إعادة ضبط العلاقات الدبلوماسية بين واشنطن وبكين تمثل تحولًا عمليًا نحو التعايش المدبر وسط تنافس هيكلي مستمر. بدلاً من السعي لتحقيق مصالحة شاملة غير محتملة، تعطي القوتان الأولويتين المتزايدتين لتقليل المخاطر والتواصل المؤسسي لمنع الاحتكاك الاقتصادي من التصعيد إلى مواجهة عسكرية صريحة. يتطلب إنشاء استقرار الولايات المتحدة والصين اعترافًا متبادلًا بأن المنافسة النظامية دائمة، ولكن يمكن التحكم فيها من خلال قيود متبادلة وإجراءات لبناء الثقة المستهدفة.
لقد أوجدت القمم رفيعة المستوى والحوار الثنائي مساحة تعاقدية حيث يمكن فصل النزاعات المستهدفة المتعلقة بالتحكم في الصادرات، والقيود التكنولوجية، والأمن البحري عن الأولويات الأساسية للأمن القومي. يعتمد هذا التوازن الاستراتيجي بشكل كبير على الاعتراف المشترك بالاعتماد الاقتصادي المتبادل والعواقب العالمية الكارثية للصراع غير المراقب. بينما تتنقل كلتا الدولتين في المنافسة عالية التقنية ونقاط الأمن الإقليمي الساخنة، يتطلب الحفاظ على استقرار الولايات المتحدة والصين بروتوكولات إدارة الأزمات المستمرة، وقنوات الاتصال الشفافة، وفن الدولة المقيد. في النهاية، يقدم هذا التوازن الناشئ آلية واقعية لكلا القوتين السياديتين للدفاع عن المصالح الاستراتيجية الأساسية مع منع المنافسة الهيكلية من التدهور إلى حرب مباشرة كارثية عبر مسارح النزاع.
مسار عملي نحو استقرار الولايات المتحدة والصين
عندما اجتمع الزعيم الصيني شي جين بينغ ورئيس الولايات المتحدة دونالد ترامب في بكين، في مايو، اتفقا على أن بلدَيْهما يجب أن يبنيا علاقة بناءة من الاستقرار الاستراتيجي. على الرغم من أن العديد من المراقبين في واشنطن استجابوا بشك لهذا الإطار الجديد، معتبرين أنه كلمات فارغة، إلا أنه يمثل المرة الأولى منذ أكثر من عقد من الزمن التي تتفق فيها الصين والولايات المتحدة على كيفية تعريف العلاقة التي يتعرف عليها القادة من كلا الجانبين بشكل واسع. لا تشير الاستقرار الاستراتيجي إلى التهدئة النووية؛ بل تقترح توازنًا جديدًا يمكن لكلا الجانبين من تجنب المزيد من تدهور العلاقة وحتى توسيع التعاون حيث تتوافق المصالح.
لا يتوقع القادة في بكين أن يتمكن هذا الإطار الجديد من حل معظم الاختلافات بين الصين والولايات المتحدة أو أن يمنع ظهور احتكاكات جديدة. في يونيو، على سبيل المثال، وضعت وزارة الدفاع الأمريكية المزيد من الشركات الصينية – بما في ذلك عمالقة القطاع الخاص علي بابا، بايدو، وBYD – على قائمتها للشركات المعنية بأنشطة الدمج المدني والعسكري، مما يمنع البنتاغون من التعاقد معها.
رداً على ذلك، وضعت الصين عشرة كيانات أمريكية على قائمتها للرقابة على الصادرات ذات الاستخدام المزدوج، مما يمنع أي شركة من تزويدها بالعناصر التي يمكن أن تستخدم لأغراض عسكرية ومدنية. لكن بكين تأمل أن يساعد التوافق المبني حول الاستقرار الاستراتيجي الصين والولايات المتحدة في إدارة اختلافاتهما بشكل أكثر فعالية وأن يمنع أسوأ النتائج: الصراع العسكري أو حرب باردة جديدة. حتى الآن، لم تؤدي الاحتكاكات المستمرة إلى إعاقة التوافق العام الذي تم تأسيسه في مايو. من خلال الحفاظ على العقوبات والتدابير المضادة محدودة نسبياً، تجنبت بكين وواشنطن التصعيد الخطير واستمرت العلاقة في التقدم.
