النفط والسلطة: كيف يعزز اتفاق الوحدة في ليبيا مصالح النخبة

وقعت الفصائل المتنافسة اتفاقية ثلاثية تاريخية تهدف إلى استقرار أكبر منتج للنفط في شمال إفريقيا، لكن النقاد يجادلون بأن الصفقة تعطي الأولوية للمصالح العائلية الراسخة على التوافق الوطني الحقيقي. بينما تدعم واشنطن اتفاق تقاسم السلطة لفتح أسواق الطاقة، فإن تأمين وحدة ليبيا الحقيقية لا يزال بعيد المنال دون شمولية مدنية واسعة. في النهاية، يعتمد استقرار المنطقة بأسرها على ما إذا كان هذا المخطط من الأعلى إلى الأسفل يمكن أن يحقق وحدة ليبيا الدائمة أو إذا كان مجرد تأخير لدورة أخرى حتمية من الصراع الداخلي.

خريطة طريق وحدة ليبيا للانتخابات

في 18 يونيو 2026، وقعت الهيئات السياسية الثلاث الرئيسية في ليبيا اتفاقية ثلاثية لتقاسم السلطة، محددة خريطة طريق للانتخابات الرئاسية والبرلمانية قبل 17 فبراير 2027، وهو أول اتفاق من نوعه منذ خمسة عشر عامًا.

تم بناء الاتفاق مباشرة على ميزانية الدولة الموحدة البالغة 30 مليار دولار في أبريل 2026، وهي الأولى منذ أكثر من عقد، وتم التوسط فيها بمساعدة أمريكية لإظهار أن الحكم الاقتصادي المشترك ممكن.

أعلنت واشنطن عن زخم. قال مسعد بولس، المستشار الكبير لترامب للشؤون العربية والأفريقية والرجل الذي قاد هذه العملية منذ اجتماع سري في روما في سبتمبر 2025، إن الخطة “صممت لتكون شاملة، مما يضمن تمثيلًا متوازنًا لجميع أصحاب المصلحة والمناطق والمدن”.

ومع ذلك، فإن الليبيين على الأرض أقل يقينًا.

يؤطر الدكتور عوض مبروك، مستشار الموارد البشرية وتطوير المؤسسات، الحجة الاقتصادية من أجل التوحيد بعبارات يصعب دحضها. تمتلك ليبيا أكبر احتياطات مثبتة من النفط في إفريقيا، وكان الانقسام مكلفًا بشكل مدمر. “يمكن أن يؤدي توحيد المؤسسة الوطنية للنفط وحمايتها من التدخلات الفصائلية إلى دفع الإنتاج إلى ما يتجاوز 1.5 مليون برميل يوميًا وزيادة إيرادات الدولة بنسبة تتراوح بين 20 و30 في المئة”، كما يقول لصحيفة The New Arab.

“يمكن أن تلغي سياسة نقدية موحدة تحت مصرف ليبيا المركزي سوق سعر الصرف الموازي وتزيد من القوة الشرائية للمواطنين بنسبة تقدر بـ 35 في المئة. لقد أهدرت الميزانيات الموازية والإنفاق غير المنسق مليارات.”

يقول إن حكومة موحدة يمكن أن تقلل من الإنفاق الإداري غير المبرر بنسبة تصل إلى 40 في المئة وتوجه تلك المدخرات نحو إعادة الإعمار.

الانتعاش الاقتصادي من خلال مسار وحدة ليبيا

عبد الله عز الدين، محلل سياسي قريب من حكومة الوحدة الوطنية في طرابلس، يقدم الحجة الاقتصادية بأوضح صورها. “توحيد الحكومتين سينهي الإنفاق الموازٍ، وستتعافى الاقتصاد”، يقول لـ The New Arab.

“سيشعر المواطنون بالانتعاش الاقتصادي في حياتهم اليومية. ستعود الرقابة، وستعمل ضوابط الإنفاق، لأن المشكلة الحقيقية كانت دائمًا في الانقسام نفسه. إن التوحيد الحقيقي للسلطة التنفيذية هو الخطوة الأولى على سلم الدولة الناجحة.”

الاتفاق يحدد خارطة طريق للانتخابات الرئاسية والبرلمانية، لكنه في جوهره ترتيب لتقاسم السلطة بين عائلتي حفتر والدبيبة. [Getty]

قربه من حكومة الوحدة الوطنية يعني أن لديه أسبابًا واضحة لدعم مبادرة بولو. لكن تشخيصه للمرض لا يتنازع عليه حتى من أولئك الذين يشككون في العلاج. محمد الفيتوري، محلل سياسي، يثير مسألة السيادة بشكل أكثر وضوحًا. “لقد أصبحت ليبيا منطقة تسيطر فيها كل مدينة على دولة، مما يعني أنها تفتقر إلى السيادة”، يقول.

