سقوط ناگهانی بشار اسد در دمشق، دههها حکومت خودکامه را برچید، اما هسته استراتژی روسیه در سوریه همچنان پایگاه نظامی مسکو را در سواحل شرقی مدیترانه تأمین میکند. در حالی که رئیسجمهور احمد الشراعه کانالهای دیپلماتیک را با واشنگتن و پایتختهای خلیج فارس برای بازسازی اقتصادی ویرانشده باز میکند، کرملین در حال تنظیم مجدد عملیات خود برای حفظ تأسیسات هوایی و دریایی است. رهبران سوریه میدانند که بهبود اقتصادی نیاز به تعادل بین سرمایهگذاریهای غربی و تأمین انرژی مسکو و نفوذ شورای امنیت دارد و این اطمینان را میدهد که استراتژی کلی روسیه در سوریه به عنوان یک جزء دائمی دیپلماسی خاورمیانه باقی بماند.
استراتژی روسیه در سوریه همچنان عملیاتی است
امروز، سوریه کشوری بهطور بنیادی متفاوت از آن است که مسکو در سپتامبر ۲۰۱۵ برای حفظ حکومت همپیمان خود، رئیسجمهور بشار اسد، در آن مداخله کرد. از زمان برکناری او تقریباً یک دهه پیش، پرترههای اسد از خیابانها ناپدید شده و نام او دیگر به زبان نمیآید. حتی جالبتر اینکه، رئیسجمهور جدید سوریه، احمد الشراعه، از جایگزینی این تصاویر با تصاویر خودداری کرده و درهای آزادیهایی را گشوده است که برای سوریها در بیش از نیم قرن ناشناخته بوده است.
اوایل این ماه، رئیسجمهور ترامپ تصمیم خود را برای حذف نام سوریه به عنوان یک کشور حامی تروریسم اعلام کرد، پس از لغو تحریمهای گسترده ایالات متحده در سال ۲۰۲۵. وزیر امور خارجه مارکو روبیو این اقدام را به عنوان گشایش “فصل جدیدی” برای تشویق بازسازی و سرمایهگذاری ضروری توصیف کرده است. با این حال، در حالی که واشنگتن دوباره با سوریه جدید درگیر میشود، شایسته است به یاد داشته باشیم که روسیه همچنان متعهد به داشتن نقش قابل توجهی در آنجا است.
چگونه استراتژی روسیه در سوریه ادامه مییابد
منافع استراتژیک پایدار
اگرچه قابلیتهای نظامی و سیاسی روسیه در سوریه از زمان برکناری اسد کاهش یافته است، اما منافع استراتژیک مسکو تغییر نکرده و احتمالاً از حکومت رئیسجمهور ولادیمیر پوتین فراتر خواهد رفت. بهطور خاص، کرملین به دنبال حفظ پایگاهی در شرق مدیترانه است و همچنین به زیرساختهای نظامی نیاز دارد تا اهداف وسیعتری مانند حفظ عملیات در آفریقا، جابجایی نیروها در چندین جبهه و حفظ دسترسی خود در جناح جنوبی ناتو را پشتیبانی کند.
حضور مداوم در سوریه به نوبه خود، رقابت قدرت بلندمدت روسیه را در برابر ایالات متحده تسهیل خواهد کرد. به این منظور، مسکو پایگاههای خود در طرطوس و حمیمیم را از زمان سقوط اسد حفظ کرده است—هرچند با ظرفیت کاهش یافته—که اجازه عملیات دریایی و هوایی پایدار در شرق مدیترانه را فراهم میآورد و ممکن است استقرارهایی فراتر از آن را تسهیل کند. طبق گزارش رویترز در اوایل این ماه، روسیه قصد دارد از تأسیسات نظامی خود در طرطوس به عنوان یک مرکز لجستیکی تجاری استفاده کند. برای کرملین، چنین درگیری اقتصادی تنها به سود مربوط نمیشود بلکه ابزاری برای پیگیری اهداف وسیعتر دولتی است. در نهایت، حضور روسیه سوالاتی را درباره توانایی آیندهاش برای حمایت مخفیانه از دشمنان ایالات متحده مانند ایران و نمایندگانش در منطقه مطرح میکند.
