العقيدة السعودية بشأن العراق: هل يمكن للقنابل دعم الدولة؟

إن الضربات السعودية والأمريكية في 28 يوليو على قوات الحشد الشعبي العراقية تمثل الهجوم السعودي الأول على الأراضي العراقية منذ عام 1991، مما يشير إلى ظهور نهج استراتيجي جديد يمكن تسميته العقيدة السعودية تجاه العراق. يجمع هذا النهج بين العمل العسكري العقابي ضد الميليشيات المتحالفة مع إيران وبين الطمأنة الدبلوماسية تجاه الدولة العراقية.

تستند العقيدة السعودية تجاه العراق إلى فرضية مثيرة للجدل: أن هناك حدودًا واضحة تفصل بين الحكومة العراقية والفصائل المسلحة المدمجة ضمن هيكلها الأمني. يتم تمويل الحشد الشعبي من قبل الحكومة الفيدرالية ويكون تحت قيادة رئيس الوزراء بشكل اسمي، مما يجعل هذا التمييز غامضًا من الناحية التشغيلية. رهان الرياض هو أن الضربات المحدودة ستجبر الميليشيات دون إضعاف الدولة التي يجب عليها في النهاية نزع سلاحها.

خلال أسبوعين من القصف، كان المسؤولون السعوديون في بغداد ومكتب القائد العام للقوات المسلحة العراقية في الرياض، مما يشير إلى أن كلا العاصمتين تسعيان لاحتواء التداعيات. ومع ذلك، تبقى المعضلة الأساسية: كل ضربة خارجية تُهين الدولة العراقية تعزز الفصائل التي كان من المفترض إضعافها. لا يمكن أن ينجح هذا النهج إلا إذا حلت مشاركة المعلومات الاستخباراتية، والضغط الاقتصادي، والدبلوماسية المتسلسلة محل القوة النارية الأحادية. وقد حسمت حادثة يوليو أن الرياض ستستخدم القوة عند التعرض للهجوم. الاختبار الأصعب هو ما إذا كانت تستطيع ضرب الفصائل دون تدمير الدولة التي تحتاجها للحفاظ على العراق موحدًا.

الطائرات السعودية تضرب العراق بعد هجمات الطائرات المسيرة

في ليلة 28 يوليو، شنت الطائرات الحربية السعودية والأمريكية ضربات على مواقع قوات الحشد الشعبي العراقية (PMF) – وهي منظمة تضم في الغالب مجموعات شبه عسكرية شيعية – عبر سبع محافظات، من نينوى إلى البصرة. قُتل ما لا يقل عن 20 مقاتلاً، من بينهم خمسة إيرانيين على الأقل، وأصيب 32 آخرون. قالت الرياض إن الضربات كانت ردًا على الطائرات المسيرة التي أُطلقت من الأراضي العراقية نحو المنشآت النفطية في المنطقة الشرقية من السعودية ونحو الرياض نفسها؛ وقد أحصت القيادة المركزية الأمريكية أكثر من 30 هجومًا بالطائرات المسيرة موجهًا من الحرس الثوري الإيراني خلال 72 ساعة. كان رئيس الوزراء العراقي، علي الزيدي، في طريقه إلى الوطن من أنقرة عندما سقطت القنابل. كان من المقرر أن يصل إلى الرياض في اليوم التالي.

كانت هذه هي المرة الأولى التي تضرب فيها الطائرات السعودية أهدافًا في العراق منذ حرب الخليج عام 1991، وأول مرة تستخدم فيها المملكة القوة ضد الجماعات المسلحة الشيعية في العراق. ومع ذلك، بعد أسبوعين، كان رئيس الاستخبارات السعودية في بغداد، ومدير مكتب القائد العام للقوات المسلحة العراقية في الرياض، وكان وزير الدفاع السعودي يصف العراق بأنه “جار عزيز”. قصفت السعودية العراق واحتضنته في نفس الشهر.

تلك التركيبة – ضرب الميليشيات، دعم الدولة – هي ملامح عقيدة سعودية جديدة، وربما أوسع في الخليج، تجاه العراق. سيعتمد نجاحها على ما إذا كانت الرياض تستطيع القيام بالأولى دون إضعاف الثانية – تمامًا كما يدفع الزيدي الفصائل المسلحة لتسليم أسلحتها بحلول 30 سبتمبر، وهو نفس اليوم الذي من المقرر أن تغادر فيه آخر قوات التحالف بقيادة الولايات المتحدة العراق.

تشكيل العقيدة السعودية تجاه العراق

على مدى عقد من الزمن، كانت سياسة الرياض تجاه العراق تعتمد على رهان: أن التجارة المستدامة، والاستثمار، والانخراط السياسي سيعطي بغداد خيارًا عربيًا ويقوي الدولة تدريجيًا ضد طهران ووكلائها المحليين. إن إعادة فتح معبر عرعر الحدودي في عام 2020، ومجلس التنسيق السعودي العراقي، ودور بغداد في الدبلوماسية السعودية الإيرانية كلها تعكس تلك الاستراتيجية. لم يكن الهدف أبدًا هو سحب العراق بالكامل من مدار إيران، بل المساعدة في بناء دولة عراقية قادرة بشكل متزايد على قول لا لها.

