بعد خمس سنوات من قيام الرئيس قيس سعيد بتفكيك قصة النجاح الوحيدة لربيع العرب في شمال إفريقيا، تقف تونس عالقة اقتصاديًا ومعزولة سياسيًا. ما بدأ كـ استيلاء سعيد على السلطة في يوليو 2021 حول نظامًا ديمقراطيًا دستوريًا هشًا إلى حكم مركزي استبدادي يتميز بالركود الاقتصادي وقمع المعارضة. مع تراجع الشركاء الغربيين وانهيار مستويات المعيشة المحلية، تهدد العواقب المستمرة لاستيلاء سعيد على السلطة بإثارة عدم استقرار إقليمي أوسع عبر البحر الأبيض المتوسط.
استيلاء سعيد على السلطة يفكك الديمقراطية
25 يوليو كان علامة قاتمة في تونس: بالضبط خمس سنوات منذ نهاية تجربة البلاد القصيرة في الديمقراطية. في عام 2021، قام الرئيس قيس سعيد بتنفيذ استيلاء ضخم على السلطة من خلال إعلان حالة طوارئ مصطنعة، وإقالة عدة وزراء، وتعليق البرلمان المنتخب ديمقراطيًا في البلاد. لقد اجتمعت أفعاله منذ ذلك الحين مع تصعيد القمع والعزلة الدولية. لقد ساهم العديد من الذين دعموا الديمقراطية الناشئة في تونس في الولايات المتحدة وأوروبا في تمكين استبداد سعيد من خلال تحويل ظهورهم بشكل متزايد عن البلاد.
حدثت انتكاسات سعيد عندما كانت تونس تستفيد من انتقالها الديمقراطي الدراماتيكي خلال انتفاضات الربيع العربي في عام 2011. على مدار العقد التالي، ساعدت مجتمع مدني قوي وفعال في سد الفجوات بين الشعب التونسي ومسؤوليهم المنتخبين. بدأت الحكومة في تنفيذ خطة لامركزية لمنح الفاعلين المحليين سلطة كبيرة على شؤونهم الخاصة. فاز سعيد بالانتخابات في عام 2019، بعد أن وعد بمواصلة تلك الجهود اللامركزية ومحاربة الفساد، واستعادة النمو الاقتصادي، وتقليل الفجوات الاجتماعية والاقتصادية بين المناطق الداخلية المهمشة في البلاد وساحلها.
لكن الآمال الكبيرة التي تعلق بها العديد من التونسيين على رئاسة سعيد تلاشت مع انقلابه الذاتي في 25 يوليو 2021. في السنوات التالية، قام بتهميش المسؤولين المحليين، واستبدل الدستور، واستخدم القضاء كسلاح ضد خصومه السياسيين. في غضون أشهر، انتقلت تونس من ديمقراطية تعاني إلى استبداد مع فضاء مدني مغلق وقنوات شبه معدومة للاعتراض العام.
أحد أكثر الإجراءات الفاضحة لسعيد، المعروف رسميًا باسم المرسوم-القانون 54، تم إصداره في عام 2022. وقد جرم “الأخبار المزيفة” وفرض عقوبات بالسجن لمدة خمس سنوات على المخالفين – أو عشر سنوات إذا كان هدف القصة مسؤولًا حكوميًا. كان لهذا تأثير كبير على الصحفيين والمحللين التونسيين. كما لفت انتباه منظمات حقوق الإنسان الدولية، التي أدانت تصاعد القمع في تونس ضد الأصوات الناقدة لحكومة سعيد.
عندما تتعمق عملية الاستيلاء على السلطة من قبل سعيد
هرب العديد من القادة الديمقراطيين في البلاد – بما في ذلك رئيس الوزراء السابق يوسف الشاهد، والرئيس السابق منصف المرزوقي، ورئيسة ديوان سعيد السابقة نادية عكاشة – إلى الخارج وحُكم عليهم بعقوبات قاسية غيابيًا. لقد أعاق النفي القسري للنخبة السياسية التونسية النقاش السياسي الجاد في البلاد وجعل من الصعب جدًا على المعارضة التعبئة ضد مراسيم سعيد. وقد تم سجن قادة تونسيين آخرين لا يزالون في البلاد بتهم واهية بالتآمر ضد الدولة. رائد الغنوشي، رئيس حركة النهضة – أكبر وأهم حزب في تونس – الذي يبلغ من العمر 85 عامًا، حُكم عليه بالسجن مدى الحياة بالإضافة إلى 30 عامًا، بالإضافة إلى حكم سابق بالسجن لمدة 20 عامًا.
