إن دفع واشنطن لتوقيع الاتفاق النووي السعودي الأمريكي يمثل ابتعادًا واضحًا عن عقود من سياسة عدم انتشار الأسلحة النووية، مهددًا بتفكيك الضوابط الذرية العالمية. من خلال تقديم تكنولوجيا المفاعلات التجارية إلى الرياض دون الضمانات القياسية ضد التخصيب، فإن الاتفاق المقترح بين السعودية والولايات المتحدة يهدد بإشعال سباق تسلح إقليمي في جميع أنحاء الشرق الأوسط.
مخاطر انتشار الاتفاق النووي السعودي الأمريكي
أعلنت إدارة ترامب في 22 يوليو عن اتفاق نووي مدني بين الولايات المتحدة والسعودية سيسمح بتصدير التكنولوجيا النووية الأمريكية إلى المملكة. يجب أن يتم إرسال الاتفاق، المعروف باسم اتفاق 123، إلى الكونغرس للمراجعة بموجب القانون الأمريكي.
ومع ذلك، يبدو أن مستقبله على المدى القصير مشكوك فيه بسبب ربط الرئيس دونالد ترامب الاتفاق بانضمام السعودية إلى اتفاقات أبراهام، التي ستعمل على تطبيع العلاقات بين المملكة وإسرائيل. ومع ذلك، فقد أشار خبراء عدم الانتشار إلى جوانب من الاتفاق يقولون إنها ستضعف الضوابط القياسية ضد تحويل التكنولوجيا للاستخدام العسكري. تأتي العملية الأمريكية السعودية أيضًا في وقت بدأت فيه أسس النظام النووي العالمي تتصدع.
لماذا أثار الاتفاق السعودي الأمريكي الجدل؟
السابق الذي يؤسسه هذا الاتفاق مهم. من الإيجابي أن تتمتع الصناعة النووية الأمريكية بفرصة للتصدير، ومن مصلحة الولايات المتحدة الوطنية أن تقدم الشركات الأمريكية الطاقة النظيفة والموثوقة والمستمرة التي تحتاجها الدول حول العالم. ولكن إذا وافق الكونغرس، فقد يعمق هذا الاتفاق الشقوق في أساس النظام النووي العالمي الذي تقوده الولايات المتحدة. إنه يتبنى نهجًا مختلفًا عن التدابير الصارمة لعدم الانتشار التي أصرت عليها الولايات المتحدة في الماضي عند تصدير الطاقة النووية. كما أن هذا الاتفاق ليس شفافًا بالكامل بعد، مما يثير دائمًا الشكوك.
إعادة التفكير في شروط الاتفاق النووي السعودي الأمريكي
في الماضي، سمحت اتفاقيات التعاون النووي المدني بين الولايات المتحدة الأمريكية ودول أخرى بالاستخدام السلمي لتكنولوجيا الطاقة النووية لأغراض الطاقة والطب والبحث دون وجود المنشآت اللازمة لتخصيب المواد النووية. مستويات التخصيب التي تقل عن حوالي 5 في المئة هي كل ما هو مطلوب لتوليد الطاقة؛ وإذا تم تخصيبها إلى مستويات عالية، فإن احتمال استخدامها في الأسلحة يبدو مرجحًا. كانت السياسة الأمريكية تاريخيًا تهدف إلى تقليص التخصيب وطلب من الدول التي لديها برامج نووية سلمية التوقيع على نظام دولي للمراقبة والتفتيش.
على سبيل المثال، تطوعت دولة الإمارات العربية المتحدة للالتزام بأكثر أنظمة الحماية صرامة عند صياغة اتفاقها مع شركة أمريكية لتزويد محطة للطاقة النووية في الإمارات في عام 2009. اليوم، يتم توليد 25 في المئة من الكهرباء في الإمارات بواسطة الطاقة النووية. هذه الصفقة مع المملكة العربية السعودية لا تلبي هذا المعيار وتبدو أنها تحافظ على خيار تخصيب المواد الانشطارية في المستقبل.
كما أنها لا تتضمن أكثر أنظمة الحماية صرامة—تفتيشات الوكالة الدولية للطاقة الذرية بموجب البروتوكول الإضافي—التي من شأنها أن تطمئن المنطقة والعالم بأن البرنامج يبقى سلميًا. يبدو أن الاتفاق ينشئ أنظمة حماية ثنائية بدلاً من دولية، ومن غير الواضح كيف ستعمل تلك الأنظمة أو ما إذا كانت ستوفر نفس مزايا الطمأنة مثل التفتيشات الدولية.