الهدف من الإطار الدبلوماسي الجديد بين بكين وواشنطن هو هدف عملي. يهدف إلى بناء قاعدة تحت العلاقات الأمريكية الصينية بدلاً من محاولة تحقيق صفقة كبيرة غير محتملة من شأنها حل جميع النزاعات. كما يمثل نهجاً متغيراً في بكين للتعامل مع الولايات المتحدة. على عكس الماضي، عندما كانت الصين ترفض الأطر الأمريكية المركزة على المنافسة، فهي الآن مستعدة للاعتراف بأن الطبيعة الأساسية للعلاقات الأمريكية الصينية تنافسية.
فالحلفاء أو الشركاء، بعد كل شيء، لن يحددوا الاستقرار الاستراتيجي كهدف شامل لعلاقتهم؛ فقط المنافسون، أو حتى الخصوم، يحتاجون إلى القيام بذلك. إن استعداد بكين لقبول صياغة لإدارة المنافسة، بدلاً من استبعادها، يظهر أنها تكتسب الثقة وترى نفسها أكثر كند لواشنطن. قد يؤدي اعتماد هذه العقلية الواثقة إلى تصرف الصين بمزيد من ضبط النفس في تعاملاتها مع الولايات المتحدة – مما قد يجلب بدوره مزيداً من الهدوء للعلاقة.
يبدو الآن من المحتمل أن العلاقات الثنائية قد اجتازت منعطفاً ودخلت مرحلة أكثر استقراراً. على الرغم من أن التحديات الأساسية لا تزال قائمة والتي قد تسبب اضطرابات جديدة، إلا أن ذروة التوترات في السنوات الثماني الماضية قد تتراجع. إن قمة القادة القادمة في أواخر سبتمبر، عندما من المقرر أن يلتقي شي وترامب في واشنطن، هي فرصة لتحريك العلاقة إلى الأمام بشكل أكبر.
يمكن للقائدين الآن إضافة تدابير أكثر وضوحًا لدعم هذا الإطار الجديد للاستقرار الاستراتيجي، بما في ذلك اتخاذ خطوات لتقليل الاحتكاك الاقتصادي، وزيادة الاتصالات العسكرية بين الجانبين، وتحسين آليات إدارة الأزمات، وتوسيع تبادل المواطنين، وتقديم تطمينات بشأن تايوان، مما يساهم في تخفيف التوترات التي قد تتصاعد إلى صراع عسكري كارثي محتمل. مع احتمال لقاء شي وترمب مرة أخرى عدة مرات في الأشهر القليلة المقبلة، يُعتبر هذا الإطار الجديد الفرصة الأولى منذ سنوات لوضع الأسس لاستقرار دائم في العلاقات الثنائية.
كيف أعادت المنافسة الاستراتيجية تشكيل العلاقات الثنائية
خارج المنافسة الاستراتيجية، سعى القادة في بكين وواشنطن لفترة طويلة لتعريف العلاقة الثنائية من حيث نوع من الشراكة. في عام 1997، عندما زار الزعيم الصيني جيانغ زيمين الولايات المتحدة، أعلنت بكين وواشنطن عن أهداف “شراكة استراتيجية بناءة موجهة نحو القرن الحادي والعشرين”.
في عام 2005، حثت إدارة جورج بوش الابن الصين “على أن تصبح طرفًا مسؤولًا” في النظام الدولي؛ ورد الزعيم الصيني هو جينتاو في عام 2006 بأن البلدين ليسا فقط طرفين ولكن “يجب أن يكونا أيضًا شركاء بنائين”. ولكن بين عام 2009، عندما اتفق الرئيس باراك أوباما وهو على “تنمية شراكة بشكل مستمر” لمواجهة التحديات المشتركة، وقمة ترمب-شي في وقت سابق من هذا العام، لم يتمكن قادة الدولتين من التوصل إلى توافق جديد حول كيفية وضع العلاقة.
