لماذا لا تزال الأمم المتحدة مهمة
عُقدت الدورة الحادية والثمانون من الجمعية العامة للأمم المتحدة في نيويورك في وقت صعب للمؤسسات متعددة الأطراف، وفي مقدمتها أكبر منتدى عالمي للدبلوماسية. كانت الحروب المدمرة في أوكرانيا والخليج موضوع خطب واجتماعات جانبية دون أي اختراق يمكن توقعه. وقد أثار تدهور الأوضاع في غزة المكسورة، مع توقف التقدم السياسي وإعادة الإعمار، إدانات ودعوات للعمل؛ لكن الإشراف الآن ليس بيد الأمم المتحدة بل بيد مجلس السلام الذي أطلقه الرئيس دونالد ج. ترامب.
في هذه الأثناء، انتقلت دبلوماسية أقوى دولتين، الولايات المتحدة والصين، إلى خارج الموقع، حيث اختار ترامب والرئيس الصيني شي جين بينغ الاجتماع في واشنطن بدلاً من نيويورك. التحديات العالمية التي تتطلب التعاون متعدد الأطراف واستجابة منسقة عديدة ومتزايدة، بما في ذلك تغير المناخ، وأزمات اللاجئين، وحوكمة الذكاء الاصطناعي والتقنيات الناشئة الأخرى.
قد يُستشهد بهذه الإخفاقات المتزايدة كدليل على تزايد عدم أهمية الأمم المتحدة في زمن الشعبوية التي تفضل الدول والمنافسة بين القوى الكبرى. ومع ذلك، واصلت الدول العربية الخليجية استثمارها في المؤسسة الدولية الرائدة في الدبلوماسية وحفظ السلام. مع زيادة وجود الدول الخليجية في الاقتصاد العالمي وتوسع نفوذها على السياسة خارج الشرق الأوسط، زادت وفود الدول الخليجية إلى الأمم المتحدة من حيث الحجم والأهمية. على مدى العشرين عامًا الماضية، تضاعف تمثيل أعضاء مجلس التعاون الخليجي في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. ماذا يأملون في تحقيقه؟
أولويات الخليج في الأمم المتحدة
في العامين الماضيين، أظهرت دول الخليج قيادة في القضايا الأمنية والسياسية والاجتماعية الحاسمة. في مارس، قادت البحرين، بصفتها عضوًا غير دائم في مجلس الأمن ونيابة عن دول مجلس التعاون الخليجي والأردن، إدانة المجتمع الدولي لهجمات إيران على جيرانها، ورعت قرار الأمم المتحدة 2817. في أبريل، قدمت البحرين قرارًا ثانيًا مع الولايات المتحدة لتعزيز الأمن في مضيق هرمز، والذي تم نقضه في النهاية من قبل الصين وروسيا.
تم اعتماد قرار آخر قدمته البحرين لدول مجلس التعاون الخليجي والأردن يدين الهجمات الإيرانية على المدنيين والبنية التحتية في الدول الإقليمية دون تصويت في الدورة الحادية والستين لمجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة.
كما قامت قطر بصياغة قرار تم اعتماده في مجلس حقوق الإنسان لحماية الرعاية الصحية في النزاعات المسلحة. ومن الجدير بالذكر أنه في الجمعية العامة في عام 2025، شاركت المملكة العربية السعودية في رئاسة المؤتمر الدولي رفيع المستوى حول فلسطين، والذي أسفر عن إعلان نيويورك بشأن التسوية السلمية لقضية فلسطين وتنفيذ حل الدولتين – وهو تتويج لمبادرة استمرت عامًا مع فرنسا لتشجيع الدول على الاعتراف بفلسطين كدولة.
أيضًا في عام 2025، استضافت قطر القمة العالمية الثانية حول الاجتماع الاجتماعي، حيث تم اعتماد إعلان الدوحة السياسي لتعزيز المساواة، والقضاء على الفقر، وتعزيز العمل اللائق للجميع، وحماية حقوق الإنسان بعد حوالي 30 عامًا من إعلان كوبنهاغن لعام 1995، الذي أسس أجندة عالمية بارزة للتنمية الاجتماعية. كما قادت دول الخليج مبادرات عالمية، مثل استضافة الإمارات العربية المتحدة لمؤتمر الأمم المتحدة للمياه كجزء من مبادرة محمد بن زايد للمياه.
