يمثل التوسع الأحادي في البنية التحتية للطاقة الكهرومائية على طول النيل الأزرق تحولًا أساسيًا في سياسة المياه في القرن الأفريقي، حيث يتحدى الاتفاقيات التاريخية لتوزيع المياه ويزيد من التوترات العابرة للحدود. تسلط قرار إثيوبيا بالمضي قدمًا في ثلاثة مشاريع سدود كبرى جديدة بعد الافتتاح التشغيلي لسد النهضة الإثيوبي الكبير الضوء على استراتيجية سيادية متزايدة الطموح تهدف إلى تحقيق الاستقلال الطاقي والسيطرة الاقتصادية الإقليمية.
ومع ذلك، فإن هذا المسار الأحادي يعمق أزمة أزمة سد النيل المستمرة، حيث ترى الدول الواقعة downstream، وخاصة مصر، أن إدارة الخزانات upstream تمثل تهديدًا مباشرًا لأمن المياه العذبة الوجودي واستقرار الزراعة. نظرًا لأن مصر تعتمد تقريبًا بشكل كامل على تدفقات النيل للاستهلاك المحلي والري، فإن القاهرة تنظر إلى السدود غير المنسقة upstream بقلق استراتيجي متزايد، مما يدفعها إلى اتخاذ خطوات دبلوماسية مضادة عبر الممرات البحرية في البحر الأحمر والدول المجاورة في القرن الأفريقي.
وبالتالي، فإن أزمة سد النيل المتطورة تمتد إلى ما هو أبعد من آليات تقاسم المياه الفنية، حيث تتقاطع مع تحالفات الأمن الإقليمي المعقدة، والاتفاقيات العسكرية، وجهود الوساطة الدولية. يتطلب إنشاء توازن دائم الانتقال من الهيمنة المائية التصادمية نحو الشفافية المؤسسية للبيانات، وبروتوكولات تشغيل مشتركة للخزانات، وآليات ملزمة لحل النزاعات قادرة على التوفيق بين أولويات التنمية upstream ومتطلبات البقاء downstream.
تصعيد أزمة سد النيل
بعد حوالي عام من افتتاح إثيوبيا لسد النهضة الإثيوبي الكبير (GERD) على النيل الأزرق، تتطلع أديس أبابا إلى المضي قدمًا في خطط ثلاثة مشاريع طاقة مائية إضافية، مما دفع مصر downstream إلى تجديد تحذيراتها.
أكدت إثيوبيا موقفها المتزايد الطموح في 21 أغسطس، عندما قال وزير المياه والطاقة حبتامو إيتيفا جيلاتا إن أديس أبابا لا تحتاج إلى إذن لتطوير مواردها المائية، ودافعت عن حقها في الاستخدام العادل للنيل ورفضت الدعوات لإدارة مشتركة لسد النهضة.
وقد زاد ذلك من القلق في مصر، التي تستمد أكثر من 97 في المئة من مواردها المتجددة من المياه العذبة من النيل، وقد أعربت عن قلقها بشأن بناء السدود في أديس أبابا.
في أغسطس، حذر مسؤولون مصريون، بما في ذلك وزراء الخارجية والري، من أن القاهرة لن “تسمح” بأي سدود إضافية على النيل وأكدوا حق مصر في الدفاع عن أمنها المائي.
أعلنت إثيوبيا في مارس 2026 عن خطط لإنشاء ثلاثة مشاريع جديدة للطاقة الكهرومائية على النيل الأزرق (كارادوبي، ماندايا وبيكو أبو) بقدرة توليد إجمالية تقدر بحوالي 5,700 ميغاوات وتكلفة إجمالية مقدرة بـ 10.5 مليار دولار.
بينما أثارت هذه المشاريع قلق مصر، إلا أنها لا تزال في مرحلة التخطيط وما قبل البناء، وقد تتغير مواصفاتها. علاوة على ذلك، فقد ظهرت المواقع الثلاثة في دراسات سابقة لحوض النيل، مما يدل على أن وضعها الحالي هو وضع افتراضي.
المشاريع الأحادية تعيد تشكيل ديناميات المياه الإقليمية
التغيير الحقيقي هو أن إثيوبيا أصبحت الآن واثقة بما يكفي لمتابعة المزيد من تطوير النيل الأزرق، حتى مع بقاء قضية سد النهضة دون حل مع الدول downstream مصر والسودان.