ابتعدت الولايات المتحدة عن رؤية العلاقة كشراكة قبل الصين. خلال فترة ترمب الأولى، بدأت الولايات المتحدة في تعريف العلاقات الأمريكية الصينية من حيث “المنافسة الاستراتيجية”. في البداية، حاولت الصين قبول العنصر التنافسي في العلاقات الثنائية.
اعترفت بكين بأن بعض المنافسة كانت حتمية مع الأمل في أن تظل العلاقة إيجابية بشكل عام. ولكن مع تدهور العلاقات الأمريكية الصينية بشكل حاد في السنة الأخيرة من فترة ترمب الأولى واستمرار تدهورها في إدارة بايدن، بدأت بكين ترى “المنافسة الاستراتيجية” كراوية تهدف إلى إغلاق صعود الصين. شعرت أن النهج الأمريكي يهدد آفاق تنميتها، مما دفع بكين إلى مقاومة هذا المفهوم بشكل أقوى. في يوليو 2022، خلال مكالمة هاتفية مع الرئيس جو بايدن، أخبر شي نظيره أنه كان من الخطأ جعل المنافسة السمة المميزة للعلاقة.
بالنسبة لصانعي السياسات والمحللين في الصين، فإن إطار المنافسة الاستراتيجية حول جميع التفاعلات بين الولايات المتحدة والصين إلى شيء يشبه المنافسة خلال الحرب الباردة بين الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي. لقد رأوا أن إجراءات الولايات المتحدة مثل ضوابط التصدير على أشباه الموصلات هي تجليات ملموسة لمحاولة الولايات المتحدة قمع الصين، وتقويض نظامها السياسي، وفرض قيود على تنميتها. على الرغم من أن البيانات الرسمية من واشنطن ناقشت العلاقات الثنائية من حيث التعاون، والمنافسة، والمواجهة، إلا أن المنافسة والمواجهة في الممارسة العملية أطفأت أي إمكانية للتعاون.
بعد ما يقرب من عقد من الزمن رفضت فيه الصين وانتقدت المنافسة الاستراتيجية، فإن الانتقال إلى علاقة من الاستقرار الاستراتيجي البناء يعكس إعادة تقييم بكين لمواقف ودور كلا البلدين في النظام الدولي، فضلاً عن الحقائق الجديدة للعلاقات الأمريكية الصينية. تنظر الصين إلى العلاقات الثنائية من موقع أكبر من المساواة وبثقة أكبر، وهي أقل قلقًا من أن تؤثر المنافسة سلبًا على آفاق تنميتها الوطنية. بدلاً من ذلك، تعتقد بكين أن المنافسة يمكن إدارتها بفعالية دون تقديم تهديد وجودي.
هل يمكن لقائدين التغلب على الضغوط الهيكلية
أكثر من رجل واحد يعتمد نجاح الاستقرار الاستراتيجي كأساس لمرحلة جديدة في العلاقات الأمريكية الصينية على ما إذا كان متجذرًا في الإرادات الشخصية وأجندات ترامب وشي أو أنه ينشأ من قوى هيكلية أكثر قوة من أي قائد فردي.
يرى العديد من المراقبين في بكين وواشنطن أن الإجماع الناشئ هو نتيجة ظرفية لمصالح الرجلين اللذين يتوليان السلطة حاليًا. على سبيل المثال، تولى ترامب على عاتقه تغيير اتجاه السياسة الأمريكية. يتزامن تحوله غير المتوقع نحو احتضان علاقة أكثر استقرارًا مع الصين مع تحولات غير متوقعة أخرى في أجندته خلال فترة ولايته الثانية، بما في ذلك تبني موقف بارد وحتى عدائي تجاه الحلفاء الأوروبيين وبدء حرب ضد إيران على الرغم من إدانته المتكررة للتدخل العسكري الأمريكي في الخارج.
