بصفقة سعودية، تبدأ الولايات المتحدة “الخطة ج” لعدم انتشار الأسلحة النووية في الشرق الأوسط

تخلت واشنطن عن سياسة الاحتواء التقليدية، وأعادت تشكيل عدم انتشار الأسلحة النووية في الشرق الأوسط من خلال الروابط التجارية والسياسية المباشرة مع الرياض. من خلال تبادل الحظر الصارم على تخصيب اليورانيوم بشراكات في التكنولوجيا النووية، يأمل الاستراتيجيون الأمريكيون أن يؤدي الإشراف التشغيلي إلى استقرار الأمن الإقليمي. تشير هذه النقلة إلى أن واشنطن الآن ترى أن الإشراف المباشر هو الآلية الأساسية لعدم انتشار الأسلحة النووية في الشرق الأوسط، مستبدلة عقودًا من الحظر الصارم بالتوافق الاقتصادي العملي.

عدم انتشار الأسلحة النووية في الشرق الأوسط

الاتفاق الجديد الذي أعلنته الولايات المتحدة والسعودية يوم الأربعاء والذي سيسرع البرنامج النووي المدني السعودي ومن المحتمل أن يفتح الباب لتخصيب اليورانيوم المحلي هو انتصار للدبلوماسية السعودية وإشارة إلى أن الولايات المتحدة قد انتقلت الآن إلى “الخطة ج” لمنع انتشار الأسلحة النووية في الشرق الأوسط.

قبل دراسة هذا الاتفاق، من الضروري استعراض بعض التاريخ. كانت واحدة من أكثر أهداف السياسة الخارجية الأمريكية اتساقًا ونجاحًا على مدى عقود هي الحد من انتشار الأسلحة النووية على مستوى العالم، بما في ذلك بشكل خاص في الشرق الأوسط. في الخمسينيات، سعى برنامج “الذرات من أجل السلام” الذي أطلقه الرئيس دوايت أيزنهاور إلى تعزيز الطاقة النووية مع منع الأسلحة النووية، وأسفر عن إنشاء الوكالة الدولية للطاقة الذرية. يمكن اعتبار ذلك “الخطة أ” لعدم الانتشار. في الشرق الأوسط، كانت إسرائيل وإيران من بين المستفيدين الرئيسيين، واستمر برنامج الأخيرة حتى الثورة الإيرانية عام 1979. لكن الولايات المتحدة لم تكن المزود المحتمل الوحيد للخبرة النووية في المنطقة.

في الستينيات، علمت واشنطن بقرار فرنسا تقديم مفاعل نووي لإسرائيل (وهو تعاون أدى على الأرجح إلى برامج الأسلحة النووية في كلا البلدين) وسمعت تقارير عن علماء ألمان غربين يعملون مع الجمهورية العربية المتحدة (كما كانت تُعرف مصر آنذاك). أدت هذه الاكتشافات إلى أن يعبر الرئيس جون كينيدي علنًا عن “معارضته الشديدة لإدخال أو تصنيع الأسلحة النووية في الشرق الأوسط”، بينما أعرب أيضًا عن رأيه بأنه “يمكنني رؤية إمكانية في السبعينيات … لعالم قد تمتلك فيه خمسة عشر أو عشرين أو خمسة وعشرين دولة هذه الأسلحة.” في ذلك الوقت، كان العديدون يشاركونه مخاوفه.

تقييم سياسة عدم انتشار الأسلحة النووية في الشرق الأوسط

ومع ذلك، تبين أن هذا التوقع مبالغ فيه بشكل كبير. بعد أكثر من ثمانين عامًا من دخول الولايات المتحدة عصر الطاقة النووية، انضمت ثماني دول إضافية فقط إلى نادي الأسلحة النووية. وهذا يعد نجاحًا هائلًا للسياسة الأمريكية، بأي مقياس معقول. في المجمل، تولد واحد وثلاثون دولة الكهرباء من الطاقة النووية، وتخصيب اليورانيوم المحلي محدود للغاية. اليوم، إيران هي الدولة الوحيدة التي لديها طموحات واضحة في امتلاك الأسلحة النووية وتسعى أيضًا لتخصيب اليورانيوم محليًا.