قال تسدالي ليما، مؤسس ورئيس تحرير المنشور الإثيوبي المستقل “أديس ستاندرد”، لـ “العربي الجديد”: “على مدى عقود، كانت لدى إثيوبيا خطط لتطوير مواردها المائية والطاقة الكهرومائية، لكن مزيج التمويل المحدود ومعارضة مصر قيد تلك الطموحات.”
بعد سد النهضة، السيطرة أم التنسيق؟ منح سد النهضة خطط السدود الجديدة في إثيوبيا وزنًا سياسيًا أكبر. بدأ البناء في عام 2011 بعد أن كانت القاهرة مشغولة في الثورة المصرية في ذلك العام، بينما كانت إثيوبيا تفكر في بناء سد منذ عقود، على الرغم من أن تهديد العمل العسكري المصري كان قد ردعها.
استمر البناء على الرغم من الاعتراضات المصرية والسودانية، وأعلنت إثيوبيا رسميًا عن افتتاح مشروع الطاقة الكهرومائية الذي تبلغ تكلفته 5 مليارات دولار في 9 سبتمبر 2025، بقدرة مثبتة تبلغ 5,150 ميغاوات.
تشير الخطط الأخيرة إلى برنامج طاقة كهرومائية طويل الأمد مبني حول سد النهضة، بدلاً من مجرد سدود مستقلة فردية.
قال تسدالي ليما إن الاقتراحات الجديدة من المحتمل أن تعزز وجهة نظر العديد من الإثيوبيين بأن البلاد “يجب أن تكون قادرة على استخدام مواردها المائية لتوليد الكهرباء، والري، والأمن الغذائي، والتنمية الاقتصادية الأوسع، شريطة ألا تتسبب عمدًا في ضرر كبير للدول downstream.”
هل يمكن للإدارة المنسقة أن تمنع نقص المياه downstream
تظهر هذه النقلة في النظرة أيضًا في اتفاقية الإطار التعاوني، التي تدعو إلى توزيع أكثر عدلاً لمياه النيل. بينما دخلت حيز التنفيذ في أكتوبر 2024، لا تزال تواجه معارضة من مصر والسودان، حيث تطالب القاهرة بمعاهدة ملزمة قانونيًا.
ومع ذلك، لا تزال المخاوف بشأن كيفية تأثير التدفقات المستقبلية downstream تثير النزاع السياسي.
تستخدم الطاقة الكهرومائية المياه بطريقة مختلفة عن المشاريع الكبيرة للري، حيث تمر المياه ببساطة عبر التوربينات. تكمن المشكلة في الخزانات، التي تفقد بعض المياه بسبب التبخر، وتغييرها للإيقاع الطبيعي للنهر يمكن أن يجعل تدفقات المياه في الأسفل أقل قابلية للتنبؤ.
ومع ذلك، مثل سد النهضة، لا يجب أن تكون السدود الثلاثة الجديدة لعبة صفرية إذا تم إدارتها بعناية.
قال ديفيد شين، السفير الأمريكي السابق في إثيوبيا وأستاذ مساعد في جامعة جورج واشنطن، لـ “العربي الجديد”: “لم يكن هناك أي انقطاع ضار للمياه إلى مصر أثناء ملء الخزان خلف سد النهضة بسبب الأمطار العادية أو الأكثر من العادية في حوض النيل خلال هذه الفترة.”
ومع ذلك، حذر من أنه “في حالة السدود الثلاثة الجديدة، يجب على إثيوبيا إدارة عملية ملء الخزان بعناية كبيرة حتى لا تضر بمصر.”
في يوليو، سجلت وزارة الري السودانية انخفاض تدفقات المياه إلى روزيريس من 207 مليون إلى 129 مليون متر مكعب يوميًا بين 7 و9 يوليو، وعزت الانخفاض المؤقت إلى تقليل تصريفات سد النهضة. ولم تؤكد إثيوبيا حدوث قطع.
تظهر هذه الحادثة، إلى جانب المطالب المتنافسة بشأن الفيضانات في أواخر 2025، لماذا لا يزال الإخطار المسبق، ومشاركة بيانات المياه، وقواعد التشغيل المتفق عليها مهمة بعد سد النهضة.
توسع المنافسة الجيوسياسية إلى البحر الأحمر
تسعى القاهرة للحفاظ على هيمنتها الطويلة الأمد على النيل، ومع ذلك، فإنها مصممة على عدم التخلي عنها. ومع بقاء الاتفاق بعيد المنال، سعت للضغط على إثيوبيا في أماكن أخرى من المنطقة.
