تخفيض قيمة الدينار العراقي يغير التكاليف
قرار العراق بتخفيض قيمة عملته قد كشف عن المصالح المتنافسة بين الأسر والدولة، حيث يحذر السكان من ارتفاع تكاليف المعيشة بينما يجادل الاقتصاديون بأن هذه الخطوة قد تساعد في حماية المالية العامة في ظل الانخفاض الحاد في إيرادات النفط.
رفع البنك المركزي العراقي سعر بيع الدولار الرسمي من 1,320 إلى 1,520 دينار في 7 أكتوبر، وهو تخفيض بنسبة حوالي 15 في المئة. جاءت هذه الخطوة في وقت تسبب فيه الاضطراب في صادرات النفط عبر مضيق هرمز في زيادة الضغط على إيرادات الحكومة وقدرتها على تمويل الإنفاق العام.
قال أحد أصحاب الأسواق في أربيل: “الوضع سيء جداً”. وأضاف أن أسعار السلع قد ارتفعت منذ اندلاع الحرب الإيرانية في فبراير، خاصة بسبب ارتفاع تكاليف النقل حيث تأتي معظم السلع من تركيا وإيران.
يستورد العراق حصة كبيرة من المنتجات التي يستخدمها، بما في ذلك الغذاء والدواء والسلع الاستهلاكية.
بالنسبة لـ العراقيين الذين يتقاضون رواتبهم بالدينار، فإن العملة الأضعف تهدد بتآكل القدرة الشرائية. لكن الآثار ليست متساوية، حيث قد يحصل الذين يتقاضون رواتبهم بالدولار على المزيد من الدنانير عند تحويل رواتبهم، بينما يواجه الأشخاص الذين لديهم نفقات بالدولار حسابات مختلفة.
في أربيل، حيث يتم تحديد الإيجارات غالباً بالدولار، يمكن أن يكون لتغيير سعر الصرف تأثير مباشر على المستأجرين الذين يتقاضون رواتبهم بالدينار. تضع هذه التدابير ضغطاً اقتصادياً على المستأجرين الذين يحتاجون إلى شراء دولارات برواتبهم بالدينار، على الرغم من أن التكلفة الفعلية تعتمد على سعر الصرف المتاح لهم وكيفية دفع الإيجار.
السوق الموازية تضيف ضغطاً
الفجوة بين الأسعار الرسمية وأسعار السوق الموازية تضيف طبقة أخرى من الضغط على الأسر. بينما السعر الرسمي هو 1,520 دينار للدولار، فإن الأشخاص والشركات الذين يسعون للحصول على دولارات نقدية غالباً ما يتوجهون إلى محلات الصرافة، حيث يتقلب السعر وفقاً للعرض والطلب.
<p
في أربيل، عاصمة إقليم كردستان العراق شبه المستقل، كان سعر الدولار حوالي 166,350 دينار لكل 100 دولار هذا الأسبوع، أي بزيادة تقارب تسعة في المئة عن السعر الرسمي. ارتفع سعر السوق الموازي بشكل حاد بعد إعلان خفض القيمة في 7 أكتوبر، عندما سجلت محلات الصرافة في المدينة أسعار بيع تصل إلى 180,000 دينار لكل 100 دولار. ثم تراجع السعر لاحقًا، على الرغم من أنه ظل أعلى من الرقم الرسمي.
زارت “ذا ناشيونال” عدة محلات صرافة في حي الإسكاني في أربيل، حيث يمكن العثور على العديد من محلات الدولار، لكن الموظفين رفضوا التعليق على التقلبات.
إيجارات الدولار تؤثر على أصحاب الدخل بالدينار
تعتبر الإيجارات بالدولار جزءًا من نمط أوسع في العراق، حيث يلعب الدولار دورًا بارزًا في بعض أجزاء سوق العقارات وبعض المعاملات التجارية، على الرغم من أن معظم الرواتب والمشتريات اليومية تتم بالدينار. والنتيجة هي أن الأسر قد تتعرض لمخاطر متعددة – فقد تصبح الإيجارات أكثر تكلفة بالعملة الوطنية، بينما قد ترتفع أيضًا أسعار المواد الغذائية المستوردة والسلع المنزلية وغيرها من المنتجات مع مواجهة الشركات لتكاليف أعلى بالدولار.