في السنوات التي تلت الربيع العربي، استفادت تونس من اتصالات دولية موسعة بشكل كبير، لكن هذا الاتجاه قد انعكس تحت حكم سعيد. يُقال إنه يثق في عدد قليل جدًا من الأشخاص ويبدو أنه يفتقر إلى علاقات وثيقة مع القادة الأجانب. لقد قام بتغيير حكومته بشكل متكرر، بما في ذلك استبدال رئيس الوزراء خمس مرات منذ عام 2019.
ساهمت عزلة حكومته والاضطرابات الداخلية في غياب استراتيجية متماسكة لمعالجة أزمة اقتصادية متزايدة. لا يزال معدل البطالة مرتفعًا عند 15 في المئة، والبلاد تعاني من مستويات عالية من الديون. لا يتماشى نمو الأجور مع التضخم، وقد تم الإبلاغ عن نقص في الأدوية والغذاء. وفقًا لمؤشر مؤسسة التراث للحرية الاقتصادية، فإن مستوى الانفتاح الاقتصادي في تونس هو الآن الأدنى منذ عام 1995. هذا العام، تظاهر التونسيون في الشوارع تحت شعار “الشعب جائع والسجون ممتلئة.”
على الرغم من الصعوبات، رفض سعيد عروض المساعدة الأجنبية، مدعياً أن تونس “لا تقبل أي شيء يشبه الصدقة.” في عام 2023، رفض 60 مليون يورو من المساعدات الاقتصادية من الاتحاد الأوروبي، على الرغم من أن المفوضية الأوروبية أكدت لاحقاً أنها حولت الأموال على أي حال. كما منع سعيد أعضاء البرلمان الأوروبي من زيارة البلاد. وقد انخفضت مستويات المساعدات الثنائية من الاتحاد الأوروبي من حوالي 300 مليون يورو سنوياً بين عامي 2017 و2020 إلى حوالي 150 مليون يورو سنوياً بين عامي 2021 و2024.
الاغتراب بعد استيلاء سعيد على السلطة
تدهورت العلاقات الثنائية مع معظم دول الاتحاد الأوروبي أيضاً، باستثناء إيطاليا، التي تظل قلقة للغاية بشأن وصول المهاجرين من تونس. حتى العلاقات مع فرنسا، المستعمرة السابقة لتونس وشريكها الفاعل في معظم فترة ما بعد الاستقلال، قد stagnated. كما انخفضت المساعدات من الولايات المتحدة بشكل حاد، وهو اتجاه بدأ في عهد الرئيس السابق جو بايدن استجابة لاستيلاء سعيد على السلطة، واستمر مع التخفيضات الشاملة للرئيس دونالد ترامب في المساعدات الخارجية.
لقد زاد البعد عن الشركاء الغربيين التقليديين لتونس بسبب خطاب سعيد المتطرف، الذي غالباً ما يتخلله العنصرية ومعاداة السامية. على سبيل المثال، لقد عبر عن آراء مؤامراتية ومعادية للأجانب بشأن المهاجرين من أفريقيا جنوب الصحراء، محذراً من مؤامرة غامضة لإرسال “أعداد هائلة من المهاجرين غير النظاميين” في محاولة لـ “تحويل التركيبة السكانية لتونس.” وعندما تعرضت ليبيا المجاورة لعاصفة دانيال في عام 2023، مما أدى إلى فيضانات أودت بحياة الآلاف، ادعى سعيد أن اسم العاصفة يعكس تأثير “الحركة الصهيونية.”
في الوقت نفسه، لم تقم تونس تحت قيادة سعيد بتحول واضح نحو شركاء بديلين مثل الصين أو إيران، على الرغم من مخاوف بعض المشرعين الأمريكيين بشأن التأثير المزعوم لطهران. تصنيف ChinaMed، الذي يحاول قياس اهتمام الصين بالتعاون مع الشركاء المحتملين، يضع تونس في مرتبة أقل بكثير من دول شمال أفريقيا الأخرى. في الواقع، لا يزال الشريك الأجنبي الرئيسي لتونس هو جارتها الأكبر من الغرب، الجزائر، التي تعتمد تونس عليها بشكل كبير في الغاز والكهرباء.