إطار دستوري موحد، يجادل، هو الطريق الوحيد للانتخابات الوطنية التي تنتج سلطة شرعية ودائمة بدلاً من ترتيب انتقالي آخر مقدر له تكرار نفس الدورة.

كان الميزانية الموحدة تتطلب سلطات متنافسة في الشرق والغرب لتقديم ما أطلق عليه بولو تنازلات في المصلحة الوطنية. التدريبات العسكرية Flintlock 2026 في سرت، التي استضافتها مع AFRICOM، جلبت قوات من الجانبين تحت نفس هيكل القيادة للمرة الأولى. هذه ليست بلا قيمة. لكن هيكل الصفقة نفسها هو المشكلة.

تتمحور آليات خطة بولو، التي تسربت أجزاء منها على مدى الأشهر الأخيرة، حول اجتماع سري في روما في سبتمبر 2025 حيث جلس صدام حفتر، نجل ونائب قائد خليفة حفتر، وإبراهيم الدبيبة، ابن شقيق ومستشار رئيس حكومة الوحدة الوطنية عبد الحميد الدبيبة، وجهًا لوجه للمرة الأولى، مع بولو كوسيط.

المقترح الذي خرج كان سيخلق مجلس رئاسي جديد برئاسة صدام حفتر مع صلاحيات تنفيذية، إلى جانب حكومة موحدة يقودها الدبيبة، مع تقسيم القيادة العسكرية بين العائلتين على أسس جغرافية.

من خلال التوسط بشكل أساسي في اتفاق لتقاسم السلطة بين المصالح الراسخة، فإن المبادرة، إذا تحققت، لن تحل المشكلات الأعمق في ليبيا. وقد قال المحلل الليبي عبد السلام الراجي إن الجهد “أقرب إلى صفقة منه إلى مبادرة”، مصمم حول أفراد محددين بدلاً من مؤسسات، من قبل رجل يفتقر إلى الخبرة الدبلوماسية الواسعة ويسعى لتحقيق انتصار جيوسياسي سريع.

لم يكن الجمهور الليبي، أو منظمات المجتمع المدني التي قضت 15 عاماً تطالب بالانتخابات، أو قبائل فزان، أو الميليشيات التي ستحتاج أي حكومة إلى تعاونها، أو النساء والشباب الذين يشكلون غالبية السكان، أي منهم حاضراً على طاولة المفاوضات في روما.

ما يعنيه الاتفاق للنساء تثير صفاء بهاء الدين، الناشطة في المجتمع المدني وسفيرة الوعي الانتخابي من مرج في شرق ليبيا، السؤال الذي لم يجيب عليه الاتفاق بشكل واضح: ماذا يعني التوحيد لمشاركة النساء السياسية؟

“لم يكن الانقسام مجرد إزعاج إداري محايد؛ بل كان له تأثير هيكلي ضار على النساء بشكل خاص. لقد واجهت ضابطات الشرطة والموظفات الأمنيات مخاطر مضاعفة خلال فترة الانقسام: فقد تم الطعن في شرعية رتبهن وقراراتهن عبر الاختصاصات”، كما تقول لصحيفة العربي الجديد.

“لقد وجدت الموظفات في التعليم والصحة أنه من شبه المستحيل الانتقال بين الشرق والغرب والجنوب لأن الوزارات لا تعترف بقرارات بعضها البعض”، تضيف.

“تزايدت الآلاف من العقود المؤقتة أو الوهمية، التي كانت النساء الضحايا الرئيسيات لها، تحت نظام الميزانية الموازية، مما ترك النساء خارج الحماية القانونية التي تغطي إجازة الأمومة وحقوق التقاعد وأمان العمل.” وتقول بهاء الدين إن حكومة موحدة يمكن أن تغير هذا هيكلياً: يمكن أن يبني وزارة الداخلية الواحدة استراتيجية وطنية للأمن المستجيب للجنس، وتدريب ضابطات الشرطة على آليات موحدة للتعامل مع الجرائم الإلكترونية والعنف المنزلي، وإصدار قرارات حكومية بشأن سياسات مكافحة العنف وتمكين النساء اقتصادياً تكون ملزمة لجميع البلديات بدلاً من أن تقتصر على منطقة إدارة واحدة.

ولكن دون التزام رسمي بتمثيل النساء في المؤسسات الانتقالية وعملية الانتخابات التي تليها، فإن التوحيد سيعيد إنتاج نفس الاستبعاد الذي ميز كل انتقال ليبي سابق.

“إن الاتفاق الذي تم بين عائلتين لا يلغي الضغوط الاجتماعية، والمعلومات المضللة، والحواجز الهيكلية التي لا تزال تمنع العديد من النساء الليبيات من التسجيل، والترشح للانتخابات، أو التصويت”، كما تقول. صفقات النخبة والنفط الليبي تلتقط حنين بوشوشة، عضو عملية الحوار المنظم المدعومة من الأمم المتحدة حول المصالحة وحقوق الإنسان، التوتر بدقة.

