يتطلب التنقل في الأطر الجيوسياسية المعقدة وضوحًا تامًا، ومع ذلك فإن المبادرات الدبلوماسية الحالية تعرض للخطر الفشل الهيكلي من خلال استبدال الدقة الاستراتيجية بالغموض التشغيلي المتعمد. في هذا السياق عالي المخاطر، فإن إطارًا دوليًا معيبًا مثل الاتفاق الأخير مع إيران يزعزع بشكل أساسي معايير الأمن الإقليمي. يجب على المفاوضين أن يدركوا أن تنفيذ الاتفاق الأخير مع إيران دون وضع معايير ملموسة وقابلة للتحقق لا يدعو إلا إلى عدم الامتثال النظامي من قبل الجهات الفاعلة المتمردة.
الاتفاق الأخير مع إيران يتطلب تصحيحًا فوريًا
تحتوي جهود دبلوماسية استمرت نحو خمسة وعشرين عامًا للحد من البرنامج النووي الإيراني على درس حاسم: الغموض هو وصفة للفشل. الدقة، حتى في اتفاق أكثر تساهلاً مما هو مثالي، تسهل النجاح.
تتجاهل مذكرة التفاهم (MOU) بين الولايات المتحدة وإيران، التي تنهي الحرب الكارثية لهذا العام، هذا الدرس. الدبلوماسية هي الاستراتيجية الصحيحة للتعامل مع البرنامج النووي الإيراني. ومع ذلك، دون تصحيح كبير في المسار، فإن الاتفاق الجديد يهدد بأن يصبح آخر يتفكك لأن المفاوضين، تحت ضغط التوصل إلى أي اتفاق، دفنوا خلافاتهم في عدم الدقة.
الفشل التاريخي يبرز نقاط ضعف الاتفاق الأخير مع إيران
تم التوصل إلى أول اتفاق نووي مع إيران من قبل فرنسا وألمانيا والمملكة المتحدة في عام 2003، بعد أكثر من عام بقليل من اكتشاف العالم للبرنامج النووي السري في طهران. في ذلك الاتفاق، بلغة قد تبدو دقيقة، “قررت طهران طواعية تعليق جميع أنشطة تخصيب اليورانيوم”.
ومع ذلك، في الواقع، كان هذا تلاعبًا دبلوماسيًا. ادعت إيران أنها مسموح لها بتصنيع مكونات الطرد المركزي وإنتاج فلوريد اليورانيوم، وهو المادة الخام للتخصيب، طالما أنها لا تخصب تلك المادة فعليًا. اعتقد محاورها أن تلك الأنشطة محظورة. تسبب هذا الخلاف في انهيار الاتفاقية في عام 2003 في أقل من عام.
الغموض الخطير الذي يخفي الاتفاق الأخير مع إيران
تحتوي مذكرة التفاهم الجديدة على غموض مشابه. تعد إيران “بالحفاظ على الوضع الراهن لبرنامجها النووي” في الوقت الحالي. لكن فشل الوثيقة في تحديد الوضع الراهن يخلق مشاكل. على سبيل المثال، قامت إيران بأنشطة تنظيف وتعزيز الأمن في مواقع نووية مختلفة في جميع أنحاء البلاد بعد حروب 2025 و2026. هل ستنتهك الجهود لاستخراج اليورانيوم المخصب المدفون باسم حماية البيئة أو تحسين الأمن مذكرة التفاهم؟ ستقول واشنطن نعم، لكن غموض الوثيقة ببساطة يدعو إيران لتجربة ذلك.
مشكلة أخرى أزعجت الاتفاقيات السابقة هي الغموض بشأن شروط المفاوضات المستقبلية.
بعد انهيار الاتفاقية عام 2003، حاولت برلين ولندن وباريس مرة أخرى وبلغت اتفاقًا نوويًا ثانيًا مع طهران في عام 2004. علقت إيران مرة أخرى أنشطة التخصيب (التي تم تعريفها بتفصيل أكبر قليلاً هذه المرة). كما التزمت بالتفاوض على اتفاق يحتوي على “ضمانات موضوعية” لضمان استخدام برنامجها النووي لأغراض سلمية فقط.
