沙特、巴基斯坦与土耳其官员在胡塞无人机袭击沙特管道泵站及利雅得机场之际,会见了伊朗总统与安全首脑。会谈发生在以色列选举之前以及美国可能在11月3日后进行打击的背景下,对以集体防御与调停能力之间的关系构成检验。
德黑兰会晤遭遇胡塞武装袭击
周一,麦加联合防务协定做了防务条约通常不会做的事情。其成员前往德黑兰进行会谈。
沙特国防大臣哈立德·本·萨勒曼王子、巴基斯坦元帅阿西姆·穆尼尔和土耳其情报负责人易卜拉欣·卡林会见了总统马苏德·佩泽什基安和最高国家安全委员会秘书穆罕森·礼萨伊。
四方同意继续就地区和平与安全展开对话。伊朗国家电视台称这是自也门胡塞武装加大对沙特袭击以来的第一次四方联合会晤。
袭击并未因外交而暂停。同一天,胡塞武装宣称对沙特管道泵站和利雅得的哈立德国王机场发动了无人机袭击。这才是真正的紧张点。三个将“攻打一国即视为攻打所有国家”的国家在与德黑兰谈判的同时,伊朗相关力量却袭击了其中一国。

沙伊会谈面临倒计时压力
时机难以忽视。会晤发生在以色列人投票的前一天,以及美国中期选举前八天。根据出口民调,以色列选举使该国陷入僵局,既不是本杰明·内塔尼亚胡也不是加迪·艾森科特接近多数。
在华盛顿,唐纳德·特朗普在10月23日表示美国可能发动“另一次小型史诗愤怒(Epic Fury)”,这是他军方对今年2月开始战争的称呼。本月早些时候他曾表示不会在中期选举前发动攻击。现在《华尔街日报》报道称,华盛顿已告知海湾国家准备在11月3日后进行一次短促、猛烈的战役。特朗普尚未作出最终决定,但据报道他倾向于采取大规模行动,谈判达成协议是另一种选择。
海湾国家将承受其后果。伊朗已警告将像战争早期那样袭击该地区的经济和民用目标。

威慑与外交并非对立
有人会称防务条约一边与伊朗接触一边又恪守防卫看似自相矛盾。其实并无真正矛盾。同盟通常既展示其自卫能力,又表明其更愿意不必动用该能力。
这一顺序是合理的。10月5日,条约委员会在利雅得召开会议,针对对沙特的袭击并朝实施集体防卫迈进。三周后,其成员到访德黑兰,就在卡塔尔调停者此前一日到访之后。利雅得表示此访支持卡塔尔和巴基斯坦主导的调停。
该条约也有内置制动机制。土耳其外交事务委员会主席表示,集体防卫条款不会自动触发军事行动,任何土耳其部署都需另行获得议会批准。外交部长哈坎·菲丹已表示,该联盟并非针对伊朗。这也是德黑兰能够与之对话的原因。
可能失效的方面
胡塞一线。若对沙特的袭击继续,利雅得的耐心和条约的承诺将受到考验,外交努力则可能被视为掩护。
不同解读。会后,Rezaei 表示地区安全应由本地形成,防止外来干预。德黑兰将希望把这视为共同立场。华盛顿以及北约成员国土耳其的国内政治,可能会有截然不同的解读。
批准程序。沙特和巴基斯坦已完成批准。土耳其的全体议会尚未表决,其反对派警告该条约可能将安卡拉拖入他国战争。仍有成员在等待批准的集团在德黑兰面前影响力较弱。
霍尔木兹。路透社称10月该海峡的船只遭袭次数创纪录。若再次出现新一轮袭击,局势将更为恶化,亚洲各能源进口国——包括巴基斯坦——将为此付出代价。
条约现在可以采取的行动
首先,把促使胡塞降级作为首要要求。要求在有限时限内停止对沙特基础设施的袭击,并配以利雅得愿意采取的对等措施。
其次,与卡塔尔和巴基斯坦作为统一渠道合作,而不是作为竞争渠道。
第三,应公开集体防御在实践中的含义,包括启动门槛。安卡拉关于此并非自动启动的保证应成为一项公开承诺,而不是委员会的随意表态,以免德黑兰、特拉维夫或华盛顿猜测其意。
第四,应提出一项霍尔木兹海峡事故预防安排,供华盛顿和德黑兰共同加入,并设有独立核查。

该举措是通过谈判形成的结果
周一并非突破。华盛顿与德黑兰在制裁、核计划和海峡问题上的分歧依然很大。但该协定已向双方表明,它希望在接受考验之前先发挥作用。
对该联盟的衡量标准不在于它能拦截多少枚导弹,而在于利雅得、安卡拉和伊斯兰堡能否使谈判达成的结果比另一轮战争看起来更好。