لكن هذه التحولات تخفي أيضًا عوامل هيكلية أكثر ديمومة في العلاقة بين الولايات المتحدة والصين التي دفعت البلدين نحو مزيد من الاستقرار، والتي تجعل من المرجح أن الإطار الدبلوماسي الجديد يمكن أن يستمر. إن التقارب الحالي هو المرة الرابعة في السنوات الثماني الماضية التي تتناوب فيها فترة من التوتر بين الصين والولايات المتحدة مع إعلان عن نوع من الحالة المستقرة.
بعد أن واجهت الصين والولايات المتحدة بعضهما البعض بشكل عدائي في البداية بشأن التجارة والتكنولوجيا، culminating في حرب التجارة في عام 2018، توصل البلدان إلى اتفاق التجارة المرحلة الأولى، في يناير 2020، الذي استقر العلاقات. إن جائحة COVID-19، التي اندلعت بعد ذلك بوقت قصير، زادت من حدة التوترات، مما أدى إلى وصول العلاقة إلى أدنى نقطة لها منذ زيارة الرئيس الأمريكي ريتشارد نيكسون الأولى للصين، في عام 1972.
في نوفمبر 2022، اجتمع بايدن وشي في بالي وأعلنا أنهما يرغبان في إعادة استقرار العلاقات الأمريكية الصينية، لكن بعد بضعة أشهر، في فبراير 2023، قطعت الاتهامات المتبادلة بشأن جسم صيني يطفو فوق الولايات المتحدة – الذي وصفته بكين بأنه منطاد جوي مدني للأرصاد الجوية ووصفته واشنطن بأنه منطاد تجسس – مثل هذه الجهود.
في ذلك نوفمبر، قام بايدن وشي بتسوية العلاقات للمرة الثالثة في قمة سان فرانسيسكو. وقد حدد هذا نغمة العلاقات حتى أبريل 2025، عندما أدت التعريفات الجمركية التي أطلق عليها ترامب يوم التحرير إلى نشوب حرب تجارة جديدة. خلال هذه الفترة، مرت الولايات المتحدة بثلاث فترات رئاسية مختلفة تحت إدارات ديمقراطية وجمهورية، ومع ذلك، عادت العلاقات الأمريكية الصينية مرارًا إلى حالة مستقرة.
تشجع العوامل الهيكلية المستقلة عن آراء أي قائد فردي الاستقرار في العلاقة. ويشمل ذلك التكلفة الباهظة للفصل الاقتصادي التام والعواقب الكارثية للصراع العسكري المحتمل. بعبارة أخرى، منذ بداية ولاية ترامب الثانية، أصبح واضحًا للطرفين أن العلاقة الثنائية كبيرة جدًا بحيث لا يمكن أن تفشل.
يشغل الطرفان مواقع مهمة جدًا في الشؤون العالمية والدولية، ولكل منهما قوة كافية للتسبب في أضرار هائلة، لذا فإن كلاهما لا يريد أن يرى الآخر يصبح عدوًا. كشفت الاشتباكات الشديدة بين الصين والولايات المتحدة بشأن التعريفات والمواد النادرة في عام 2025 أن كل طرف يمكنه استغلال نقاط ضعف الآخر، مما يذكرهما بأن البلدين مترابطان بشكل كبير ويحتاجان إلى التصرف بحذر في مواجهة اقتصادية. علاوة على ذلك، كقوى نووية، تدرك بكين وواشنطن أنهما لا يمكنهما تحمل احتمال تدهور العلاقة بشكل مستمر مما يزيد من خطر الصراع العسكري.
إذا أصبحت العلاقات الأمريكية الصينية أكثر تقلبًا مرة أخرى بعد تولي الرئيس الأمريكي المقبل منصبه، فسوف تختبر مرونة العلاقة. ومع ذلك، من غير المرجح أن تكون القوى الهيكلية المعنية قد تغيرت. حتى إذا أعلن القادة الأمريكيون المستقبليون عن نهج جديد تجاه العلاقة الأمريكية الصينية، فمن المحتمل في النهاية أن يصلوا إلى نفس الإدراكات التي توصل إليها أسلافهم ويسعون إلى الاستقرار.
