تواجه بغداد صدمة مؤسسية غير مسبوقة حيث تثير مليارات الدولارات من الأموال العامة المسروقة عمليات اعتقال جماعية في المنطقة الخضراء. تسلط هذه الحملة العدوانية الضوء على كيفية سعي جهود العراق لمكافحة الفساد لتفكيك شبكات المحسوبية السياسية المتجذرة التي أعاقت الاقتصاد لفترة طويلة. يعتمد ما إذا كانت حملة مكافحة الفساد في العراق قادرة على كسر دورة الفساد الحكومي بشكل دائم على استهداف القادة من المستوى الأعلى بدلاً من المسؤولين ذوي المستوى المنخفض.
تبدأ مكافحة الفساد في العراق
سيطرت صور كميات كبيرة من الأوراق النقدية من فئة المئة دولار والمناقشات حول ما إذا كانت الحكومة الجديدة جادة حقًا في التعامل مع الفساد المستشري على الأخبار العراقية خلال الأسبوع الماضي.
أدت المكافآت المعلنة مقابل المعلومات التي تؤدي إلى استعادة الأموال العامة إلى تلقي الثناء من البعض وطرح تساؤلات من آخرين حول كيفية استخدام هذه المعلومات ضمن نظام لا يثق به العديد من العراقيين.
يبدو أن رئيس الوزراء الجديد في البلاد – الذي يقول البعض إن أعظم أصوله قد تكون عدم وجود خلفية في السياسة العراقية – في مهمة لإثبات نفسه في الأيام الأولى من ولايته وزيادة الثقة العامة في الحكومة العراقية.
في 28 يونيو، بدأت عملية الفجر. تم اعتقال العشرات من المسؤولين، بما في ذلك أعضاء البرلمان الذين تم رفع الحصانة عنهم، في عملية ضخمة تركزت على المنطقة الخضراء المحصنة بشدة في بغداد.
قال المستشار القانوني لرئيس الوزراء العراقي في 1 يوليو إن الاعتقالات والتحقيقات مستمرة، وأن محاكماتهم ستكون علنية، وأن حجم السرقة من قبل المعتقلين كان “يتجاوز العقل والمنطق”. لقد تم الإبلاغ عن التباينات في التقارير الصادرة عن وزارتي النفط والمالية منذ فترة طويلة والتعليق عليها وسط شكوك حول الإرادة السياسية والقدرة على القيام بأي شيء حيالها.
تبع اعتقال عدنان الجميلي، نائب وزير النفط السابق لشؤون التكرير والمدير العام السابق لشركة مصافي الشمال ومصفاة بيجي، في أواخر مايو، تدفق من المعلومات حول الشبكات المزعومة المتورطة في اختلاس الأموال.
تم تداول صور لكميات ضخمة من النقود وغيرها من الممتلكات الثمينة التي عُثر عليها في حوزته. في 6 يوليو، أعلن قاضي تحقيق في المحكمة الجنائية المركزية لمكافحة الفساد عن مصادرة 25 مليار دينار عراقي (19 مليون دولار) بالإضافة إلى مليون دولار أمريكي وخمسة كيلوغرامات من الذهب كجزء من القضية ضد الجميلي و”مساعديه”.
لاحظ القاضي أن هذا الاكتشاف الأخير كان مخبأً في زجاجات مياه بلاستيكية داخل منزل الجمالي في تكريت.
تم اعتقال الوزير السابق بعد فترة وجيزة من تولي رئيس الوزراء علي الزيدي، البالغ من العمر 41 عامًا، وهو رجل أعمال مليونير وأصغر شخص يتولى هذا المنصب في العراق، منصبه في مايو بعد شهور من الجمود السياسي والمنازعات.
مؤيدو رجل الدين الشيعي مقتدى الصدر يلوحون بالأعلام في النجف في 3 يوليو أثناء مشاركتهم في مظاهرة دعمًا لحملة رئيس الوزراء العراقي علي الزيدي لمكافحة الفساد. [Getty]
تقييم آفاق مكافحة الفساد في العراق
إلى أي مدى ستصل؟ لم يتم إصدار قائمة رسمية كاملة بأسماء المعتقلين وما هي التهم الموجهة إليهم. يدعي البعض أن معظمهم إما من الأقلية السنية أو مقربون من رئيس الوزراء السابق محمد شياع السوداني.
قال مسؤول حكومي عراقي، طلب عدم الكشف عن هويته ليتمكن من التحدث بحرية، لصحيفة “العربي الجديد” عبر رسائل مشفرة في 5 يوليو: “الجهود الحالية تركز على اعتقال المستوى الثاني – أو الثالث – من الموظفين أو المسؤولين الحكوميين الذين هم في الواقع أدوات أو ‘أيدي’ المستوى الأول.”
وأضاف: “هذا أقل مما ينبغي أن يكون ليتم قبوله من قبل الجمهور الأوسع.”