هل تلاحظ الغموض هنا؟
كانت الحكومات الأوروبية تعتقد أن مصطلح “الضمانات الموضوعية” يتطلب من إيران التخلي عن برنامج التخصيب بشكل دائم. لم توافق إيران ورفضت التخلي عما اعتبرته حقًا. أدى هذا المأزق إلى انهيار الاتفاقية عام 2004 بعد عام من توقيعها.
الاتفاق الإيراني الأخير يهدد الاستقرار على المدى الطويل
لا تبدو مذكرة التفاهم الجديدة أكثر وضوحًا بشأن المستقبل. اتفقت الولايات المتحدة وإيران “على مناقشة مسألة التخصيب” بهدف الوصول إلى اتفاق نهائي خلال ستين يومًا. يبدو أن هذا النص لا يزيد من احتمالية التوصل إلى تعليق طويل الأمد للتخصيب – الهدف المعلن للرئيس دونالد ترامب – أكثر من التزام إيران عام 2004 بالتفاوض على “ضمانات موضوعية”.
ردت إدارة ترامب على الانتقادات بالقول إن الشروط الدقيقة لمذكرة التفاهم لا تهم. قال مسؤول غير مسمى: “يجب ألا يقرأ الناس الكثير في اللغة”. “ما هو أكثر أهمية من الوثيقة الفعلية هو التفاهمات التي لدينا مع بعضنا البعض.”
تحتاج الإدارة إلى التخلي عن هذا النوع من التفكير المتفائل. ما إذا كانت إيران ستلتزم بالأحكام المكتوبة لا يزال يتعين رؤيته، لكن من المؤكد تقريبًا أنها ستتجاهل الأحكام غير المكتوبة.
إنقاذ السياسة حول سياق الاتفاق الإيراني الأخير
لحسن الحظ، لا تزال الإدارة قادرة على تغيير المسار. يجب على واشنطن أن تستمر في محاولة تنفيذ مذكرة التفاهم؛ فذلك أفضل بكثير من إعادة بدء حرب مدمرة أو مجرد الابتعاد عن التهديد الذي يشكله البرنامج النووي الإيراني. في المرحلة التالية من المفاوضات، يجب على الولايات المتحدة أن تطالب بالدقة، بما في ذلك تدابير التحقق المصممة بعناية. في المقابل، من الواضح أن طهران ستصر على تحديد مماثل حول الفوائد التي ستتلقاها، وخاصة الجدول الزمني لتخفيف العقوبات. ومن المحتمل أيضًا أن تطالب ببرنامج نووي أكثر اتساعًا مما ترغب واشنطن في السماح به.
كل ذلك يشكل صفقة عادلة، كما يظهر خطة العمل الشاملة المشتركة. لقد سمحت بالتخصيب في إيران لكنها أيضًا حددت حدود الأنشطة النووية الإيرانية، وكيفية التحقق من تلك الحدود، والفوائد المستحقة لإيران في 159 صفحة من التفاصيل المذهلة. وقد نجحت. في عام 2018، قبل ثلاثة أشهر فقط من انسحاب ترامب من الاتفاق، قام مدير الاستخبارات الوطنية الخاص به بتقييم علني بأن طهران كانت تمتثل له.
قد لا ترغب إدارة ترامب في سماع أنه ينبغي عليها أن تستند إلى خطة العمل الشاملة المشتركة في صياغة اتفاق جديد. علاوة على ذلك، فقد أظهرت اهتمامًا ضئيلًا بالدبلوماسية التي تستغرق وقتًا والتي تتطلب تفاصيل دقيقة. ولكن إذا كانت الإدارة جادة بشأن الخروج من الفخ الذي وضعت نفسها فيه، يجب عليها أن تأخذ دروس الربع قرن الماضي بعين الاعتبار.