[caption id="attachment_43888" align="aligncenter" width="800"]
صرافة عملات في بغداد. قام البنك المركزي العراقي بخفض قيمة الدينار مقابل الدولار في 7 أكتوبر، مع مواجهة البلاد أزمة متزايدة ناجمة عن الحرب في الشرق الأوسط. AFP
استخدام الدولار الأمريكي لبعض النفقات بينما تُدفع غالبية الرواتب بالدينار العراقي “هو ما هو خاطئ جوهريًا في وضعنا”، قال أحمد طبقجلي، زميل أول غير مقيم في مجلس الأطلسي، لـ “ذا ناشيونال”.
قد يستفيد الذين يتقاضون رواتبهم بالدولار من تحويل دخلهم إلى مزيد من الدنانير لتغطية النفقات. لكن الميزة ليست واضحة تمامًا للأشخاص الذين يدفعون أيضًا الإيجار أو الفواتير الأخرى بالدولار، حيث إن تلك التكاليف لا تصبح أرخص ببساطة بسبب تغير سعر الصرف.
قال أحمد عباس، الذي يتلقى دخله بالدولار: “من الأكثر أمانًا أن أتقاضى راتبي بالدولار لأنه غير مستقر عندما يتعلق الأمر بالعملة هنا. إيجاري بالدولار وفواتيري بالدينار العراقي لكنني أتوقع أن ترتفع الأسعار، لذا في نهاية المطاف سيكون الأمر نفسه تقريبًا.” لقد لاحظ ارتفاع الأسعار خلال الحرب في وقت سابق من هذا العام لكنه قال إنها “أعلى الآن”.
“ذهبت إلى السوق في اليوم الآخر واشتريت نفس المنظف مقابل 20,000 دينار عراقي، بينما كان يكلف سابقًا 9,000″، قال.
البرلمان يستجوب التعديل
أدى القرار إلى انتقادات من السكان والفصائل السياسية، حيث طالب المشرعون الحكومة بتقديم تفسيرات واقترحوا تدابير للحد من زيادة الأسعار. بينما يجادل آخرون بأن التعديل كان ضروريًا لمساعدة بغداد على الوفاء بالتزاماتها المالية.
“لا يمكن إنكار أن التأثير موجود، لكنه ليس دراماتيكيًا كما يصوره الناس”، قال السيد طبقجلي. “كان على البلاد أن تفعل شيئًا”، وأضاف أنه “مندهش من أنه كان استباقيًا”.
“في الماضي لم نكن نتصرف، لكننا تصرفنا بينما لا تزال الاحتياطيات صحية”، أضاف.
في منتدى ميري في أربيل يوم الثلاثاء، دافع سمير فخري، المدير العام لدائرة الإحصاء والبحوث في البنك المركزي، عن تخفيض القيمة، مشيرًا إلى أنه كان ضروريًا لحماية احتياطيات البلاد من العملات الأجنبية بعد انخفاض إيرادات النفط.
وأشار إلى اعتماد العراق على النفط، الذي يمثل أكثر من 90 في المئة من إيرادات الحكومة، مما يجعل المالية العامة عرضة بشكل خاص للاضطرابات في الصادرات.
وأوضح حجم الإنفاق الحكومي والضغط الذي يضعه على البنك المركزي العراقي لت توفير الدولارات، مشيرًا إلى أن تعديل سعر الصرف يجب أن يؤخذ في الاعتبار جنبًا إلى جنب مع الصعوبات المالية الأوسع التي تواجه البلاد.
الحجة لصالح تخفيض القيمة هي أن بغداد تتلقى المزيد من الدنانير مقابل كل دولار يتم جنيه من صادرات النفط، مما يساعدها على تمويل الرواتب وغيرها من النفقات المحلية حتى مع تعرض دخل النفط للضغط. لكن هذه الفائدة المالية لا تعني بالضرورة زيادة في القوة الشرائية للأسر.
قالت الحكومة التي يقودها رئيس الوزراء علي الزيدي إنها بحاجة إلى الحفاظ على الإنفاق العام وضمان دفع الرواتب على الرغم من فقدان دخل النفط. لكن المعارضة قد ازدادت داخل البرلمان، حيث تساءل السياسيون عن سبب اعتماد هذا الإجراء وما إذا كانت الخيارات البديلة قد تم النظر فيها بشكل كاف.