أدى الحرب الأمريكية الإسرائيلية على إيران إلى استدعاء الرهان. في أسابيعها الأولى، أُطلقت مئات الطائرات المسيرة من العراق نحو المنشآت الأمريكية في السعودية. سحبت المملكة موظفيها الدبلوماسيين من بغداد بعد ضربة على فندق الرشيد، حيث كانت دبلوماسييها قد تم إيواؤهم مؤقتًا لأسباب أمنية. بحلول أواخر يوليو، مع وصول صواريخ الحوثيين من اليمن من الجنوب وطائرات مسيرة عراقية من الشمال، استنتجت الرياض أن الدولة العراقية لم تستطع، أو لن، توقف الهجمات التي أُطلقت من أراضيها، وأن شهور من الانخراط الصبور لم تحقق شيئًا. لذلك، لم تكن القرار ببدء ضربات محدودة مجرد انتقام؛ بل كانت حكمًا على سياسة ضبط النفس التي استمرت لعقد من الزمن.

عزل الضربة

كانت أول استجابة من بغداد هي الغضب. أدانت الرئاسة ومجلس الأمن الوطني الغارات باعتبارها انتهاكًا للسيادة استهدف المؤسسات الأمنية الرسمية؛ وألغى الزيدي زيارته المقررة إلى الرياض وأمر وزارة الخارجية بطرح القضية على الأمم المتحدة. حتى رجل الدين البارز والشخصية السياسية مقتدى الصدر، الذي وافقت ميليشياته سرايا السلام في مايو على الخضوع لسلطة الدولة، أدان كل من الضربات الأجنبية والمجموعات المسلحة التي أثارتها.

ثم، بهدوء، تحركت العاصمتان لاحتواء الأضرار. في 7 أغسطس، طار رئيس الاستخبارات السعودية خالد بن علي الحميدان إلى بغداد، مجددًا دعوة رئيس الوزراء العراقي إلى الرياض، واتفق مع الزيدي على إبقاء قنوات تبادل المعلومات الاستخباراتية مفتوحة. تبعهم وزراء الخارجية. أصبح تبادل المعلومات الاستخباراتية، خصوصًا حول إطلاق الطائرات المسيرة، محور جهود الإصلاح. هذا الأمر مهم لأنه يتناول السؤال التشغيلي المركزي: هل ستعطي الرياض بغداد تحذيرًا كافيًا للتحرك ضد خلايا الإطلاق بنفسها، أم ستستمر في الضرب أولًا وإبلاغ بغداد بعد ذلك.

الخط المتنازع عليه بين الدولة والفصائل

الصيغة التي ظهرت هي ما راقبته العواصم الخليجية من واشنطن تطبقه في العراق لسنوات، مع نتائج مختلطة على أفضل تقدير: التمييز بين الدولة والفصائل، معاقبة الفصائل، وطمأنة الدولة. لكن في العراق، هذا التمييز هو بالضبط ما يتم التنازع عليه. الحشد الشعبي هو في حد ذاته مؤسسة حكومية، ممولة اتحاديًا، وتحت قيادة رئيس الوزراء من الناحية الاسمية.

الخطر ليس في أن القنابل السعودية ستسقط الدولة العراقية؛ بل في أنها ستجعلها فارغة. الضربة التي تتجاوز بغداد تخبر العراقيين أن حكومتهم لا تتحكم في أراضيها ولا يتم استشارتها بشأن ما يحدث عليها، وهو بالضبط ما يجادل به الفصائل لوجودها. كل تدخل خارجي يهين الدولة يعزز المجموعات التي كان من المفترض أن يضعفها. اعتمدت الرياض عقيدة تتمثل فرضيتها المركزية، وهي خط نظيف بين الدولة العراقية والمجموعات المسلحة داخلها، وهو ما تهدف مهلة نزع السلاح التي حددها الزيدي في 30 سبتمبر إلى إرسائه.

ثلاثة أشياء غيرتها الضربة

أولاً، لقد انتقلت الدفاعات الذاتية الخليجية إلى مرحلة العمل العسكري. على مدى عقدين، كانت إجابة مجلس التعاون الخليجي على حلفاء إيران غير الدوليين مزيجًا من ردع أمريكي، ودفاع جوي، ودبلوماسية مالية. إن ضرب طائرة مقاتلة سعودية لمستودع ميليشيا في ديالى، بالتنسيق مع القيادة المركزية الأمريكية، يضع سابقة ستدرسها الكويت، والإمارات العربية المتحدة، ودول أخرى عن كثب: يمكن أن تتوقع الجماعات المسلحة التي تضرب البنية التحتية الخليجية الآن ردًا خليجيًا داخل البلد الذي انطلقت منه.