سلاسل الإمداد العميقة تمنع الانفصال الكامل
يعتقد بعض النقاد أن الإجماع على الاستقرار الاستراتيجي هو، في أحسن الأحوال، هدنة مؤقتة. من وجهة نظرهم، سيستخدم كلا الجانبين هذا الوقت لتعزيز نقاط ضعفه، والبحث عن مصادر جديدة من النفوذ، والاستعداد لمواجهة مستقبلية. يمكن أن تجد الولايات المتحدة موردين بديلين للعناصر الأرضية النادرة التي تحتاجها، على سبيل المثال، ويمكن أن تجد الصين مصادر جديدة للرقائق الإلكترونية أو تطور رقائقها المتقدمة الخاصة بها.
لكن على الرغم من التوترات التجارية والجيوسياسية الشديدة، أثبتت سلاسل الإمداد العالمية أنها أكثر مرونة وترابطًا مما توقعه معظم المراقبين. لقد قسمت القيود الأمريكية على التكنولوجيا الصينية سلاسل الإمداد العالمية، لكنها لم تقطعها. إن محاولات تحويل الإنتاج بعيدًا عن الصين لم تؤد إلا إلى توزيع الشركات الصينية عبر مجموعة أوسع من الدول والشركاء مع الاحتفاظ بدورها الذي لا يمكن الاستغناء عنه في معظم سلاسل الإمداد. في عام 2023، على سبيل المثال، بينما كانت إدارة بايدن تسعى للحد من اعتماد سلاسل إمداد البطاريات الأمريكية على الصين،
وسعت الشركات الصينية مثل CATL حصتها في السوق من خلال زيادة الإنتاج وشبكات الإمداد في آسيا وأوروبا، وترخيصت CATL تقنيتها لشركة فورد لإنتاج البطاريات على الأراضي الأمريكية. حتى إذا قامت الصين والولايات المتحدة بإصلاح نقاط ضعفه في الرقائق والأرض النادرة، فإن الروابط الأوسع بين البلدين تضمن أن تبقى مجالات أخرى من الاعتماد المتبادل.
سيجعل التطور السريع للتقنيات مثل الذكاء الاصطناعي من الصعب بشكل خاص على أي من الولايات المتحدة أو الصين القضاء على مصادر نفوذ الآخر. تخلق التقنيات الجديدة نقاط ضعف جديدة. مع إمكانية ظهور الذكاء الاصطناعي العام في الأفق، من غير المرجح أن تتركز التوترات في العلاقة الأمريكية الصينية في نفس المجالات وأن تظهر بنفس الطرق كما هو الحال اليوم.
احتمالية أن تقوم الصين أو الولايات المتحدة بخلق ما تسميه روايات فنون القتال الصينية “قميص حديدي” – وهو نظام تدريبي يجعل الشخص غير قابل للتأثر بالأسلحة البيضاء والرصاص – منخفضة جدًا. مع اكتساب كلا البلدين قدرات تكنولوجية أكثر قوة وسرعة وأقل قابلية للتنبؤ، من المحتمل أن تتغير ما هو مطلوب للحفاظ على الاستقرار.
محاولات أي من الجانبين لتحقيق ميزة ساحقة أو لضمان الأمن المطلق قد تؤدي بدلاً من ذلك إلى زيادة انعدام الأمن لدى الطرف الآخر وتكثيف المنافسة الثنائية، مما يجبر كلا البلدين في النهاية على قبول بعض الضعف المتبادل وتوازن استراتيجي مختلف. تدرك الدولتان بالفعل أنه سيتعين عليهما إدارة التحديات الهائلة التي تطرحها الذكاء الاصطناعي، وخاصة مخاطر السلامة، سواء من خلال العمل المشترك أو الجهود المتوازية.
