حديث استسلام إيران يخفي تفكيراً ثنائياً
الرئيس دونالد ترامب، الذي يرى نجاح عملية البحرية الأمريكية في مضيق هرمز في حجب معظم واردات إيران وصادراتها النفطية بينما يعيد بعض التجارة النفطية غير الإيرانية عبر المضيق، لا يعتبر النزاع مع إيران في حالة جمود.
الوضع الحالي فيما يتعلق بتدفق النفط وتوزيع الألم الاقتصادي هو في الواقع أكثر تعقيداً ولا يشكل ميزة أمريكية أحادية الجانب، لكن ترامب يعتقد بوضوح أن الاستمرار في الضغط على إيران من خلال تدابير مثل الحصار البحري – وهو عمل من أعمال الحرب – سيزيد من نفوذ الولايات المتحدة ويحقق نتيجة أفضل.
ترامب دائماً ينظر إلى العالم على أنه لعبة ذات مجموع صفري. سواء كان الموضوع يتعلق بالنزاع العسكري، أو اتفاقيات التجارة، أو صفقات العقارات، فإنه يعتبر معظم النتائج لها فائز وخاسر. كما أنه لا يعترف أبداً بخطأ، وبالتأكيد لن يفعل ذلك علناً فيما يتعلق بالحرب الحالية. وبالتالي يستمر النزاع كبحث عن شيء يمكن لترامب أن يدعي أنه “فوز”.
الحروب تنتهي من خلال صفقات تفاوضية
كتاب كتبته قبل أكثر من أربعة عقود أظهر كيف أن نهايات الحروب تُفهم بشكل أفضل على أنها صفقات تفاوضية. حتى الاستسلامات المفترضة غير المشروطة ليست غير مشروطة تماماً وتنطوي على صفقات يوافق فيها الجانب المستسلم على عدم استخدام قدرته المستمرة على المقاومة مقابل إنهاء الجانب الآخر لهجومه. وقد طبق باحثون آخرون مؤخراً نفس المفهوم على النزاعات المعاصرة. الدرس هو أن صياغة استراتيجية الحرب الأمريكية بشكل أساسي من حيث الانتصارات والهزائم تُخفي القضايا المطروحة، وكيف تؤثر تلك القضايا على مصالح الولايات المتحدة، وما هو المطلوب لإنهاء الحرب وتنفيذ سلام مستقر.
ماذا يتطلب الفوز الحقيقي
ما قد يعتبره ترامب “انتصارًا” يمكن أن يتخذ شكلين أساسيين: إما أن يعترف النظام الإيراني بطريقة ما بالهزيمة ويقدم تنازلات تتجاوز بوضوح وبشكل كبير أي شيء قدمه من قبل، أو أن ينهار النظام. هناك توتر بين هذين الاحتمالين، لأن نظامًا يعتقد أن الولايات المتحدة مصممة على تدميره ليس لديه حافز لتقديم تنازلات ولا يرى بديلاً عن استمرار القتال. ومع ذلك، حتى عند النظر إليهما بشكل منفصل، يثير كل من النسختين المفترضتين من “الانتصار” أسئلة كبيرة.
لماذا لا يمكن أن تكون التنازلات واقعية
لكي تلعب التنازلات الإيرانية هذا الدور، يجب أن تعزز المصالح الأمريكية بشكل كبير وأن تكون ما يمكن توقعه بشكل واقعي حتى من نظام إيراني تحت ضغط شديد. إحدى الصعوبات في تقييم قيمة التنازلات الإيرانية هي أن ترامب وإدارته لم يوضحوا أبدًا أهدافهم الحربية. لقد قالوا أشياء مختلفة في أوقات مختلفة، بما في ذلك حتى مطلب ” الاستسلام غير المشروط “، وهو أمر غير واقعي توقعه من أي نظام إيراني.
