تؤدي التوقف المؤقت في قصف إيران إلى تحويل مسرح الصراع الفوري من السماء إلى الممرات البحرية الاستراتيجية. بينما تتوقف الضربات الجوية الأمريكية، تستمر الحصارات البحرية وتطبيق القوانين البحرية في فرض الشروط عبر مضيق هرمز. تواجه واشنطن الآن حسابًا حرجًا حيث إن أي استئناف في قصف إيران يهدد بتوسيع الأهداف العملياتية لتشمل البنية التحتية المدنية الحيوية.
قصف إيران يفرض تحولًا تكتيكيًا
بعد ليلتين من إعلان القيادة المركزية الأمريكية عن ليلة الضربات الثالثة عشر على التوالي، لم تصدر أي إعلان عن هجمات جديدة على إيران. ومع ذلك، استمرت الضغوط في البحر. قالت القوات الأمريكية إنها قامت بتحويل 12 سفينة تجارية حاولت اختراق الحصار المفروض على الموانئ الإيرانية، وعطلت سفينتين واعتلت سفينتين. قالت الحرس الثوري الإيراني إن الطلقات التحذيرية أجبرت أربع سفن على الابتعاد عن المسار الجنوبي بالقرب من عمان. توقفت الحملة الجوية؛ لكن الصراع حول من يكتب قواعد التشغيل في مضيق هرمز لم يتوقف.
هذا ليس وقفًا لإطلاق النار ولا دليلًا على أن المحادثات، التي تقول طهران إنها حققت تقدمًا تقنيًا، ستنتج عنه. السؤال هو ما إذا كانت التدابير القادرة على تغيير قرار الحرس ستؤدي أيضًا إلى نقل الصراع إلى ما هو أبعد من هدفه البحري.
يفرض كلا الجانبين أشكالًا مختلفة من الضغوط على الشحن من الدول الثالثة. يقيّد الحصار الأمريكي التجارة الداخلة والخارجة من إيران. تسعى طهران إلى ربط المرور عبر مضيق هرمز بمسارها المفضل، والموافقة، وربما سعر. المطالب – الوصول إلى الموانئ الإيرانية والعبور عبر مضيق دولي – ليست متكافئة قانونيًا، لكن تصادمها يحدد الحرب في البحر.
لماذا يتوقف قصف إيران
لنتيجة هرمز بعدان قابلان للقياس. الأول هو السلطة. إذا كانت السفن تستطيع استخدام الممر العماني دون موافقة إيرانية، أو رسوم إلزامية أو تمييز حسب العلم أو الحمولة، فإن القاعدة الدولية للعبور قد سادت. إذا كانت طهران تستطيع اختيار السفن أو تغيير الشروط، فإن حق النقض في زمن الحرب قد تم institutionalized.
الثاني هو الاستعادة. الوصول القانوني ليس تنقلاً طبيعياً: يجب على المالكين والطاقم وشركات التأمين العودة، بينما يجب أن يتم clearing والتحقق من سلامة مخطط فصل حركة المرور المركزي. تقول المنظمة البحرية الدولية إن العبور لا يمكن أن يُمنع أو يُعلق ويجب أن يبقى غير تمييزي ومجاني. الممر المؤقت في عمان مفتوح لجميع السفن دون رسوم عبور، على الرغم من أن السفن تنسق مع المنظمة البحرية الدولية. تحتفظ إيران بوظائف الدولة الساحلية المتعلقة بالسلامة، وتنظيم حركة المرور المتوافقة مع المنظمة البحرية الدولية وإزالة الألغام.
تلك الوظائف لا تمنح ترخيصاً أحادياً للسماح أو رفض العبور. سيكون المرور الآمن في الجنوب غير مشروط بموافقة إيران سيفصل السلطة؛ ستتحكم إزالة الألغام وسجل خالٍ من الحوادث في استعادة الحركة الكاملة بشكل أبطأ. تظهر الحملة الأمريكية الإسرائيلية الافتتاحية وضربات الولايات المتحدة المتجددة هذا الشهر لماذا لم تحل قصف الأهداف الثابتة تلك المنافسة. يمكن للقوة أن تدمر هدفاً، أو تقلل من قدرة الخصم، أو تغير خياراً سياسياً. إن استمرار إغلاق المضيق أمام حركة التجارة التجارية الطبيعية هو الحكم التشغيلي للحملة.
