إن تفكك الضمانات الأمنية عبر الأطلسي يتطلب إعادة تقييم استراتيجية فورية حيث يتحول خطر التخلي الأمريكي من ضعف نظري إلى واقع هيكلي. إن ظهور خطة أوروبا السرية “ب” يفرض إعادة تقييم عاجلة للردع القاري، مما يشير إلى تحول معماري عميق داخل أطر الدفاع الإقليمية بعيدًا عن الاعتماد التاريخي.
بينما تحول واشنطن رأس المال العسكري نحو مسارح ثانوية، يقوم الاستراتيجيون القاريون بهدوء بفصل آليات القيادة العملياتية عن الشبكات الموحدة التقليدية. إن هذا التحول الاستراتيجي نحو التحالفات المحلية يبرز اعترافًا متزايدًا بأن خطة أوروبا السرية “ب” تمثل السياسة التأمينية الوحيدة القابلة للتطبيق ضد تحالف متعدد الأطراف مشلول أو مت compromised هيكليًا.
خطة أوروبا السرية “ب”: تحالف متصدع
قام جنود كتيبة “بلاك جاك” طقسيًا بلف وتعبئة ألوان وحدتهم في فورت هود، تكساس، في أوائل مايو، بينما كانت وحدة الدبابات المكونة من 4,000 جندي تستعد للانتشار إلى بولندا للمساعدة في الدفاع عن الناتو ضد التهديد الروسي. قال الجنرال توماس فلتاي، قائد الفرقة، في الحفل: “عندما يتم نشر فريق قتال كتيبة مدرعة إلى الأمام، فإنه يرسل إشارة واضحة ولا لبس فيها.”
بعد أقل من أسبوعين، أرسلت أمريكا الإشارة المعاكسة: تم إلغاء الانتشار. كانت هذه هي المرة الثانية هذا الشهر التي أعلن فيها دونالد ترامب عن تخفيضات في الوجود العسكري الأمريكي في أوروبا، مما يعكس غضبه من نقص الدعم الأوروبي لحربه في إيران. ومن المتوقع أن تعلن أمريكا قريبًا عن تقليص القوات التي تعهدت بها في حال حدوث هجوم، وفقًا لتقارير رويترز.
لقد بدأ السيد ترامب في التشكيك في التزامه تجاه الناتو ومواد الدفاع المشترك في المادة 5 منذ بداية ولايته الثانية. وقد أدى ذلك إلى زيادة طال انتظارها في الإنفاق الدفاعي الأوروبي. ومع ذلك، في الأشهر الأخيرة، ذهب أبعد من ذلك، حيث أعلن عن تخفيضات غير متوقعة في القوات وألغى نشر وحدة صواريخ كروز إلى ألمانيا كانت ستسد فجوة مهمة في دفاع أوروبا. لقد قلب الانسحاب السريع افتراض الأوروبيين بأن لديهم الوقت لبناء قواتهم الخاصة واستبدال “الممكنات” الأمريكية الحيوية، مثل الأصول الاستخباراتية والمراقبة. إن الإنفاق الضخم لأمريكا على الصواريخ في إيران يؤخر شحنات الحلفاء الأوروبيين وأوكرانيا، بينما تعيد تخزينها.
الدفاعات القارية تنشر خطة أوروبا السرية بذكاء
السجل بسبب المخاوف من أن القيام بذلك قد يسرع من مغادرة أمريكا. مارك روت، الأمين العام للناتو، “قد حظر حرفيًا الحديث عن ذلك لأنه يعتقد أنه يمكن أن يزيد من تأجيج النار”، كما يقول أحد المطلعين. عندما شارك ماتي بيسو من المعهد الفنلندي للشؤون الدولية (FIIA) في تأليف ورقة العام الماضي تدعو إلى خطة ب، نفت السلطات الفنلندية أنه سيتم النظر في واحدة. لكن إلحاح التهديد دفع عدة دول إلى البدء في التفكير في كيفية، وتحت قيادة من، ستقاتل أوروبا إذا حدث “خلل” في الناتو، كما قال أحد المسؤولين. “ما هي سلسلة القيادة التي يمكنك استخدامها إذا كانت أمريكا تعيق الناتو؟” يسأل مسؤول دفاعي آخر.
السؤال يقطع إلى جوهر نجاح التحالف. معظم التحالفات العسكرية تبدو مثل تمرين موسيقي في مدرسة ابتدائية: كل دولة تظهر، تضرب طبولها بشكل تقريبي مع الآخرين، وتغادر. بالمقابل، تم إنشاء الناتو كأوركسترا سيمفونية تسيطر عليها موصل واحد، القائد الأعلى للحلفاء في أوروبا (SACEUR)، وهو جنرال أمريكي يقود أيضًا القوات الأمريكية في أوروبا.