بينما تسعى إثيوبيا غير الساحلية أيضًا للوصول البحري عبر البحر الأحمر، قامت القاهرة بتعزيز الشراكات الإقليمية التي تهدف إلى كبح طموحات أديس أبابا، حيث ترى أن النزاعات البحرية ونزاعات النيل تعزز بعضها البعض.
وسعت مصر التعاون العسكري مع الصومال بعد مذكرة التفاهم التي وقعتها إثيوبيا في يناير 2024 مع أرض الصومال، التي قدمت الوصول البحري مقابل الاعتراف المحتمل بالمنطقة المنفصلة.
على الرغم من أن إعلان أنقرة التركي في ديسمبر 2024 قد خفف من المواجهة الفورية وساعد في استعادة العلاقات بين أديس أبابا ومقديشو، إلا أن سعي إثيوبيا للحصول على وصول بحري موثوق لا يزال غير محسوم. لذلك، قامت القاهرة بتوسيع علاقاتها مع إريتريا حيث تدهورت العلاقات بين أسمرة وأديس أبابا مرة أخرى. وقد خاض الجيران حرب حدودية مدمرة من 1998 إلى 2000، بعد خمس سنوات من استقلال إريتريا، مما ترك إثيوبيا بدون وصول إلى البحر.
في مايو، وقعت مصر وإريتريا اتفاقية نقل بحري واتفقا على إنشاء خط شحن يربط بين موانئهما على البحر الأحمر.
خلال قمة في القاهرة في يونيو، تعهد السيسي ورئيس إريتريا إسياس أفورقي بتكثيف التنسيق بشأن أمن البحر الأحمر وأكدا أن الحكم يجب أن يبقى مسؤولية حصرية للدول الساحلية، وهو موقف يعارض ضمنيًا أي دور بحري إثيوبي في الممر المائي.
وسطاء خارجيون يسعون إلى توافق استراتيجي جديد
هناك خطر من دورة مفرغة حيث يؤدي الانخراط المصري مع هذه الدول إلى تغذية مخاوف إثيوبيا من الحصار، مما يقوي موقف أديس أبابا ويدفع التسوية المتفاوض عليها بشأن النيل بعيدًا عن المنال.
قد تكون القوى الإقليمية مثل السعودية وتركيا هي الأفضل لتسهيل الحوار، نظرًا لعلاقاتهما مع كل من إثيوبيا ومصر.
عرضت الرياض الوساطة في عام 2021، وقد وضعت الدبلوماسية التركية الأخيرة في القرن الأفريقي تركيا في موقف أقوى لتسهيل المحادثات. ومع ذلك، لا تقود أي من الدولتين حاليًا عملية رسمية.
إن زيادة الوجود الدبلوماسي للصين في المنطقة تضيف وسيطًا محتملاً آخر إلى المزيج. أسفرت زيارة الرئيس شي جين بينغ الرسمية إلى مصر في 1-3 سبتمبر 2026، وهي الأولى له منذ عقد، عن بيان مشترك اعترفت فيه بكين صراحة بالنيل باعتباره “شريان الحياة” لمصر وأكدت على “الحق المشروع” للقاهرة في حماية أمنها المائي والغذائي بموجب القانون الدولي، داعية جميع دول حوض النيل إلى الامتناع عن الإضرار بالدول الواقعة downstream.
تاريخيًا، كانت تُعتبر في أديس أبابا محايدة نسبيًا – أو حتى تميل نحو إثيوبيا، نظرًا لدور بكين كممول رئيسي للبنية التحتية، قد يمنح هذا الدعم الجديد والصريح لمطالب مصر بشأن الأمن المائي الصين نفوذًا جديدًا كجسر محتمل بين العاصمتين، خاصة إذا اقترن الدعم السياسي بعروض تقنية مثل التعاون في تحلية المياه والمساعدة في الاستشعار عن بعد.
قد تسمح علاقات بكين مع كلا البلدين ودفعها الأخير لتحديد نفسها كوسيط أمني محايد في الشرق الأوسط بعقد محادثات تتناول كل من تقاسم مياه النيل والقضايا الأوسع في منطقة القرن الأفريقي، بما في ذلك وصول إثيوبيا البحري وأمن البحر الأحمر.