تحدي الصفقة النووية السعودية الأمريكية
إذا تمت الصفقة، هل سيكون هناك إشراف من الكونغرس؟
ربط البيت الأبيض المتأخر للصفقة بتطبيع العلاقات السعودية مع إسرائيل قد يعطل مراجعتها في الكابيتول هيل، مما يعني أنها قد تكون بمثابة حبة سم. عندما تأتي الصفقة للمراجعة، هناك احتمال أن يتدخل الكونغرس القادم—الذي سيتم انتخابه في انتخابات منتصف المدة في نوفمبر—في الأمر. بمجرد أن يتم نقلها، سيكون لدى الكونغرس تسعون يومًا عمل للنظر فيها. سيتطلب الأمر أغلبية محصنة ضد الفيتو لإيقافها.
عند النظر في الصفقة، يحتاج الكونغرس إلى موازنة مصالح البلاد التجارية والتصميم الحديث والسلامة والأمان التي تقدمها الموردون الأمريكيون مقابل سياسة عدم انتشار الأسلحة النووية الأمريكية طويلة الأمد. تقديرات الصناعة تقول إن الولايات المتحدة يمكن أن تكسب 12,500 وظيفة جديدة [PDF] لفترة 25 عامًا إذا تمت الصفقة. من ناحية أخرى، هناك 144 دولة حول العالم قد وقعت على البروتوكول الإضافي—لماذا لا تكون المملكة العربية السعودية واحدة منها؟ (ملاحظة: وقعت إيران على البروتوكول الإضافي لكنها علقت التنفيذ في أوائل عام 2021.) وإذا حصلت المملكة العربية السعودية على هذه الصفقة، هل قد تسعى الإمارات إلى تخفيف مماثل؟ وماذا عن الدولة التالية التي تسعى الولايات المتحدة لتصديرها؟
إنها تصبح منحدرًا زلقًا نحو مزيد من الدول التي تمتلك مواد نووية دون التدابير التي حافظت على العدد الإجمالي للدول التي تمتلك أسلحة نووية ليكون تسع دول فقط. قد يؤدي وجود مزيد من المواد النووية دون رقابة حول العالم إلى حوادث ومخاطر أمنية وزيادة الانتشار.
كيف تلعب إيران دورًا في هذا؟
لقد أوضحت المملكة العربية السعودية أن خططها مرتبطة بوضع القضية النووية في إيران. وقد قال القادة السعوديون إنهم سيتبعون مسار التسلح إذا فعل الإيرانيون ذلك. قد يُعتبر هذا الاتفاق دعمًا من الولايات المتحدة لاستراتيجية تحوط سعودية تجاه الانتشار – لكن التفاصيل مهمة.
تحليل تداعيات اتفاقية السعودية-الولايات المتحدة النووية
ستحتاج محتويات الاتفاق الكامل، بما في ذلك أي ملاحظات سرية، إلى مراجعة. يجب أن تكون المجالات الحرجة للرقابة هي تفاصيل إطار التفتيش الثنائي وشروط مسارات التخصيب المحتملة.
من الجدير بالذكر أنه قبل إتمام هذا الاتفاق مع الولايات المتحدة، قامت المملكة العربية السعودية بتوقيع اتفاق دفاعي مع باكستان في عام 2025، التي تمتلك على الأقل 170 سلاحًا نوويًا ولم توقع على معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية. يترك هذا الاتفاق إمكانية أن تدافع باكستان عن المملكة العربية السعودية بأسلحتها النووية، مما يخلق مظلة نووية ثنائية محتملة. يقوم القادة السعوديون بوضع استراتيجيات تحوط لمواجهة التهديدات في المنطقة.
إن النظام النووي العالمي الذي قادته الولايات المتحدة على مدى ثمانين عامًا يتفكك. إذا وافق الكونغرس على هذا الاتفاق، فسيسرع من تخفيف المعايير التي حافظت على سلامة الأمريكيين والمواطنين حول العالم لعقود من الزمن التي عشناها مع الأسلحة النووية. بينما تحاول القوات المسلحة الأمريكية وقف انتشار الأسلحة النووية الإيرانية، ليس من الضروري أن يوافق الكونغرس على خيار الانتشار المحتمل في المملكة العربية السعودية.