لإدارة هذه الأوركسترا، يمتلك SACEUR روابط اتصالات آمنة مع شبكة من المقرات الفرعية الدائمة (انظر الخريطة)، المكونة من آلاف الأفراد المستعدين للاستجابة في اللحظة التي تبدأ فيها الحرب. يقول لويس سيمون، مدير مركز الأمن والدبلوماسية والاستراتيجية في الجامعة الحرة في بروكسل: “القيادة الأمريكية هي الغراء الذي يربط التحالف معًا”. “بدونهم، سنشهد على الأرجح تفككًا في نظام الردع.”
بدائل هيكلية تعكس خطة أوروبا السرية ب
لذا، يتطلب خطة بديلة أكثر من مجرد الحصول على الأسلحة؛ بل يعني إنشاء هيكل يمكن من خلاله أن يقاتل الأوروبيون. سيكون الجوهر، على الأقل في شمال أوروبا، عبارة عن تحالف من الدول البلطيقية والدول الإسكندنافية، بالإضافة إلى بولندا.
تشارك هذه الدول في الغالب قيمًا مشتركة، وجميعها تخشى روسيا. العديد من الأعضاء الأكبر في الناتو من الدول الأوروبية، مثل بريطانيا وفرنسا وألمانيا، لديهم قوات “خطوط أولى” في دول البلطيق، وبالتالي من المحتمل جدًا أن يتم جذبهم إلى أي صراع. ربما سيقاتل ثلث أعضاء الناتو “في اليوم الأول” بغض النظر عما إذا تم تفعيل المادة 5، كما يقول إدوارد أرنولد من RUSI، وهو مركز أبحاث في لندن. “لن ينتظر أحد وصول البرتغاليين إلى مجلس شمال الأطلسي (أعلى هيئة صنع قرار في الناتو) للنقاش”، كما يقول.
خطة أوروبا السرية البديلة تستفيد من تشكيلات التحالف المشترك
إحدى الهياكل القيادية البديلة التي يتم ذكرها كثيرًا هي التحالف الذي تقوده بريطانيا ويتكون من عشرة دول في الغالب بلطيقية وإسكندنافية يعرف باسم القوة الاستكشافية المشتركة (JEF)، مع مقر بالقرب من لندن. تم تأسيس JEF من قبل بريطانيا وستة أعضاء آخرين في الناتو في عام 2014، وكان يُنظر إليه في الأصل على أنه مكمل للجسم الأكبر الذي يمكن أن يوفر قوات جاهزة في وقت قصير لظروف لا تتوافق مع عتبة المادة 5. وقد توسع نطاق عمله عندما انضمت السويد وفنلندا إلى التحالف في عام 2017، عدة سنوات قبل أن تقدما طلبًا للانضمام إلى الناتو.
يُنظر إليه الآن كوسيلة لتجاوز إحدى نقاط ضعف الناتو: يمكن لأي عضو أن يمنع تفعيل المادة 5، التي تتطلب قرارًا بالإجماع. كما قال قائدها آنذاك، الجنرال البريطاني جيم موريس، في عام 2023، فإن JEF “يمكن أن تتفاعل مع المواقف على أساس غير متوافق”. لقد تم تفعيلها بالفعل عدة مرات للتدريبات والدوريات البحرية.
تجاوز العقبات الهيكلية في بنية خطة أوروبا السرية البديلة
“إن JEF هي الأكثر رسوخًا من بين البدائل”، كما يقول السيد أرنولد. يشير إلى أن مقرها يمتلك بالفعل قدرات في مجال الاستخبارات والتخطيط واللوجستيات. لديها شبكات اتصالات آمنة خاصة بها، والتي، على الرغم من كونها محدودة، إلا أنها لا تعتمد على الناتو. توفر عضوية بريطانيا درجة من الردع النووي.
data-path-to-node=”15″>ومع ذلك، يركز JEF بشكل أساسي على المناطق الإسكندنافية وبلطيق. إنه يفتقر إلى القوى الكبرى مثل فرنسا وألمانيا وبولندا. يشعر بعض المسؤولين بالقلق بشأن استعداد بريطانيا الدفاعي: فقد أدى نقص التمويل إلى تركها مع عدد قليل من السفن والغواصات ووحدات الجيش الجاهزة للنشر في وقت قصير. يقول أحد المسؤولين: “إن إنجلترا هي عم الجميع المفضل.” “لكنها تعاني من متلازمة داونتون آبي. إنها تحافظ على التظاهر، لكنها لا تملك الأموال.”
قد يتم التخفيف من هذه المشاكل إذا انضمت ألمانيا إلى المجموعة، التي تزيد بشكل هائل من ميزانيتها الدفاعية. على الرغم من عيوبها، يبدو أن JEF هو الحل الأفضل إذا كانت الدول الأوروبية غير قادرة على تولي الإطار الحالي لحلف الناتو. لكن أوروبا ستجد شكلًا من أشكال الإطار الدفاعي ليحل محل الأمريكيين. فالرادع القائم على شخص قد لا يظهر ليس رادعًا على الإطلاق.