كما أن الأدلة لا تشير إلى أن حملة محدودة أخرى ضد أهداف مشابهة ستؤدي، بمفردها، إلى حل النزاع. يسمح الوضع العسكري الأمريكي الموسع بعمليات أطول ومجموعة أهداف أوسع. وصول مزيد من طائرات التزود بالوقود الجوية لا يكشف عما إذا كانت المرحلة التالية ستحمي الممر العماني، أو تضرب أعمق داخل إيران، أو تفعل كلا الأمرين. هذا مهم لأن الأهداف التي تتجاوز المجموعة الحالية تنتمي إلى فئة مختلفة من الحرب.
حدود قصف إيران
هدد الرئيس دونالد ترامب جسور إيران ومحطات الطاقة. إن الضربة المحدودة على محطة فرعية، أو رابط ألياف، أو عقد نقل تدعم العمليات العسكرية مباشرة ليست هي نفسها الهجوم المنهجي على شبكات الخدمة الوطنية. الحجم، والاستمرارية، والهدف، والضرر المتوقع للمدنيين كلها أمور مهمة. لا تجعل القوانين الإنسانية الدولية كل هدف مزدوج الاستخدام محصناً، لكن الاستخدام العسكري لا يحول شبكة كاملة إلى هدف واحد؛ لا يجوز مهاجمة البنية التحتية ببساطة لكسر معنويات المدنيين، ويجب أخذ الأضرار المتوقعة في الاعتبار في تقييمات التناسب والاحتياطات.
ستشكل الحملة المستمرة ضد أنظمة الكهرباء والاتصالات والنقل والوقود والمياه في إيران تغييرًا نوعيًا. تعتمد هذه الشبكات على بعضها البعض: فشل الكهرباء يمتد إلى ضخ المياه والمستشفيات والتبريد والاتصالات وتوزيع الغذاء. وقد وثق اللجنة الدولية للصليب الأحمر كيف يمكن أن تتسلسل مثل هذه الفشلات عبر الخدمات الأساسية. لن يتطلب الفوضى معارضة موحدة أو حكمًا مشتركًا حول اللوم. سيتصرف الناس المحرومون من المياه أو الغذاء أو الطاقة من أجل البقاء بينما تواجه قوات الأمن حالات طوارئ متزامنة.
قد يؤدي هذا الضغط إلى تفتيت الجمهورية الإسلامية، لكنه لن يحقق انتقالًا يمكن لواشنطن تصميمه. الحكم العسكري، السلطة المجزأة، الحركات المحلية المسلحة، النزوح الجماعي، وظهور مساحة جديدة للتطرف عبر الوطنية كلها عواقب محتملة. يمكن للولايات المتحدة اختيار أهداف البنية التحتية؛ لكنها لا تستطيع اختيار النظام السياسي الذي يظهر إذا فشلت تلك الأنظمة.
قصف إيران يختبر الدبلوماسية
لن تجعل المزيد من الدمار التنازلات أسهل تلقائيًا. تقع التكاليف على إيران، بينما يهدد الاعتراف بالهزيمة المؤسسات التي تقرر ما إذا كانت ستستمر. تفضل بقاء المؤسسات إنهاء الحرب قبل أن تصبح الدولة غير قابلة للحكم؛ ترفع السرد الشرعي للصمود والانتقام ورفض الاستسلام التكلفة الداخلية للتراجع. يمكن أن يقلل الضغط المادي من قدرة إيران بينما يزيد من مقاومة صانعي القرار للتنازل. وهذا يجعل التراجع التدريجي صعبًا والتسوية المفاجئة المتأخرة أكثر قابلية للتصور. تواجه واشنطن قيدًا موازياً، وإن لم يكن مكافئًا: قبول حق النقض الإيراني بعد تحديد المرور غير المقيد كأمر غير قابل للتفاوض سيفرض تكاليف داخلية وتحالفية.