لقد أصبحت تونس أيضًا أضعف وأقل تأثيرًا مقارنة بجيرانها ونظرائها الإقليميين. المغرب – وهو مستورد آخر للطاقة في شمال إفريقيا – قد زاد من ناتجه المحلي الإجمالي للفرد من حوالي 2,700 دولار في عام 2010 إلى ما يقرب من 4,000 دولار في عام 2024، بينما ظل ناتج تونس المحلي الإجمالي للفرد ثابتًا عند حوالي 4,000 دولار. في الوقت نفسه، سعت الجزائر لتصبح لاعبًا عالميًا في قطاعات مثل الطاقة والسياسة الإقليمية، وحتى ليبيا المتصدعة قد تلقت اهتمامًا متزايدًا من المستثمرين العالميين في الآونة الأخيرة.
استيلاء سعيد على السلطة يخلق عدم الاستقرار
سيساهم السماح لتونس بالانزلاق أعمق في العزلة والاستبداد في خطأ للمجتمع الدولي. لا تزال اقتصاد البلاد هشًا، خاصة مع ارتفاع أسعار الطاقة العالمية مرة أخرى بسبب تجدد الصراع في الشرق الأوسط. في هذا السياق، يمكن أن يؤدي صدمة خارجية واحدة لقطاع مهم، مثل الزراعة أو السياحة، إلى انهيار حاد. وهذا من شأنه أن يتسبب على الأرجح في موجة غير مستقرة من الهجرة الخارجية وزيادة جهود الجماعات المتطرفة الإقليمية لتجنيد في تونس، التي كانت في وقت من الأوقات أكبر مساهم للمقاتلين الأجانب في تنظيم الدولة الإسلامية في سوريا والعراق.
بعد خمس سنوات من خنق سعيد للديمقراطية الشابة في تونس، تسببت أفعاله بلا شك في ضرر دراماتيكي للبلاد، سواء لشعبها أو لشركائها التقليديين. كانت الدول الغربية بطيئة في قبول واقع أفعال سعيد المناهضة للديمقراطية في عام 2021، حيث اعتمدت نهج “الانتظار والترقب” الذي ساهم في سهولة تمكن سعيد من دفع البلاد نحو مسار استبدادي وعزلي.
لكن حتى في البيئة الحالية، مع إنفاق الولايات المتحدة وشركائها الأوروبيين أقل على المساعدات الدولية، هناك خطوات يمكنهم اتخاذها لإخراج تونس من فقاعة العزلة. يمكن تقديم المنح، ودعم المؤتمرات، والمساعدة الفنية بتكلفة منخفضة للجهات التونسية ذات التوجه الديمقراطي التي تدعو إلى الإصلاحات الاقتصادية والسياسية. يمكن أيضًا للدول الغربية العمل مع البنك الدولي والبنك الأفريقي للتنمية للمساهمة في مشاريع تعزز البنية التحتية وتولد استثمارات أجنبية كوسيلة لتفادي المزيد من الانحدار الاقتصادي.
عكس مسار استيلاء سعيد على السلطة
يمكن للولايات المتحدة استغلال علاقتها المتعمقة مع الجزائر لتحث سعيد بهدوء على توضيح خطة الخلافة، بالإضافة إلى خطة لنقل السلطة بشكل سلمي عند انتهاء ولايته الثانية في عام 2029، نظرًا لأنه محظور دستوريًا من الترشح لإعادة الانتخاب. ويمكن للفاعلين الغربيين الاستمرار في إثارة مخاوف حقوق الإنسان علنًا وخاصًة. وهذا يعني انتقاد الاعتقالات المدفوعة سياسيًا والإجراءات التي تقيد الحريات المدنية بشكل أكبر، مثل القوانين التي تحد من المجتمع المدني.
لدى واشنطن سجل حافل في الضغط بشكل خاص على حكومة سعيد لتجنب التدابير الراديكالية، كما يبدو أنها فعلت في خريف عام 2023 لدفع سعيد للتراجع عن مشروع قانون كان سيجرم تطبيع العلاقات مع إسرائيل. ومع ذلك، من المثالي أن يتجنب صانعو السياسات الحجج القائمة على القيم ويعيدوا تركيز المناقشات حول الأضرار التي ألحقها قمع سعيد للمجتمع المدني بتونس.
آخر شيء تريده أوروبا والولايات المتحدة هو رؤية نظام آخر عنيف أو غير مستقر على أبواب أوروبا. للأسف، فإن الفشل في التعامل مع التدهور الداخلي والخارجي لتونس قبل نهاية حكم سعيد قد يؤدي إلى ذلك.