من بين الدول التسع التي يُفهم أنها تمتلك أسلحة نووية، تم الاعتراف رسمياً بثماني منها، بينما الدولة الوحيدة – إسرائيل – تظل غامضة رسميًا. ومع ذلك، كما ذكر وزير الخارجية ماركو روبيو مؤخرًا عندما سُئل عما إذا كانت إسرائيل تمتلك أسلحة نووية: “إذا كنا نتحدث بصراحة، فإن معظم دول العالم تقيم أنها تمتلكها.” وعلى الرغم من أن جيرانها خاضوا ثلاث حروب مع إسرائيل في السنوات الخمس والعشرين التي تلت تأسيسها، إلا أنه بمجرد تقييمهم أن إسرائيل تمتلك أسلحة نووية، تم ردع أي هجمات تقليدية كبيرة في المستقبل بشكل فعال.

ثبت أن توقع كينيدي كان خاطئًا لأن الولايات المتحدة اعتمدت في النهاية “الخطة ب” لمنع انتشار الأسلحة النووية، والتي تطلبت اتخاذ إجراءات مباشرة أكبر بكثير من قبل الولايات المتحدة أو شركائها، وخاصة في الشرق الأوسط. في بعض الأحيان، تطلب ذلك اتخاذ إجراءات عسكرية لوقف أو تأخير مثل هذه البرامج، مثل الضربة التي نفذتها إسرائيل عام 1981 على مفاعل صدام حسين في العراق (الذي بُني بمساعدة من فرنسا وإيطاليا والبرازيل)، وضربة إسرائيل عام 2007 على مفاعل بشار الأسد في سوريا (الذي بُني بمساعدة من كوريا الشمالية)، والحرب السيبرانية المشتركة بين الولايات المتحدة وإسرائيل عام 2010 والضربات العسكرية المشتركة اللاحقة عام 2025 ضد البرنامج النووي الإيراني.

منذ أن حلت الولايات المتحدة محل الأوروبيين كالقوة الخارجية الرئيسية في المنطقة واعتمدت هذه “الخطة ب”، لم تتمكن أي دولة إضافية في الشرق الأوسط من تطوير أسلحة نووية بنجاح، على الرغم من عدة محاولات للقيام بذلك.

لعبت الدبلوماسية الأمريكية أيضًا دورًا حاسمًا في جهود “الخطة ب” للحد من انتشار الأسلحة النووية في الشرق الأوسط. في عام 2003، عقب الحرب الأمريكية التي أطاحت بصدام حسين وبعد مفاوضات سرية مشتركة بين الولايات المتحدة وبريطانيا، أعلن الرئيس الليبي معمر القذافي أنه سيتخلى عن طموحاته النووية الطويلة الأمد، التي كانت قد تم دعمها سابقًا من قبل باكستان.

في عام 2009، في نهاية إدارة جورج بوش الابن، أعلنت الولايات المتحدة ودولة الإمارات العربية المتحدة عن اتفاق غير مسبوق، أطلق عليه اسم “المعيار الذهبي”، الذي أتاح الطاقة النووية ولكنه تخلى تمامًا عن أي تخصيب محلي. تم توقيع هذا الاتفاق من قبل إدارة أوباما في العام التالي على أمل أن يكون نموذجًا للمنطقة، وبدأت محطة الطاقة النووية الناتجة عملياتها في عام 2020 بمساعدة من كوريا الجنوبية.

تطور عدم انتشار الأسلحة النووية في الشرق الأوسط

ثم في عام 2015، أعلن الرئيس باراك أوباما عن اتفاق مع إيران، وهو خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA)، التي وعدت بتقليل البرنامج النووي لطهران لمدة عقد من الزمن. وأخيرًا، عندما بدأت إدارة بايدن بالتحدث مع الرياض حول اتفاق محتمل للسماح ببرنامج نووي مدني سعودي، جعلت مثل هذا الاتفاق مشروطًا بتحقيق أهداف أمريكية أخرى، تحديدًا تحقيق ما كان سيكون تطبيعًا دبلوماسيًا رائدًا بين المملكة العربية السعودية وإسرائيل.