ارزیابی استراتژی روسیه در سوریه
دستی ماهر
پس از اینکه ضامن و تسهیلکننده رژیم اسد بود، مسکو اکنون به نقش جدید خود به عنوان یکی از چندین بازیگر شکلدهنده به آینده سوریه سازگار میشود. روسیه پس از سقوط اسد در دسامبر 2024، سازگاری خود را نشان داد، زمانی که به سرعت هیأتی را به دمشق اعزام کرد با قراردادهایی آماده برای امضا. حتی زمانی که مقامات جدید سوریه قلم را به کاغذ نیاوردند، به نظر میرسید که از سرعت و سازماندهی تغییر مسیر روسیه تحت تأثیر قرار گرفتهاند.
بنابراین، نقش جدید روسیه در سوریه نباید دست کم گرفته شود. طبق گفته مقامات و کارشناسان در دمشق، هیچ مدرک یا انتظاری مبنی بر خروج روسیه از کشور وجود ندارد. در عوض، مسکو به نظر میرسد که به محیط سیاسی تغییر یافته سازگار میشود در حالی که با نخبگان سیاسی مذاکره میکند تا پایگاههای نظامی خود را حفظ کرده و روابط اقتصادی، دیپلماتیک و تا حدی فرهنگی را توسعه دهد. نمونهای از دومی، بازگشایی خانه روسیه در دمشق است که پس از سقوط اسد بسته شد. مراکز فرهنگی روسیه به عنوان جبهههایی برای جمعآوری اطلاعات مشهور هستند.
اکنون که دمشق بیشتر به سمت غرب متمایل شده است، به نظر میرسد که تعادل دقیقی بین روسیه و سایر بازیگران خارجی در کشور برقرار میکند. با این حال، مقامات به طور کلی در دیدگاه خود متحد هستند که بیگانه کردن روسیه به نفع منافع سوریه نیست. به هر حال، روسیه در شورای امنیت سازمان ملل و سایر نهادها نفوذ دیپلماتیک دارد که میتواند برای حفظ رابطه نظامی چند دههای با سوریه، از جمله خرید سلاحهای نسبتاً کمهزینه روسی، مورد استفاده قرار گیرد. و روسیه یکی از تأمینکنندگان اصلی نفت و گندم سوریه است که رابطهای از وابستگی غذایی و انرژی ایجاد میکند.
همچنین این سؤال وجود دارد که آیا حمایتها به بهبود حقوق بشر مشروط خواهد شد یا خیر. ایالات متحده در حال حاضر این کار را نمیکند، اما ممکن است یک دولت آینده این کار را انجام دهد و میتوان به روسیه اعتماد کرد که حمایت خود را مشروط نکند. علاوه بر این، مقامات سوری به یاد خواهند داشت که روسیه با وتوهای خود از رژیم اسد حمایت کرده و مانع از کمکهای انسانی بهطور سیستماتیک شده است.
استراتژی روسیه در سوریه تأثیر را تثبیت میکند
اولویتبندی سوریه برای بهبود اقتصادی همچنین نیازمند حفظ روابط مستمر با روسیه است، حتی اگر دمشق بهطور همزمان مشتاق سرمایهگذاری از غرب و کشورهای خلیج فارس باشد. بهعلاوه، در کنار رابطه غذایی و انرژی، سوریه به روسیه برای چاپ ارز روی آورده است، از جمله یک محموله در ماه مارس گذشته—هرچند که گزارشهای بعدی نشان داد که سوریه برنامههایی برای چاپ ارز خود در امارات متحده عربی و آلمان دارد.
روسیه همچنین روابطی با صنعت فسفات حیاتی سوریه حفظ کرده است که در میان افزایش قیمتهای کود بهدلیل جنگ ایران اهمیت بیشتری پیدا کرده است. و روسیه میتواند با اشاره به بدهی دولت شراعه که از رژیم اسد به ارث رسیده، که توسط بانک جهانی ۱.۲ میلیارد دلار برآورد شده، ادعای نفوذ کند. در نهایت، ارتباطات شخصی و رهبری نیز وجود دارد: بشار اسد خود همچنان در روسیه زندگی میکند و برادر شراعه، ماهر، با یک زن روسی ازدواج کرده و مدتی در مسکو زندگی کرده است.
در مورد پایگاههای روسیه، به نظر میرسد که نگهداری از آنها به سوریه کمک میکند تا تعادل مطلوب خود را با غرب حفظ کند و بهعنوان یک روش کمهزینه برای حفظ رابطه استراتژیک عمل کند، هرچند که هیچ سود مستقیمی ارائه نمیدهد. علاوه بر این، از آنجا که ارتش سوریه عمدتاً بر اساس تجهیزات شوروی و سپس روسی ساخته شده است، دمشق بهطور عمده به مسکو برای تأمین قطعات یدکی و نگهداری وابسته است، حتی اگر از منابع دیگر تسلیحات خریداری کند.