ومع ذلك، لكي تنجح المحادثات، سيتعين على أي وسيط كسب ثقة أديس أبابا بدلاً من الظهور كأنه يؤيد ببساطة موقف القاهرة.
عدم الثقة التاريخية يعقد أزمة سد النيل
قال تسيدالي ليما إن أديس أبابا ترى النزاع كصراع بين استدعاء القاهرة لـ “حقوق المياه الثابتة” ومطالبة إثيوبيا بالاستخدام العادل على مستوى الحوض. كما تخشى إثيوبيا من أن القواعد التي تحكم سد النهضة قد تصبح “معاهدة دائمة فعلياً لتخصيص مياه النيل” مما يقيّد المشاريع المستقبلية في المنبع.
خلال الولاية الرئاسية الأولى لدونالد ترامب، بدا أن واشنطن قد صدقت على تلك المخاوف.
في فبراير 2020، بعد أن تخلفت إثيوبيا عن المحادثات النهائية وطلبت المزيد من الوقت، تقدمت وزارة الخزانة الأمريكية مع مصر والسودان، ووصفت الصفقة المقترحة بأنها متوازنة، وحذرت إثيوبيا من ملء سد النهضة دون اتفاق. لاحقاً، جمدت واشنطن ما يصل إلى 100 مليون دولار من المساعدات عندما بدأت إثيوبيا في ملء الخزان.
الرئيس المصري عبد الفتاح السيسي يستقبل الرئيس الإريتري إسياس أفورقي في القاهرة في يناير 2018. لطالما تم النظر إلى العلاقات بين القاهرة وأسمرا من خلال عدسة الأمن الإقليمي والتوترات المحيطة بإثيوبيا. [Getty]
اقتراح ترامب اللاحق بأن مصر قد “تقوم بتفجير” سد النهضة زاد بالتأكيد من عدم الثقة. من وجهة نظر إثيوبيا، أصبح الوسيط مدافعاً عن موقف القاهرة.
في يناير 2026، عرض ترامب استئناف الوساطة الأمريكية بشأن تقاسم مياه النيل. رحب السيسي ورئيس الجيش السوداني عبد الفتاح البرهان بالاقتراح، لكن لم يتم الإعلان عن عملية تفاوض حتى الآن. حتى الآن، لا تزال الدبلوماسية مجمدة على الرغم من إصرار إثيوبيا على متابعة مشاريع جديدة على النيل.
البنية التحتية المشتركة تتطلب حوكمة شفافة للحوض
ومع ذلك، مع تزايد ارتباط نزاع النيل بأمن منطقة القرن الأفريقي الأوسع، قد تحتاج معالجة مخاوف أديس أبابا بشأن الوصول البحري إلى أن تشكل جزءًا من أي تسوية أوسع.
“إحدى القضايا التي قد تجذب انتباه إثيوبيا بشأن تسوية مياه النيل هي انخراط مصر مع إريتريا للتفاوض على وصول إثيوبي دائم إلى البحر الأحمر”، قال ديفيد شين.
لكنه حذر، مع ذلك، من أنه من الصعب رؤية ما ستكسبه مصر من مثل هذا الترتيب، بينما ستحتاج إريتريا أيضًا إلى حوافز كبيرة.
بعيدًا عن مثل هذه الصفقة، جادل أشوك سوين، أستاذ أبحاث السلام والصراع في جامعة أوبسالا، بأن السدود نفسها يمكن أن تخلق حوافز للتعاون.
“يمكن أن تخلق السدود الإضافية أيضًا الاعتماد المتبادل: يمكن للخزانات المنسقة تنظيم التدفقات، وتقليل الفيضانات، وإنتاج الكهرباء ودعم تجارة الطاقة الإقليمية مع السودان ومصر”، أخبر صحيفة العرب الجديد. “أي طريق يتم اتخاذه سيعتمد أقل على السدود نفسها من اعتمادها على كيفية تخطيطها وتشغيلها.”
“ستشجع الشفافية، والتشاور المسبق، ومشاركة البيانات، وقواعد مشاركة المياه المتفق عليها في أوقات الجفاف، والوصول المصري إلى الكهرباء الإثيوبية التعاون؛ بينما ستعمق البناء الأحادي، والتهديدات، والقومية المحلية، والتنافس على الموانئ، والصومال، والبحر الأحمر المواجهة”، أضاف سوين.