تحول تحت إدارة ترامب

وهكذا، كانت “الخطة أ” الأمريكية لعدم انتشار الأسلحة النووية في الشرق الأوسط، التي استمرت من الخمسينيات إلى السبعينيات، تتميز بنهج عالمي ومتعدد الأطراف، وتحدت من قبل الدول الأوروبية التي دفعت قرارات انتشار ثنائية رئيسية في المنطقة. وكانت النتيجة فشلًا في عدم انتشار الأسلحة النووية في إسرائيل، ولكنها في الواقع ساعدت على استقرار المنطقة.

أما “الخطة ب” الأمريكية للمنطقة، التي بدأت في الثمانينيات واستمرت حتى وقت قريب، فقد تطلبت من واشنطن تحمل مسؤولية أكبر بكثير لوقف برامج الأسلحة النووية الإقليمية من خلال الوسائل الدبلوماسية والسرية والعسكرية. وقد حال ذلك دون أن تصبح كل من الأصدقاء والأعداء الإقليميين دولًا تمتلك أسلحة نووية. خلال كلا المرحلتين، هيمنت الشركات غير الأمريكية على العقود المتعلقة بأي أعمال نووية في المنطقة، بما في ذلك المشاريع المدنية والعسكرية.

data-path-to-node=”15″>على الرغم من قيوده الجوهرية، حاول الاتفاق النووي الإيراني (JCPOA) معالجة مشكلتين مترابطتين في آن واحد، وهما منع إيران من الحصول على سلاح نووي والتهديد الناتج عن سباق تسلح نووي على مستوى المنطقة. كانت فعالية الاتفاق في تحقيق الهدف الأول موضوع نقاش لا ينتهي في واشنطن، لكن الاتفاق بلا شك ساعد في التخفيف من الخطر الثاني أثناء سريانه. عندما انسحب الرئيس دونالد ترامب من الاتفاق النووي في عام 2018، ارتفع خطر سباق التسلح الإقليمي بشكل كبير. ومع ذلك، استمر ترامب في العمل تحت التوجيه العام لـ “الخطة ب”، ساعيًا للحصول على “صفقة أفضل” من إيران، وفي حال فشله، أمر بتنفيذ ضربات عسكرية أمريكية لتقويض البرنامج النووي الإيراني.

إعادة تعريف عدم انتشار الأسلحة في الشرق الأوسط

للأسف، الحرب التي بدأها ترامب في فبراير لم تجبر إيران حتى الآن على التخلي عن برنامجها النووي. في الواقع، فإن مذكرة التفاهم التي وقعها ترامب الشهر الماضي قد تنازلت عن هذه النقطة، مؤكدة بدلاً من ذلك أن “الجمهورية الإسلامية الإيرانية ستحتفظ بالوضع الراهن لبرنامجها النووي.” وبالتالي، ما لم يتصاعد الصراع الحالي مع إيران بشكل أكبر مما هو عليه حتى الآن، عندما تنتهي هذه الحرب، ستظل إيران تمتلك طموحاتها النووية وخبراتها، وربما قدراتها، إلى حد ما، وسيزداد تهديد قدرتها على إنتاج سلاح نووي مع مرور الوقت.

نظرًا لأن إيران قد هاجمت الآن تقريبًا كل دولة في المنطقة هذا العام، فإن قيادة كل من ضحاياها ستبدأ منطقيًا في التفكير في كيفية قدرتها على ردع إيران المسلحة نوويًا عن توسيع عدوانها العسكري في المستقبل. من المحتمل أن يستنتج الكثيرون أنهم، مثل إسرائيل قبلهم، سيستفيدون من ردع نووي خاص بهم.

تقييم “الخطة ج”

من خلال الموافقة على هذه الصفقة مع السعودية، يبدو أن ترامب يتحرك نحو “الخطة ج”. تختلف هذه عن “الخطة ب” من حيث أنها تفتح على ما يبدو الباب للتخلي في النهاية عن المبدأ الأمريكي السابق الذي يمنع أي تخصيب محلي إضافي في المنطقة. وفقًا لصحيفة وول ستريت جورنال، تطلق الصفقة “دراسة أمريكية سعودية لمدة عامين لفحص قيمة التخصيب للسعودية، بما في ذلك ما إذا كان سيكون من المجدي تجاريًا تخصيب اليورانيوم على الأراضي السعودية بدلاً من الاعتماد على الوقود المستورد.”