جایی که استراتژی روسیه در سوریه تکامل مییابد
نتیجهگیری و توصیههای سیاستی
نقش روسیه در سوریه در حال تکامل است و نه پایان. اندازهگیری نفوذ روسیه بر اساس معیارهای گذشته اشتباه خواهد بود. در سوریه امروز، ناظران باید این نفوذ را بر اساس ترکیبی از دسترسی نظامی و تعاملات اقتصادی و دیپلماتیک، همراه با دسترسی به اطلاعات ارزیابی کنند.
برای مقابله با فعالیتهای روسیه در سوریه، ایالات متحده باید دیدگاه بلندمدتی اتخاذ کند و صبر استراتژیک مسکو را منعکس کند. یک رویکرد مؤثر میتواند بر روی:
محدود کردن توانایی روسیه برای تبدیل حضور خود به نفوذ سیاسی مجدد و افزایش هزینههای روسیه برای باقی ماندن در سوریه تمرکز کند.
در سطح کلی، محدود کردن ظهور سیاسی روسیه نیازمند تعمیق روابط سیاسی، اقتصادی و نهادی ایالات متحده با سوریه است و بدین ترتیب روسیه را کمتر ضروری برای این کشور میسازد. اقدامات خاصتری میتواند شامل موارد زیر باشد: (1) ایجاد روابط با وزارتخانههای غیرنظامی سوریه از طریق ارائه تخصص در حکمرانی و گسترش تبادلهای آموزشی و حرفهای؛ (2) افزایش نظارت بر عملیات لجستیکی روسیه در سوریه و برجسته کردن ناکامی روسیه در ارائه به موقع خدمات یا تولید تسلیحات با عملکرد بالا؛ و (3) سرمایهگذاری در برنامههای آموزشی برای افشای نقش روسیه در کمک به رژیم اسد برای کشتن بیش از نیم میلیون شهروند.
سوریه پس از اسد یک دموکراسی نمایندگی نیست، اما نظر عمومی هنوز تا حدی اهمیت دارد و شهروندان سوری معمولاً دیدگاه منفی نسبت به روسیه دارند. تلاشهایی مانند آنچه که به تازگی بیان شد، به تقویت این روند کمک خواهد کرد و یک محافظ دیگر در برابر فعالیتهای روسیه ایجاد میکند. یک کمپین گستردهتر میتواند هزینههای شهرت روسیه را برای حضور در سوریه افزایش دهد. روسیه به ماندن در سوریه علیرغم شکستها متعهد باقی مانده است. ایالات متحده نیز باید به تعهد خود نسبت به تعامل با سوریه ادامه دهد.
یکی دیگر از اجزای مشارکت ایالات متحده میتواند تقویت نقش اوکراین در سوریه باشد. حتی اگر مقامات سوری هنوز اوکراین را به عنوان جایگزینی برای روسیه در تأمین منابعی مانند گندم و فسفات—به همراه روابط دیپلماتیک و فرهنگی—نپندارند، دمشق مایل به تعامل با کییف است و چنین تغییری ممکن است در آینده قابل تصور باشد. واشنگتن میتواند به تقویت تعامل دوجانبه کمک کند با هدف سرمایهگذاری در موفقیت بلندمدت سوریه.
تا به امروز، غرب عمدتاً از شرطی کردن تعامل خود بر اساس رابطه سوریه با روسیه اجتناب کرده است. با این حال، در طول زمان، باید در نظر بگیرد که از نفوذ دیپلماتیک و اقتصادی خود برای تشویق دمشق به کاهش تدریجی وابستگیاش به مسکو در حالی که گزینههای جایگزین را پرورش میدهد، استفاده کند، چه در اوکراین، چه در میان دیگر شرکای اروپایی، یا در خاورمیانه. حوزههای تمرکز باید شامل فعالیتهای نظامی، انرژی و زیرساخت باشد، جایی که روسیه به دنبال نفوذ خاصی است.
رئیسجمهور شراعه خواهان تعامل با غرب است. غرب میتواند و باید از این منبع نفوذ بهرهبرداری کند. سرمایهگذاری مرتبط در موفقیت سوریه به ایالات متحده کمک خواهد کرد تا نفوذ روسیه را در کشورهای جنوبی ناتو مقابله کند و مزیت خود را در رقابت ژئوپولیتیکی بزرگتر تیز کند.