وأكد المسؤول أنه فقط من خلال اعتقال “السياسيين من المستوى الأول” الذين يُعتقد على نطاق واسع أنهم فاسدون سيكون هناك فرصة لتعزيز الثقة العامة المطلوبة في جهود الحكومة ونواياها. “حتى الآن لم يحدث ذلك.” يشير المعلقون إلى أن جميع رؤساء وزراء العراق تقريبًا، وخاصة منذ نهاية الحرب ضد تنظيم الدولة الإسلامية (داعش) 2014-2017، عندما كان التركيز على هزيمة تلك المنظمة الإرهابية الدولية، قد قدموا وعودًا من هذا النوع.
المجموعات المسلحة تدعم مكافحة الفساد في العراق
لطالما كانت الفساد دعوة للتجمع حتى بين الفاعلين غير الحكوميين. ادعى العديد من الفاعلين المسلحين غير الحكوميين في العراق أيضًا أنهم، هم أيضًا، في مهمة ضد الفساد لاستعادة الممتلكات المسروقة إلى أصحابها الشرعيين.
قال أعضاء من سرايا السلام التابعة لرجل الدين الشيعي المؤثر مقتدى الصدر في عام 2017 إنهم عثروا على “ملايين” من الدنانير العراقية والذهب المدفون، حيث كان السكان منذ فترة طويلة لا يثقون بالبنوك وبأقرانهم العراقيين.
قال أعضاء من الفصيل المسلح الشيعي إنهم يرون أن استعادة الممتلكات إلى أصحابها الشرعيين في المدينة ذات الأغلبية السنية تُعتبر حجر الزاوية في جهودهم لبناء الثقة والأمن. على مدار العقد الماضي، ادعى مقاتلون من فصائل مرتبطة بإيران ولكنها مُدمجة في القوات الحكومية العراقية الرسمية كجزء من الحشد الشعبي (PMU) أن قتالهم ليس فقط ضد الإرهاب بل ضد الفساد.
إنهم يدركون مدى الضرر الذي يلحقه الفساد بالبلاد بشكل عام. قال مقاتلون من فصيل كتائب الإمام علي، في مقابلات أجريت في عام 2019 في المدينة الحدودية القائم، على سبيل المثال، إن الحكومة السورية في ذلك الوقت كانت ضعيفة لأنها “بعثية مثل نظام صدام وفساد”.
نتيجة لذلك، لم يكونوا على اتصال بالنظام نفسه بل فقط مع “إخوانهم في المقاومة الإسلامية” عبر الحدود. الاحتجاجات الضخمة في عام 2019 التي أسقطت الحكومة العراقية في ذلك الوقت اتهمت إلى حد كبير الطبقة السياسية العراقية بأكملها وكذلك الفصائل المسلحة بالفساد.
شهدت احتجاجات تشرين 2019 دعوة مئات الآلاف من العراقيين للإصلاحات الاقتصادية وإنهاء الفساد. [Getty]
علاوة على ذلك، غالبًا ما قالت القوات الأمنية الرسمية إن الفساد يمثل خطرًا على البلاد مثل الإرهاب.
قال رئيس وحدة استخبارات خلية الصقور في وزارة الداخلية السرية للغاية، المعروف فقط باسم أبو علي البصري في ذلك الوقت حيث لم يكن بالإمكان الكشف عن هويته الحقيقية لأسباب أمنية، في مقابلة في فبراير 2020 إن “الإرهاب يولد الفساد والفساد يولد الإرهاب”.
تواجه جهود العراق لمكافحة الفساد عقبات
تخلق البيروقراطية والافتقار إلى الحماية الصحفية أرضًا خصبة للأفراد غير النزيهين لاستغلال العراقيين من خلال الفساد المنخفض المستوى الذي يواجهونه في حياتهم اليومية.
تؤدي مستويات البيروقراطية العالية إلى تفشي الفساد في العراق وأماكن أخرى، كما أظهرت العديد من الدراسات في مواقع مختلفة حول العالم، مما يخلق الظروف لازدهار الرشوة.
تؤثر الثقافة التي ترى الصحافة المحلية إما كأداة معارضة أو كأداة للعلاقات العامة، والصحافة الدولية إما كشكل من أشكال الترويج السياحي أو جمع المعلومات الاستخباراتية، سلبًا على كل من الثقة المجتمعية وإدراك المستثمرين. وجدت دراسة للأمم المتحدة صدرت في يونيو أن “الصحافة الاستقصائية تحقق عوائد قوية. كل دولار يُنفق على الصحافة يمكن أن يؤدي إلى أكثر من 100 دولار من المدخرات للجمهور من خلال الأموال المستردة، وتحسين الخدمات العامة وتقليل الفساد”.
قال التقرير إن “وسائل الإعلام يمكن أن يكون لها تأثير إيجابي على العالم ببساطة من خلال وجودها لأن النخب تتصرف بشكل أفضل عندما تعتقد أنها ستخضع للمراقبة”.