إصلاح نظام مشلول
ومع ذلك، فإن الأمم المتحدة قد عانت من عجز كبير في القضايا السياسية الأكثر أهمية المتعلقة بالانخراط الخليجي – وهي الحرب مع إيران وأزمة مضيق هرمز بالإضافة إلى السلام وإعادة الإعمار في غزة – وكانت فعالة إلى حد كبير. كما أن القيادة العالمية والالتزام السياسي من خلال الأمم المتحدة بشأن القضايا الاجتماعية والاقتصادية على المدى الطويل غير كافيين. في الأمم المتحدة، كما هو الحال في الدبلوماسية الأوسع، من الصعب على الدول الخليجية النجاح دون انخراط والتزام إيجابي من الولايات المتحدة، وفي مواجهة عرقلة من قوى عظمى أخرى. لهذا السبب، دعت دول مجلس التعاون الخليجي إلى إصلاح عاجل لمجلس الأمن لإنهاء الشلل المؤسسي وتوسيع التمثيل.
ومع ذلك، هناك العديد من الأسباب التي تجعل الدول الخليجية تجد أن الانخراط مع الأمم المتحدة أمر لا غنى عنه. بينما يعتبر تراجع التزام الولايات المتحدة تجاه الأمم المتحدة مصدر قلق، فإن انسحاب الولايات المتحدة قد أتاح فرصة، خاصة للدول الصغيرة والغنية، مثل قطر والإمارات العربية المتحدة، لتوسيع نفوذها داخل الهيئات الاستشارية للأمم المتحدة.
ما وراء الدبلوماسية التقليدية
في بعض الأحيان، عملت الدول الخليجية من خلال الأمم المتحدة لموازنة التحركات الأحادية للولايات المتحدة، مثل جهود المملكة العربية السعودية لتوحيد الدول العربية والإسلامية مع الدول الأوروبية المتعاطفة في ائتلاف للضغط على الولايات المتحدة بشأن سياساتها تجاه إسرائيل. ومع ذلك، بالنسبة للدول الخليجية، فإن الالتزامات مع الأمم المتحدة لا تمنع أشكالًا أخرى من التنسيق الدبلوماسي والعمل السياسي.
في الوقت نفسه، زادت الدول العربية الخليجية من اعتمادها على الاتفاقيات المصغرة المخصصة لقضايا محددة. الإمارات العربية المتحدة نشطة بشكل خاص في هذا الصدد، حيث أنشأت مجموعة I2U2 مع الهند وإسرائيل والولايات المتحدة لتعزيز البنية التحتية المشتركة والأمن الغذائي، وتحالف المانغروف للمناخ الذي تم تأسيسه بالتعاون مع إندونيسيا، من بين مبادرات مصغرة أخرى. وتلجأ الدول العربية الخليجية بشكل متزايد إلى العمل الأحادي، خاصة للدفاع والردع عند الضرورة.
دول الخليج العربية في العمل
أظهرت الجمعية العامة الحادية والثمانون اتساع انخراط دول الخليج في الأمم المتحدة مع تسليط الضوء على بعض الاختلافات في نهجها. كانت أولويتها الواضحة هي حرب إيران. وقد سبقت الاجتماع محاولة فاشلة لدول مجلس التعاون الخليجي للقاء إيران في عمان لإيجاد صيغة لتحسين حركة المرور عبر مضيق هرمز.
تشير المحاولة – التي انضمت إليها العراق وقاطعتها البحرين – إلى تنسيق جديد ومبادرة مستقلة من دول الخليج لحل الأزمة. وقد تم التأكيد على ذلك بشكل أكبر في مقابلة أجراها المسؤول الإماراتي البارز أنور قرقاش عشية الجمعية العامة، حيث أكد على ضرورة وضع دول الخليج في مركز محادثات الأمن مع إيران بدلاً من أن تكون مجرد خاضعة لتقلبات المفاوضات الأمريكية الإيرانية.
ومع ذلك، لم تسفر المحادثات التي رعتها قطر على هامش الجمعية العامة بين المبعوثين الخاصين لترامب ووزير الخارجية الإيراني عباس عراقجي عن أي تقدم. تشير التقارير من إيران والولايات المتحدة إلى أن المحاولة للوصول إلى نسخة مؤقتة مخفضة من مذكرة التفاهم لشهر يونيو التي تركزت على تخفيف العقوبات عن إيران مقابل تنازلات نووية لم تحقق نتائج.