يتم ذكر البرنامج النووي الإيراني في أغلب الأحيان، وقد اقترب نائب الرئيس جي دي فانس من مطلب محدد عندما صرح الأسبوع الماضي بأن “تقليصًا ذا مغزى” في تخصيب إيران لليورانيوم سيكون ضروريًا من أجل السلام.
البرنامج النووي الإيراني ذو صلة بالمصالح الأمريكية بقدر ما يثير احتمال وجود سلاح نووي إيراني، وفي هذا الصدد فإن استمرار الحرب ليس مفيدًا. لقد أعاقت الهجمات السابقة البرنامج الإيراني بشكل كبير، والآن تهم النوايا بقدر ما تهم القدرات. كونك هدفًا لهجمات مستمرة من قوة أجنبية سيعزز الأصوات في طهران – حيث يوجد بالفعل حديث عن الانسحاب من معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية – التي تجادل بأن إيران بحاجة إلى رادع نووي.
إن عرض ما هو ضروري للتوصل إلى اتفاق ذي مغزى بشأن القضايا النووية هو خطة العمل الشاملة المشتركة، المعروفة بشكل غير رسمي باسم اتفاق إيران، والتي دخلت حيز التنفيذ في عام 2015 وأغلقت فعليًا جميع المسارات الممكنة نحو سلاح نووي إيراني حتى تم التخلي عنها في عام 2018 من قبل ترامب، الذي كان مصممًا على تدمير ما كان يُعتبر على نطاق واسع الإنجاز الأكثر أهمية في السياسة الخارجية للرئيس باراك أوباما. تتكون خطة العمل الشاملة المشتركة من 159 صفحة. كانت نتاج مفاوضات صعبة ومفصلة استمرت لعدة سنوات وشملت العديد من الخبراء النوويين وغيرهم من المتخصصين. إنها ليست من النوع الذي يمكن أن ينجزه ستيف ويتكوف وجاريد كوشنر في بضع جلسات تفاوض.
أي اتفاق نووي جديد بين الولايات المتحدة وإيران سيتطلب تفاصيل مماثلة، جزئيًا لضمان أن التخفيضات ستكون ذات مغزى وقابلة للتنفيذ وقابلة للتحقق من خلال التفتيشات الدولية. جعل إتمام مثل هذا الاتفاق الشامل شرطًا لإنهاء الحرب – بدلاً من ربط وقف إطلاق النار بالتزام جاد بالمشاركة في مفاوضات مستقبلية – يعني استمرار الحرب لعدة أشهر وربما لسنوات.
اتفاق النووي السعودي يضعف النفوذ
لقد جعلت إدارة ترامب مهمة التفاوض على اتفاق نووي جديد مع إيران أكثر صعوبة وتعقيدًا من خلال سعيها إلى اتفاقها النووي الأخير مع المملكة العربية السعودية، الذي أثار بشكل مبرر مخاوف بين خبراء عدم انتشار الأسلحة النووية لأن الاتفاق لا يتطلب أشد أشكال التفتيش الدولي صرامة ويفتح الباب أمام تخصيب السعودية لليورانيوم، حتى إلى مستوى 20%. أي نظام في إيران سيقاوم تقييد برنامجه النووي إلى ما هو أقل مما ستحظى به منافسته على الجانب الآخر من الخليج الفارسي، بموافقة ودعم أمريكيين.
تغيير النظام يعزز المتشددين
أما بالنسبة لما يُفترض أنه “فوز” من خلال تغيير النظام، فإن أول ما يجب ملاحظته هو أن ترامب قد زعم بالفعل أنه حقق مثل هذا التغيير بعد قتل قادة إيرانيين بارزين في الأيام الأولى من الحرب. ما حدث بعد ذلك هو درس في الحذر مما تتمنى: أصبح المتشددون الإيرانيون أكثر قوة مما كانوا عليه عندما كان المرشد الأعلى علي خامنئي لا يزال على قيد الحياة. قد يؤدي تغيير القيادة أثناء الحرب إلى دفع إيران نحو مزيد من التشدد، مثل الانتقال إلى ديكتاتورية عسكرية تسكت الأصوات المعتدلة المتبقية في النظام.