لقد تم انتقاد الصفقة باعتبارها صفقة سريعة للنخبة تفشل في معالجة نقاط الضعف المؤسسية المتأصلة. [Getty]

صفقات النخبة تتجاوز وحدة ليبيا

أي مبادرة تهدف إلى توحيد السلطة التنفيذية، كما تجادل، يجب تقييمها ليس من خلال جودة ترتيباتها السياسية بين النخبة ولكن من خلال تأثيرها المباشر على الليبيين العاديين. لقد عاشت سنوات الانقسام كقرارات مكررة، وخدمات منهارة، وتراجع الثقة في المؤسسات الحكومية، وتطور متعثر، وهدر منهجي للموارد العامة.

“يمكن أن تمثل الوحدة خطوة ذات مغزى إلى الأمام فقط إذا كانت جزءًا من مسار شامل قائم على الشرعية، والشفافية، والمساءلة”، كما تخبر The New Arab.

“إذا كانت لا تتجاوز مجرد تغيير الأسماء أو إعادة توزيع المناصب دون معالجة الأسباب الجذرية للأزمة، فسوف تعيد إنتاج تلك الأزمة بشكل مختلف.” يتم تكرار هذا التحذير من قبل النقاد عبر الطيف السياسي الذين يجادلون بأن أي ترتيب سياسي يتم التفاوض عليه خارج الآليات المعمول بها من الأمم المتحدة يضعف شرعية العملية التي تقودها الأمم المتحدة ويعزز المساومات التي يقودها النخبة على حساب التوافق الوطني الأوسع.

تظل روسيا مشبوهة، حيث ترى مبادرة بولو كمحاولة لتجاوز عملية برلين. لقد أكدت الجزائر وتونس باستمرار أن أي حل يجب أن يكون مملوكًا ومدارًا من قبل الليبيين.

الدافع غير المعلن للاهتمام المتجدد من واشنطن لا يزال هو النفط الليبي. لقد أظهر ترامب تفاعلًا محدودًا مع ملف ليبيا. ما دفع العملية هو الحساب بأن مضاعفة الإنتاج إلى ثلاثة ملايين برميل يوميًا بحلول عام 2030 سيفيد الشركات الأمريكية في مجال الطاقة، بما في ذلك كونوكو فيليبس وشيفرون، التي وقعت بالفعل اتفاقيات في عام 2026.

بولو ليس دبلوماسيًا محترفًا. إنه رجل أعمال لبناني أمريكي، وقد لاحظ الليبيون بروح الدعابة الجافة المميزة أن مؤهله الرئيسي يبدو أنه كونه والد زوج تيفاني ترامب.

وحدة ليبيا مرتبطة بالموارد

وجهة نظر ترامب حول ليبيا تتشكل أساسًا من وضعها كدولة منتجة للنفط، وهو حساب يذكر بتصريحاته السابقة خلال تدخل الناتو، عندما جادل بأن الولايات المتحدة كانت تستحق نصف عائدات النفط الليبي مقابل الإطاحة بالقذافي. ما يأتي بعد ذلك هو أن اتفاق 18 يونيو هو الخطوة الأكثر وضوحًا التي اتخذتها ليبيا نحو التوحيد منذ سنوات. الميزانية الموحدة حقيقية. جرت التدريبات العسكرية. خارطة طريق الانتخابات موجودة على الورق.

ما إذا كان أي من ذلك سيستمر يعتمد على ما إذا كان يمكن تحويل الصفقة من ترتيب بين عائلتي حفتر ودبيبة إلى شيء يعترف به الليبيون خارج تلك العائلات، نساء المرج، قبائل فزان، المجتمع المدني في مصراتة، كشيء خاص بهم.

تاريخ ليبيا منذ عام 2011 يشير إلى أن هذا السؤال لم يتم الإجابة عليه بشكل صحيح حتى الآن.

تشبه الصفقات السريعة بين النخبة دون معالجة نقاط الضعف المؤسسية الجذرية الأنماط السابقة للولايات المتحدة في غزة ولبنان وإيران، حيث انهارت الصفقات الأولية بعد أن أعلنت واشنطن النجاح وتراجعت.

الوساطة الخارجية تحدد وحدة ليبيا

لقد شهدت ليبيا هذا من قبل. الفرق هذه المرة، إذا كان هناك فرق، هو أن الليبيين أنفسهم، بما في ذلك النساء والنشطاء والشخصيات المدنية الذين لم تتم دعوتهم إلى روما، يقولون بصوت عالٍ إن الصفقة بين العائلات ليست صفقة بين شعب.