استقرت العلاقات الأمريكية الصينية أربع مرات على مدار السنوات الثماني الماضية؛ وهذا يعني أيضًا أنه، من منظور معاكس، قد تدهورت العلاقة مرارًا إلى مواجهة. مع كل صدام متتالي ينتج عنه شكاوى وتجاذبات جديدة، بدأ التعب الملحوظ يظهر على كلا الجانبين. إن خفض طموحاتهم إلى الهدف المحدود المتمثل في الاستقرار يجعل من الممكن تقليل التقلبات، وتحقيق تقدم ملموس، والعمل مع واقع الاعتماد المتبادل بطرق أكثر إنتاجية.
تعزيز الاعتماد الذاتي الصناعي يعزز الثقة في بكين
الشرق في صعود أحد التغييرات الأكثر أهمية التي تكمن وراء قبول الاستقرار الاستراتيجي هو الثقة المتزايدة لدى الصين. عندما بدأت إدارة ترامب الأولى تدفع نحو المزيد من الانفصال، في عام 2018، كان العديد من صانعي السياسات والمواطنين الصينيين يشعرون بالقلق من أن تصاعد التوترات مع الولايات المتحدة سيضر بتقدم الصين وينهي احتمال تطور الصين إلى دولة أقوى وأكثر ثراءً.
في الصين المعاصرة، يرتبط التطور بالانفتاح: كلما زادت التعاون الدولي، كلما تسارعت وتيرة التطور التكنولوجي. لقد تحدى احتضان الولايات المتحدة للمنافسة الاستراتيجية هذا المبدأ الأساسي. إن تفشي جائحة كوفيد-19 والحرب في أوكرانيا، التي دفعت الدول بعيدًا إلى الكتل، جعلت صانعي القرار والمواطنين العاديين يشعرون بالقلق أكثر.
لكن بعد ثماني سنوات من الحروب التجارية والتكنولوجية المتقطعة مع الولايات المتحدة، ظلت الأسس الاقتصادية في الصين مستقرة. تعاني أسواق العقارات من صعوبات، والصناعات التقليدية غارقة في الأزمات، لكن الصناعات عالية التقنية حققت تقدمًا كبيرًا وأصبح قطاع التصنيع، وخاصة التصنيع المتقدم، أقوى. لقد أجبرت عدم قدرة الصين على الحصول على أشباه الموصلات من الولايات المتحدة على تعزيز صناعتها الخاصة بالرقائق. الرأي السائد في الصين الآن هو أن القيود التي فرضتها الحكومة الأمريكية على القطاعات عالية التقنية قد أجبرت الصين على اتباع مسار أفضل نحو المزيد من الاعتماد على الذات والابتكار، مما جعل سياسات الاحتواء التي تتبعها واشنطن غير فعالة وفي النهاية مضرة.
تتزايد نجاحات الصين. في أوائل عام 2025، أصدرت الشركة الصينية DeepSeek نموذج لغة كبير حقق تقريبًا مستوى مماثل لنماذج الذكاء الاصطناعي الأمريكية الرائدة بتكلفة أقل بكثير. في أبريل من نفس العام، ردت الصين بنجاح على التعريفات الجمركية التي فرضها ترامب، مما أجبر واشنطن على العودة إلى طاولة المفاوضات. في تلك المفاوضات والمحادثات اللاحقة، أعطت هيمنة الصين على العناصر الأرضية النادرة البلاد نقطة ضغط على سلاسل الإمداد الأمريكية. لقد زادت هذه الحلقات من ثقة الصين وجعلت صانعي السياسات والاستراتيجيين فيها أقل قلقًا بشأن مناقشة المنافسة كجزء من علاقة الصين مع الولايات المتحدة.