حتى لو تغيرت القيادة في اتجاه يبدو أكثر ملاءمة للولايات المتحدة، فإن تأمين المكاسب لمصالح الولايات المتحدة يتطلب أن يكون من يتحدث باسم إيران قادرًا على التفاوض على اتفاقيات تظل قائمة. سيتعين على الحكومة المستقبلية التعامل داخليًا مع الفصائل الإيرانية التي لديها آراء مختلفة ولن تختفي حتى مع تغيير القيادة. لكن القدرة على التأثير في تلك الفصائل لا تقيم بالضرورة مع أولئك الذين قد تبدو أيديولوجياتهم وتوجهاتهم الأكثر صداقة للولايات المتحدة.
في هذا الصدد، كانت الخسارة هي مقتل علي لاريجاني، أمين المجلس الأعلى للأمن القومي الإيراني، في غارة جوية إسرائيلية بعد أسبوعين من الحرب. كان لاريجاني نتاج نظام خامنئي لكنه أيضًا براغماتي يتمتع بالقدرة السياسية والصلات اللازمة لتقديم التزامات موثوقة نيابة عن الهيكل القوي بأكمله في طهران.
حديث الاستسلام الإيراني لا يمكن أن يستمر بعد وقف إطلاق النار
في ظل الصعوبات الاقتصادية التي تعاني منها الشعب الإيراني، لا يمكن استبعاد حدوث انتفاضة شعبية تؤدي إلى تغيير سياسي أكثر شمولاً، ولكن هناك عدة ملاحظات حول هذا النوع من التغيير المحتمل للنظام.
أولاً، حدثت عدة انتفاضات شعبية خلال تاريخ الجمهورية الإسلامية لكنها لم تؤد إلى تغيير النظام.
ثانيًا، لا يوجد حاليًا حركة معارضة متماسكة يمكن مقارنتها بتلك التي قادها روح الله الخميني خلال الثورة التي أطاحت بالشاه في عام 1979.
ثالثًا، من غير المرجح أن تحدث انتفاضة شعبية خلال حرب مستمرة، والتي أدت إلى تأثير كبير للتجمع حول العلم بين الإيرانيين الذين يرون بشكل غير مفاجئ أن الهجمات العسكرية والاقتصادية الأمريكية تستهدف إيران ككل وليس فقط النظام.
رابعًا، ومرتبطًا بالنقطة السابقة، ستترك الحرب استياءً مستمرًا وواسع النطاق ضد الولايات المتحدة بسبب المعاناة التي فرضتها على الإيرانيين. سيكون هذا الاستياء أقوى كلما طالت الحرب. لا يمكن لأي نظام جديد تجاهل هذا الشعور.
خامسًا، ستوضح السياسات تحت أي حكام جدد كيف أن السياسة الإيرانية السابقة قد عكست مخاوف الأمن الإيراني والقومية على الأقل بقدر ما عكست التوجهات الأيديولوجية لأي نظام كان في السلطة.
الاستنتاج هو أن الولايات المتحدة يجب ألا تعتمد على تنازلات كبيرة مسبقاً أو تغيير النظام كفرصة لإنهاء هذه الحرب. الطريقة الأكثر قابلية للتطبيق للخروج من الحرب هي اتفاق لوقف إطلاق النار بشكل أساسي يؤجل معظم المفاوضات الجوهرية، مثل مذكرة التفاهم التي اتفقت عليها الأطراف في يونيو، ولكن دون اللغة الغامضة المتعلقة بمضيق هرمز التي أدت إلى انهيار مذكرة التفاهم. الرئيس الذي يسعى لتحقيق “نصر” سيتعين عليه الاعتماد على قدرته البلاغية لتصوير مثل هذا وقف إطلاق النار والدمار الذي لحق بالفعل بالقوات الإيرانية كنصر.