قد يعزز التوقف الجوي بالتالي اعتقاد طهران بأنها تستطيع الانتظار. وقد ساعدت المخاوف الأمريكية بشأن التصعيد والذخائر والحلفاء الإقليميين وإمدادات الطاقة والاقتصاد العالمي على تقييد هجوم أكبر خلال عطلة نهاية الأسبوع. لقد ضربت إيران بالفعل منشآت الطاقة وتحلية المياه في دول مجلس التعاون الخليجي. كما طلبت من الحوثيين، وفقًا لثلاثة مصادر، الاستعداد لإغلاق باب المندب إذا هاجمت الولايات المتحدة شبكة الطاقة الإيرانية. تُظهر تبادل النيران بين السعودية والحوثيين كيف يمكن أن ينتشر الضغط في هرمز إلى الطريق المستخدم لتجاوزه.
لا يزال من الممكن التوصل إلى صفقة، ولكن فقط كترتيب يمكن للطرفين وصفه دون الاعتراف بالاستسلام. ربط مذكرة إسلام آباد في يونيو بين مرور إيران الآمن وإزالة الألغام مع الإزالة التدريجية للحصار الأمريكي، ولكنها أجلت إدارة المستقبل لمضيق هرمز. عندما انهار التنفيذ، عاد النزاع إلى السلطة التي لم يتم حلها. الصيغة الجديدة المبلغ عنها – ستدير إيران النقل مع قيود أقل على السفن – تعمل فقط إذا كان “الإدارة” تعني خدمات السلامة والترافيك التعاونية، وليس اختيار السفن أو فرض رسوم على المرور أو تعليق العبور. سيتطلب ترتيب دائم طرقًا واضحة، والتحقق، والتسلسل المتبادل، وعواقب على أي خرق.
توقف قصف إيران
حتى ذلك سيتوقف جبهة، وليس بالضرورة الحرب. لا يمكن ببساطة تأجيل الملف النووي. يتطلب قانون إيراني لعام 2020 عمليات تفتيش تتجاوز اتفاقية الضمانات للتوقف في غياب تخفيف محدد في القطاع المصرفي والنفط. سيتعين على تسوية دائمة أن تحل الوصول إلى الضمانات، والمحاسبة والتحقق من اليورانيوم المخصب، وحدود التخصيب المستقبلية، ومجمع جبل بيك آكس غير المفحوص حتى الآن، بالتسلسل المتبادل مع تخفيف العقوبات وأي تغييرات قانونية إيرانية مطلوبة للتنفيذ.
على المدى القريب، من المرجح أن يكون التفاوض وسط الضغط البحري المستمر أكثر احتمالًا من السلام الشامل أو جولة محدودة فورية ضد أهداف عسكرية مألوفة. إذا فشل، يمكن أن تدعم الانتشار الأمريكي الموسع العمليات دون الكشف عن مدى استعداد واشنطن لتوسيعها، بينما تمتد خيارات رد إيران عبر البنية التحتية في دول مجلس التعاون الخليجي وشحن البحر الأحمر.
ستكون قائمة الأهداف الأمريكية المقبلة أقل أهمية لطولها من نوع الحرب التي تكشف عنها. ستشير المزيد من الرادارات والزوارق ومنصات الإطلاق والاتصالات العسكرية إلى تكرار استراتيجي. لن تؤسس الهجمات المعزولة على نقاط الدعم ذات الاستخدام المزدوج هدفًا جديدًا بمفردها. ستظهر الهجمات المستمرة لعدة ليالٍ على القوة الوطنية والاتصالات والنقل وقدرة الإصلاح تحولًا من تقويض التهديدات للملاحة نحو إجبار الدولة على العمل. لقد توقف قصف إيران حيث لم يحل القوة المحدودة النظام البحري، وقد تهربت القوة المقصودة للإكراه من السيطرة السياسية.