تأمين استقرار العلاقات الأمريكية الصينية من خلال إدارة الأزمات
غالبًا ما يعتقد المعلقون الغربيون أن الصين الواثقة ستصبح أكثر حزمًا. العكس هو الصحيح. عندما يعتقد قادة الصين أنهم قادرون على إدارة بيئتهم الخارجية وأن المصالح الأساسية للبلاد وآفاق التنمية ليست مهددة، فإنهم يكونون أكثر استعدادًا لإظهار ضبط النفس، والانخراط في التشاور، والتركيز على حل المشكلات في الداخل.
في التسعينيات والعقد الأول من القرن الحادي والعشرين، على سبيل المثال، مع النمو السريع للاقتصاد الصيني، أوقفت الصين النزاعات في بحر الصين الجنوبي مع جيرانها. ولم تتبنى نهجًا أكثر صرامة في حل النزاعات في بحر الصين الجنوبي إلا بعد “تحول أوباما نحو آسيا”، عندما شعرت بكين أن الولايات المتحدة كانت توحد الدول في المنطقة ضد الصين.
في عام 2026، لم تستغل الصين الأكثر ثقة الصعوبات التي واجهتها الولايات المتحدة في الحرب مع إيران، بل قامت بدلاً من ذلك بالترويج بهدوء لمحادثات السلام خلف الكواليس. وبالمثل، الآن بعد أن أصبحت الصين أقل قلقًا من أن تكون لدى الولايات المتحدة نية أو قدرة على عرقلة آفاق تطوير الصين، فإنها أكثر استعدادًا لقبول منافسة محدودة مع الولايات المتحدة. من موقع الثقة، يمكن لبكين الانخراط مع الولايات المتحدة بشكل عملي على أساس كل قضية على حدة، مع البحث عن سياسات محددة لإدارة كمية حتمية من المنافسة.
ثقل جديد
حل التوتر عبر المضيق لحماية السلام
المتطلب الأساسي للإطار الجديد للاستقرار الاستراتيجي هو الحفاظ على السلام. يتطلب ذلك أن تقيم الجيوش الصينية والأمريكية تدابير أكثر نضجًا لتجنب الأزمات، وإدارة الأزمات، وبناء الثقة. يمكن للطرفين تقليل احتمالية الصراع بتكلفة منخفضة من خلال إنشاء تبادلات عسكرية منتظمة وتفصيل وتوسيع بروتوكولات اللقاءات البحرية والجوية القائمة.
يمكنهم أيضًا التنسيق بشأن القضايا المتعلقة بالفضاء الخارجي، مثل منع التصادمات في مدار الأرض القريب، وتنظيم حركة المرور في الفضاء، وبناء الثقة حول نواياهم الاستراتيجية الخاصة. سيتطلب معالجة المخاوف في مجالات أكثر حساسية سياسية، مثل الأسلحة النووية والتطبيق العسكري للذكاء الاصطناعي، نهجًا أكثر تدريجية.
على الرغم من أن إدارة ترامب أظهرت اهتمامًا متزايدًا بمناقشة السيطرة على الأسلحة النووية مع الصين، فإن بكين تعتقد أن المفاوضات الرسمية سابقة لأوانها بسبب الفجوة الواسعة بين القدرات النووية الأمريكية والصينية.
لا يحتاج التقدم إلى أن يقتصر على القادة الكبار. المزيد من التبادلات على جميع المستويات بين الصين والولايات المتحدة هي وسيلة أخرى منخفضة التكلفة لتدعيم إطار الاستقرار الاستراتيجي. يمكن للولايات المتحدة والصين زيادة الفرص للتفاعل من خلال تخفيف قيود التأشيرات ومراجعة وتقليل العقوبات، وإزالة حظر الدخول أو الخروج، وتقييد قيود السفر الأخرى على المؤسسات والمواطنين، بالإضافة إلى السماح لوسائل الإعلام من الجانب الآخر بالعمل هناك.
يمكن لترامب أن يستغل الفرصة لتذكير الطلاب الصينيين بشكل صريح بأنهم مرحب بهم للدراسة في الولايات المتحدة، ويمكن لبكين أن تضع سياسات أوضح لتوجيه العلماء والطلاب حول حدود البحث المقبول في الصين وضمان الانفتاح والأمان والحرية الأكاديمية لأي منحة تقع خارج تلك الحدود.