ومع ذلك، في صباح يوم الخميس، تراجع ترامب عن ذلك بالقول إن “لن يكون هناك تخصيب للمواد.” لكن الشيطان يكمن في التفاصيل، والنص الفعلي لم يُنشر بعد. من المحتمل أيضًا أن يكون ترامب يعكس الترتيب المبلغ عنه “الصندوق الأسود” الذي يهدف إلى منع نقل التكنولوجيا ولكنه سيسمح للشركات الأمريكية بتخصيب اليورانيوم على الأراضي السعودية باستخدام خام اليورانيوم المحلي.

تطورات عدم انتشار الأسلحة النووية في الشرق الأوسط

على أي حال، لن يتفاجأ القليلون بأن هذا الموعد النهائي مقرر أن يصل قبل نهاية الولاية الثانية لترامب. يتطلب الاتفاق أيضًا أن يتم توفير أي مفاعلات طاقة جديدة وتقنيات نووية أخرى من قبل شركات أمريكية، وهو انحراف واضح آخر عن “الخطة ب”. وأخيرًا، يُقال إن هذا الاتفاق تخلى عن الربط الذي تطلبته إدارة بايدن للتطبيع مع إسرائيل، على الرغم من أن ترامب أثار هذا الأمر صباح الخميس.

ليس من الواضح ما إذا كانت أحدث تصريحات ترامب مدفوعة بآرائه حول السياسة أو بتقييمه للسياسة الداخلية في الولايات المتحدة وإسرائيل—سنعرف الإجابة إذا استمرت مواقفه بعد الانتخابات في كلا البلدين في وقت لاحق من هذا العام. بغض النظر عن المدة التي ستستغرقها هذه الصفقة لتكتمل، يبدو أن الاتجاه واضح والنتيجة محتملة للغاية: قبل نهاية إدارة ترامب، سيتم توقيع اتفاق نووي أمريكي سعودي. سيكون ذلك انتصارًا للدبلوماسية السعودية.

إنه مجرد مسألة وقت قبل أن يسعى شركاء الولايات المتحدة الآخرين في المنطقة إلى اتفاقات مماثلة مع واشنطن، ومن المحتمل أن يوقع البعض مثل هذه الاتفاقات في السنوات القادمة. لذلك، يبدو أن الولايات المتحدة ستسعى الآن لتحقيق أهداف عدم انتشار الأسلحة النووية من خلال تكامل سياسي وتجاري عميق مع برامج الشركاء النووية—سيكون ذلك العنصر المحدد لـ “الخطة ج”.

فقط الوقت سيخبرنا ما إذا كانت “الخطة ج” ستكون ناجحة. فهي تحمل بالتأكيد مخاطر أكبر بكثير من الأساليب السابقة، بما في ذلك خطر أن يخدع الشركاء الولايات المتحدة حول طموحاتهم الحقيقية للأسلحة النووية، كما فعلت إسرائيل مع كينيدي، أو أن يصبح شريك نووي حالي في النهاية خصمًا، كما حدث بعد الثورة الإيرانية.

لكن بالنظر إلى الحفرة التي حفرها ترامب لنفسه، أولاً بالتخلي عن الاتفاق النووي الإيراني القائم بدلاً من تحسينه، ثم بالشروع في حرب مضللة وغير ناجحة حتى الآن، فإن الانتقال إلى “الخطة ج” ربما يكون أمرًا لا مفر منه. علاوة على ذلك، من الصعب تخيل استراتيجية بديلة ذات احتمالية نجاح أعلى بالنظر إلى الظروف الحالية أو تلك التي من المحتمل أن تسود في السنوات القادمة. ومع ذلك، تمامًا كما هو الحال مع “الخطة ب”، سيتطلب تحقيق الأهداف الأمريكية بموجب “الخطة ج” دبلوماسية أمريكية متسقة وماهرة لضمان تقليل هذه المخاطر. دعونا نأمل أن تكون إدارة ترامب وخلفاؤها على قدر هذه المهمة.