ثانيًا، أصبح محور العراق-اليمن الآن هو التهديد الرئيسي للمملكة العربية السعودية. يقول المسؤولون السعوديون إن استخباراتهم قد رصدت اجتماعات بين أعضاء ميليشيات عراقية، وعناصر حوثية، وأفراد من الحرس الثوري الإيراني، بالإضافة إلى حركة الطائرات المسيرة والصواريخ، قبل ما يتوقعون أنه سيكون هجمات منسقة على المنشآت الطاقة، والموانئ، والمطارات. من منظور الرياض، تواجه المملكة الآن ضغطًا من الشمال والجنوب. لذلك، لم يعد العراق ساحة ثانوية، بل أصبح نصف استراتيجية تطويق متحالفة مع إيران.

ثالثًا، انضمت المملكة العربية السعودية إلى الدول المستعدة لاستخدام القوة داخل العراق دون موافقة بغداد. لقد فعلت إيران، وتركيا، والولايات المتحدة ذلك؛ بينما كانت الدول الخليجية تعمل عمومًا من خلال بغداد أو واشنطن. لقد انتهى ذلك التقييد الآن. بالنسبة للعراق، فإن الدلالة واضحة: يصبح من الصعب الحفاظ على الحياد عندما تعتبر الدول المجاورة الأراضي العراقية هدفًا مشروعًا كلما انطلقت الهجمات منها.

هل يمكن أن تنجح العقيدة السعودية بشأن العراق؟

يمكن أن ينجح النهج السعودي الجديد فقط إذا كان الجزء الثاني منه، الذي يتبنى الدولة، حقيقيًا. هناك ثلاثة أشياء ستجعله كذلك.

يجب وضع القوة خلف الدبلوماسية، وليس أمامها. كان ضرب العراق عشية زيارة رئيس وزرائه أسوأ تسلسل ممكن. لقد أذل الزعيم العراقي الوحيد الذي رهن رئاسته لـ نزع سلاح الميليشيات، وسلم الفصائل ادعاءً بانتهاك السيادة كررته معارضوه، بما في ذلك الصدر. يجب أن تكون القاعدة هي أن تخبر الرياض وواشنطن بغداد قبل أن يضربوا، وليس بعدها، وأن تعطي القوات العراقية الفرصة الأولى للتحرك ضد خلايا الإطلاق نفسها. بعيدًا عن أن تصبح غير ذات صلة بحملة نزع السلاح، فإن هذا هو ما سيعطي تلك الحملة قوة: الحكومة التي تتلقى المعلومات وموعدًا نهائيًا يمكن أن تتصرف؛ أما الحكومة التي تتلقى فوهة فقط فلا يمكنها سوى الاحتجاج.

استثمر في نفوذ الدولة على الفصائل. العراق في أزمة سيولة: انهارت الصادرات منذ إغلاق مضيق هرمز، ولم تُدفع رواتب يوليو للعديد من الموظفين العموميين، وتقوم الحكومة بالاقتراض محليًا لدفع الأجور. تتغذى شبكات رعاية الميليشيات على هذا النوع من الضعف المالي بالضبط. الدعم المالي السعودي، ودائع البنك المركزي، ضمانات القروض المدعومة بالنفط، التقدم في إحياء خط أنابيب النفط الذي سينقل النفط العراقي إلى ميناء البحر الأحمر السعودي – متجاوزًا المضيق المغلق – كلها مرتبطة بتقدم جاد في نزع سلاح الميليشيات، مما سيفعل أكثر لتقليص قوة المجموعات المرتبطة بإيران من أي هجوم آخر.

اجعل الاستخبارات مركز الثقل

يجب على الجانبين أيضًا جعل مجال الاستخبارات مركز الثقل في علاقتهما العملية. زيارة حمايدان والوفد السعودي تشير إلى الطريق. آلية سعودية-عراقية دائمة لملف الطائرات المسيرة، بما في ذلك التحذيرات المشتركة، والتحديدات المشتركة، والعتبات المتفق عليها، ستتيح للرياض التمييز بين الدولة والفصائل في الممارسة العملية بدلاً من البيانات الرسمية، وستعطي بغداد سببًا للتحرك بناءً على الاستخبارات السعودية بدلاً من الاستياء من القنابل السعودية.

لا شيء من هذا سينهي هجمات الميليشيات؛ فقط حسابات طهران هي التي ستفعل ذلك. لكن الحرب قد حولت بالفعل السعودية من محاور صبور مع بغداد إلى منفذ غير صبور. لقد حسمت حادثة يوليو أن الرياض ستستخدم القوة في العراق عندما يتم الاعتداء على أراضيها. الاختبار الأصعب للعقيدة الناشئة هو الاستمرار في ضرب الفصائل دون إفراغ الدولة، حتى عندما تلتقط الرياض الهاتف مرة أخرى، لا يزال هناك حكومة عراقية تستحق الاتصال من الطرف الآخر.