دعا الإطار التنسيقي، التحالف الرئيسي للأحزاب السياسية الشيعية الذي يدعم الحكومة في بغداد، إلى اتخاذ تدابير للحد من العبء على المواطنين.
قال رزگار علي، سائق تاكسي في أربيل، “لا يمكننا الحصول على استراحة منهم”، في إشارة إلى الحكومة العراقية. “لدي أقارب يعملون في الخدمة العامة ورواتبهم دائمًا متأخرة لأن بغداد لا ترسل لنا ميزانيتنا والآن هم يضعفون المال.” تؤدي التأخيرات المتكررة، وسط نزاعات بين بغداد وأربيل حول إيرادات النفط وتخصيص الميزانية، إلى ترك العديد من الأسر بمرونة مالية محدودة لاستيعاب الأسعار المرتفعة وتكاليف العملة.
اشتكى السيد علي من ارتفاع أسعار البنزين وقال إنه يجب عليه تعبئة سيارته بشكل متكرر، مما يجعل نقل الركاب في المدينة مصدر دخل أكثر صعوبة – حيث يقوم بإيقاف المحرك عند معظم إشارات المرور.
تخفيض قيمة الدينار العراقي يذكر بأحداث 2020
قال السيد طباخجلي إن الوضع الحالي يذكره بتخفيض القيمة في عام 2020 عندما واجه العراق معضلة مشابهة خلال جائحة كوفيد-19، عندما أدى انهيار أسعار النفط وانخفاض الإيرادات إلى ترك الحكومة تكافح لتمويل ميزانيتها.
كان التعديل يهدف إلى توليد المزيد من الإيرادات بالدينار من مبيعات النفط، وتخفيف العجز في الميزانية ومساعدة الحكومة على الوفاء بالتزاماتها الإنفاقية.
في يناير 2023، تحركت حكومة رئيس الوزراء في ذلك الوقت، محمد شياع السوداني، في الاتجاه المعاكس، حيث عززت الدينار وحددت سعر الصرف العام عند 1,320 مقابل الدولار بعد أن ضعفت العملة في السوق الموازية وسط قيود أمريكية أكثر صرامة على تحويلات الدولار وزيادة التدقيق في البنوك العراقية. وقد قوبل هذا القرار أيضًا بقلق من قبل السكان لأن الدولار استمر في التداول بقيمة أعلى في السوق الموازية.تُعكس أحدث عملية تخفيض قيمة العملة هذا التعزيز.
لا يمكن أن تغطي الدعم كل التكاليف
سواء كانت عملية تخفيض القيمة تحقق أهدافها المالية المقصودة أم لا، فسوف تعتمد ليس فقط على إيرادات النفط واحتياطيات العملات الأجنبية، ولكن أيضًا على قدرة الحكومة على منع الزيادات غير المبررة في الأسعار، وحماية الأسر ذات الدخل المنخفض، والسعي نحو إصلاحات تقلل من اعتماد العراق على النفط.
كما أشار السيد طباخلي إلى الدعم الحكومي كوسيلة لتخفيف الأثر على العراقيين ذوي الدخل المنخفض. يمكن أن تساعد الدعم على الوقود وبعض الخدمات الأساسية، إلى جانب نظام التوزيع العام الذي يوفر المواد الغذائية الأساسية المدعومة، في حماية الأسر الفقيرة من بعض الآثار الفورية لضعف العملة.
كما تعهدت الحكومة بالحفاظ على دعم الوقود والخدمات الأساسية بعد أحدث تخفيض للقيمة، مع النظر في تخفيف الرسوم الجمركية على المواد الغذائية والسلع الأساسية.
ومع ذلك، فإن الدعم لا يغطي جميع نفقات الأسر، مثل الإيجار، ويمكن أن تصبح السلع المستوردة أكثر تكلفة. قال السيد طباخلي: “لقد تجاوزنا الأسوأ طالما أننا نستمر في الشحن عبر [مضيق] هرمز”.
“هذا لا يعني أننا قد تجاوزنا الأزمة لأن الضرر قد حدث وعلينا التكيف. إن تخفيض القيمة هو جزء من شيء أكبر، مثل التغييرات الهيكلية في خدمات ميزانيتنا.”