تظل تايوان نقطة اشتعال خطيرة قد تعيق التقدم نحو علاقة من الاستقرار الاستراتيجي. تايوان هي القضية الوحيدة التي يمكن أن تؤدي إلى صراع عسكري متعمد بين الصين والولايات المتحدة، والضغط يتزايد. إن استمرار حكم الجزيرة من قبل الحزب الديمقراطي التقدمي الأكثر دعماً للاستقلال، مع الرغبة القوية من بكين في تعزيز الوحدة الوطنية وعدم اليقين بشأن نوع سياسة تايوان التي ستتبعها الولايات المتحدة، قد زاد من التوترات من جميع الجوانب. يمكن أن يظهر توازن جديد فقط من خلال ترتيب لا يكون فيه أي طرف راضياً تماماً، لكن يمكن لكل منهم التعايش مع النتيجة.
طالما أن بكين تعتقد أن التكامل عبر المضيق لا يزال قابلاً للتحقيق، فلا يوجد لديها سبب للجوء إلى القوة العسكرية. يمكن أن تقوم الولايات المتحدة بتغيير سياستها المعلنة لتتوافق بشكل أكبر مع بكين من خلال الاعتراف بالسيادة الصينية على تايوان أو من خلال معارضة استقلال تايوان بشكل صريح، مما سيطمئن بكين بأن احتمال الوحدة السلمية لا يزال قابلاً للتحقيق.
سيسمح ذلك للصين والولايات المتحدة بالتوصل إلى توافق يحقق الهدف الأمريكي المتمثل في حل سلمي للنزاع، بينما يحافظ أيضاً على قدرة الشعب في تايوان على الحفاظ على أنظمتهم السياسية والاجتماعية. من خلال إبقاء احتمال الوحدة السلمية حياً، يمكن تلبية المخاوف الأساسية لجميع الأطراف الثلاثة قدر الإمكان.
قرار واشنطن بتعليق مبيعات الأسلحة بقيمة 14 مليار دولار لتايوان، الذي تم التوصل إليه خلال قمة ترامب في مايو مع شي، قد خفف من نقطة اشتعال تتصاعد بسرعة في العلاقات الأمريكية الصينية. لكن هذا يقدم تحدياً جديداً للإطار الناشئ للاستقرار الاستراتيجي. على الرغم من أن بكين رحبت بالتأكيد بالتأخير، إلا أن التوقف قد زاد أيضاً من التوقعات بشأن السياسة الأمريكية المستقبلية تجاه تايوان. إذا استأنفت إدارة ترامب في النهاية نقل الأسلحة – وهو نتيجة يعتبرها معظم المراقبين في واشنطن محتملة – ستعارض بكين بشدة هذه الخطوة، مما قد يعرض إطار الاستقرار الاستراتيجي للخطر. تمثل هذه السيناريو تهديداً ملموساً وبارزاً يجب على كلا البلدين إدارته في الفترة المقبلة.
علاقة الاستقرار الاستراتيجي ليست مفهوماً يفرضه جانب على الآخر أو سيعود بالفائدة على بكين ويضر بواشنطن. إنها نتيجة جهود مشتركة من كلا البلدين، مما يجعلها فرصة نادرة. الخطوة التالية هي توسيع هذا الإطار الأساسي، وإحيائه، وجعله مستداماً.
قمة سبتمبر والاجتماعات الإضافية المقررة للقادة هذا العام توفر نافذة زمنية مناسبة لإحراز خطوات صغيرة إضافية نحو تعزيز هذا الأساس من الاستقرار. يعتقد البعض أن هذا الهدف متواضع للغاية. ولكن إذا تمكنت قوتان عظميان مثل الصين والولايات المتحدة من إبقاء التقلبات في العلاقة ضمن نطاق يمكن التحكم فيه وتجنب أي نوع من الحرب، فسيكون ذلك إنجازًا أكبر بكثير من مجرد إنجاز متواضع.