أنتج اجتماع مغلق عُقد في وقت لاحق من ذلك اليوم بين ترامب وممثلين عن دول مجلس التعاون الخليجي ودول أخرى في الشرق الأوسط تصريحات عامة فقط من ترامب تشيد بشراكات الولايات المتحدة الإقليمية. وبالتالي، تُركت دول مجلس التعاون الخليجي لتعزيز جهودها من أجل السلام وجذب الدعم الدولي للحفاظ على حرية الملاحة من منصة الجمعية العامة. كما دعت خطب قادة الوفود الخليجية إلى احترام سيادة الدول في سوريا والعراق ولبنان وإلى حل النزاعات في اليمن والسودان – على الرغم من بقاء اختلافات ملحوظة في نهج دول الخليج تجاه تلك النزاعات.
الدعوة لفلسطين
اجتمعت وزراء الخارجية للدول العربية والإسلامية، بما في ذلك دول الخليج السعودية وقطر والإمارات، للتعبير عن قلقهم العميق إزاء المعاناة الإنسانية المستمرة في غزة والضغط على إسرائيل وجميع الأطراف للوفاء بالتزاماتهم المستحقة بموجب المرحلة الأولى من خارطة طريق غزة.
تعد هذه الدول جميعها أعضاء في مجلس السلام المدعوم من الولايات المتحدة، وكانت ممثلة في مجموعة الاتصال الخاصة بغزة التي تم تشكيلها في عام 2023 خلال القمة المشتركة لجامعة الدول العربية ومنظمة التعاون الإسلامي في الرياض؛ وقد أصدرت بيانات مشتركة عديدة في الأشهر الأخيرة، تدين الانتهاكات العسكرية الإسرائيلية في غزة، وخطط الاستيطان في الضفة الغربية، والتصعيد في المسجد الأقصى في القدس.
تحدث وزير الخارجية السعودي فيصل بن فرحان في اجتماع وزاري رفيع المستوى منفصل لتحالف عالمي لحل الدولتين. إن غياب القيادة الفلسطينية، التي تم حرمانها من تأشيرات حضور الجمعية العامة من قبل الولايات المتحدة، يبرز صعوبة حشد الدعم العالمي في مواجهة القيادة الأمريكية.
قيادة الخليج المستقبلية في الجمعية العامة؟
هناك تقارير حديثة عدة تفيد بأن الإمارات العربية المتحدة تروج لمرشحتها الخاصة في السباق الحالي لاختيار أمين عام جديد للأمم المتحدة: لانا نسيبة، التي شغلت منصب المندوبة الدائمة للإمارات لدى الأمم المتحدة من 2013 إلى 2024، وهي حالياً مساعدة وزير الخارجية للشؤون السياسية ومبعوثة وزير الخارجية.
ستكون نسيبة خياراً تاريخياً في ظل الدفع القوي لاختيار امرأة للمرة الأولى في تاريخ الأمم المتحدة. تُعتبر ترشيحاتها في الغالب بمثابة خطة احتياطية في حال تعثرت المرشحات الرائدات في تأمين الدعم، وقد تعيقها الدور غير الرسمي الذي يفرض أن يكون المرشح من أمريكا اللاتينية أو الكاريبي هو من يتولى المنصب القيادي. ومع ذلك، فإن ترشيحها يؤكد على أهمية الأمم المتحدة التي لا تزال دول الخليج توليها في تخطيطها الطموح للمستقبل.
قال وزير الخارجية السعودي في خطابه أمام الجمعية العامة: “تنشأ الأزمات ليس بسبب نقص الموارد والفرص، ولكن بسبب عدم الالتزام بالمبادئ المتفق عليها من قبل المجتمع الدولي.” ستواصل دول الخليج التأكيد على هذه المبادئ – حرية الملاحة، وسيادة الدولة، وحق الدفاع عن النفس في مواجهة العدوان – بينما تطالب المجتمع الدولي بتحمل مسؤولياته. ولكن كما تسعى إلى تعزيز قدرتها الاقتصادية من خلال البحث عن بدائل لمضيق هرمز، ستواصل السعي لتعزيز قدرتها الدبلوماسية في هيئات بديلة للعمل الجماعي، التي غالباً ما أنشأتها دول الخليج نفسها.