وأضافت أن الصحافة التي تُمارس في المصلحة العامة لمحاسبة من هم في السلطة يمكن أن “تجعل البلدان أكثر جاذبية للمستثمرين، لأنها مرتبطة بتكاليف أقل لممارسة الأعمال، ومخاطر أقل في القطاع المصرفي، وزيادة الامتثال لسيادة القانون، وانخفاض عدم تماثل المعلومات”.
ومع ذلك، فإن حقيقة أن أول صحفي أمريكي تم احتجازه كرهينة منذ أكثر من عقد على مستوى العالم قد تم إجباره على دخول مركبة في وسط بغداد في شارع به وجود شرطة نسبي ثقيل، وتعرض للضرب حتى كُسرت له عدة عظام، وتمت تغطيته برباط على العينين، وتقييده، واحتجازه لأكثر من أسبوع قبل الإفراج عنه في أبريل، تظهر أن هناك عملًا يجب القيام به في هذا الصدد.
يبدو أن رئيس الوزراء علي الزيدي في مهمة لإثبات نفسه في الأيام الأولى من ولايته وزيادة الثقة العامة في الحكومة العراقية. [Getty]
لماذا تتكرر تاريخ العراق في مكافحة الفساد
قدم رؤساء وزراء العراق السابقون وعودًا مماثلة. خلال فترة ولايته بين مايو 2020 وأكتوبر 2022، تعهد رئيس الوزراء مصطفى الكاظمي أيضًا بإزالة الأسلحة من أيدي الفاعلين غير الحكوميين ومكافحة الفساد.
ومع ذلك، يبدو أن محاولات القيام بذلك قد تم إحباطها من قبل فصائل مسلحة وسياسية مختلفة. بعد مغادرته المنصب، أدت سلسلة من الاتهامات – بما في ذلك المتعلقة بالفساد المزعوم – ضده إلى هروبه من البلاد مؤقتًا. عاد الكاظمي الآن إلى العراق، مع اعتذار بعض الناس عن نشر مزاعم غير مثبتة ضده.
عندما تولى السوداني منصبه، قدم وعوداً مماثلة. ومع ذلك، قال سعد الخالدي، المدير التنفيذي للمركز العراقي لتطوير مهارات التفاوض وإدارة النزاعات في بغداد، في أبريل 2023 إن حكومة السوداني – بعد ستة أشهر من توليها المنصب – لم تبذل “أي جهود حقيقية” لمكافحة الفساد، وأنه يشك في قدرتها على “التعامل بجدية” مع هذه القضية. ومن العقبات التي طالما كانت موجودة الحاجة إلى دعم من أجزاء قوية من المجتمع العراقي التي أثرت على نفسها على مر السنين، جزئياً من خلال الروابط مع الفصائل المسلحة في بلد غارق في الأسلحة خارج سيطرة الدولة.
أما بالنسبة لقدرة وزيادة على تقليل الفساد بشكل كبير، فقد قال مسؤول حكومي عراقي تحدثت إليه صحيفة “العرب الجديد” في 5 يوليو إن “سبب هذا التغيير الجريء هو الجغرافيا السياسية”، في المنطقة “بعد الحرب”، في إشارة إلى الصراع بين الولايات المتحدة وإسرائيل مع إيران.
“إن عواقب [القتال] خلقت الظروف للاعتقالات بسبب حقيقة أن الحماية التي كان يتمتع بها بعض هؤلاء الأشخاص قد أزيلت، ورئيس القضاء”، كما قال، في إشارة إلى رئيس المجلس القضائي الأعلى فائق زيدان، “يتماشى مع ذلك.”
“لقد وضع الأمريكيون شرطاً”، أضاف، للحصول على أي مساعدة في “إخراج العراق من مشاكله”، دون تحديد. لكن المعنى الضمني هو المعركة ضد الفساد. “من المبكر جداً القول ما إذا كانت ستنجح”، أشار في إشارة إلى جهود مكافحة الفساد. “لقد بدأت للتو – وفي العراق – الأمور دائماً تبدأ بشكل جيد، ثم لا يمكن الحفاظ على الزخم.”
أشار المستشار القانوني لرئيس الوزراء العراقي منير حداد في تصريحات له في 1 يوليو إلى أن حملة مكافحة الفساد ستستمر “دون خطوط حمراء أو حدود زمنية”، وأن أكثر من 2 تريليون دولار قد سُرقت من العراق منذ عام 2003، وأن “التحقيقات والمداهمات تُجرى حالياً بسرية تامة لضمان عدم هروب الأفراد المطلوبين”.
على أي حال، قال المسؤول الحكومي العراقي الذي تحدث إلى “العرب الجديد” إنه سيحتاج إلى “بضع سنوات” من الجهود قبل أن يتم رؤية “تغيير جوهري”.