تخلق الهيمنة العسكرية التقليدية في مضيق هرمز وهمًا خطيرًا: أن القوة النارية وحدها تحدد النتائج. ومع ذلك، لا يمكن للولايات المتحدة أن تحقق النجاح في الشرق الأوسط دون العمل الهادئ والمستمر للدبلوماسيين في الأراضي المتنازع عليها. الحقيقة الصعبة هي أن الولايات المتحدة لا يمكن أن تنجح في الشرق الأوسط عندما تبقى مناصب السفراء شاغرة من القاهرة إلى الرياض.
لا يمكن للولايات المتحدة أن تنجح في الشرق الأوسط بالقنابل وحدها
تتجه أنظار العالم اليوم إلى مضيق هرمز. يشاهد الأمريكيون مجموعات الضربات البحرية، وأنظمة الدفاع الجوي، وغيرها من الانتشار العسكري الذي يهدف إلى الحفاظ على حرية الملاحة. العمل الأساسي في مواجهة الطموحات النووية لطهران وإيجاد حل دائم لإعادة فتح المضيق يقع على عاتق القنوات الدبلوماسية.
في هذه الأثناء، يحدث شيء أساسي عبر الشام. بهدوء.
في سوريا، تتضح ملامح حكومة ما بعد الأسد. أكملت الولايات المتحدة نقل منشآتها العسكرية الرئيسية المتبقية إلى الحكومة السورية المؤقتة، منهيةً مهمة مكافحة الإرهاب التي استمرت لعقد من الزمن. للمرة الأولى منذ سنوات، ترفرف العلم الأمريكي مرة أخرى فوق مقر السفير في دمشق، وقد أبلغت الإدارة الكونغرس بخطط لإعادة فتح دبلوماسية تدريجية.
بعد حوالي 18 شهرًا من سقوط نظام الأسد، حان الوقت للمضي قدمًا.
تؤكد هذه التطورات درسًا دائمًا في الدبلوماسية الأمريكية: القوة العسكرية وحدها لا يمكن أن تؤمن المصالح الأمريكية في الخارج. الفهم السياسي، والعلاقات المحلية الموثوقة، والحضور الدبلوماسي لها نفس الأهمية—أحيانًا أكثر.
لماذا لا يمكن للولايات المتحدة أن تنجح في الشرق الأوسط
مع تطور العمليات العسكرية أو تراجعها، تصبح الحاجة إلى دبلوماسية أمريكية قادرة أكثر أهمية. لا يوجد بديل للحقائق على الأرض. لممارسة الدبلوماسية، تحتاج إلى دبلوماسيين. في هذا الوقت الحرج في الشرق الأوسط، ليس لدينا سفراء أمريكيون في مصر، والسعودية، والإمارات العربية المتحدة، والعراق، والكويت، وقطر، والجزائر. باكستان، مركز النشاط الدبلوماسي في الأزمة الحالية، بلا سفير منذ يناير 2025.
في واشنطن، لا يوجد مساعد وزير الخارجية لشؤون الشرق الأدنى. تحتاج الإدارة إلى إرسال مرشحين مؤهلين ويجب على مجلس الشيوخ تأكيدهم.
يمكن أن تدعم التكنولوجيا، والذكاء الاصطناعي، وصور الأقمار الصناعية، والمراقبة عن بُعد عملية اتخاذ القرار. لكنها لا يمكن أن تحل محل الدبلوماسيين الموجودين فعليًا في المجتمعات الأجنبية، الذين يبنون العلاقات، ويفهمون الديناميات المحلية، ويبلغون عما يحدث فعلاً على الأرض.
السياسة المستدامة تعتمد على الفهم البشري. وهذا صحيح بشكل خاص في البيئات المتقلبة وعالية المخاطر حيث تحدث الانتقالات السياسية، والحكومات الهشة، والتهديدات الإرهابية، والمنافسة الإقليمية غالبًا في وقت واحد.
بدون دبلوماسيين، لا يمكن للولايات المتحدة الفوز في الشرق الأوسط
المخاطر المرتبطة بهذا العمل حقيقية. إن تفجير السفارة الأمريكية في بيروت عام 1983، وتفجيرات السفارات الأمريكية في نيروبي ودار السلام عام 1998، واغتيال السفير كريستوفر ستيفنز في بنغازي، والمخاوف الأخيرة المتعلقة بحوادث يُشتبه في ارتباطها بمتلازمة هافانا، هي تذكيرات دائمة بأن الموظفين الدبلوماسيين الأمريكيين العاملين في الخارج لا يزالون عرضة للهجمات غير المتكافئة، والإرهاب، وظروف الأمن المتدهورة بسرعة.
سيظل الأمن دائمًا أمرًا أساسيًا. لكن الدبلوماسية التي تُمارس بالكامل من خلف مجمعات محصنة تخاطر بفقدان الاتصال بالسكان والحقائق السياسية التي تسعى الولايات المتحدة لفهمها.
التحدي ليس في القضاء على المخاطر. التحدي هو إدارة المخاطر بذكاء مع الحفاظ على فعالية المهمة. لهذا السبب ينظر الكونغرس في إصلاحات مهمة لتحديث قانون الخدمة الخارجية وتعزيز قدرات الدبلوماسية الاستكشافية الأمريكية.
لا يمكن للولايات المتحدة الفوز في الشرق الأوسط بدون زيادة الاحتياطي
من بين الاقتراحات التي تنظر فيها لجنة الشؤون الخارجية في مجلس النواب هي السلطات لإنشاء هيئة احتياطية دبلوماسية تجريبية قادرة على إرسال موظفين مدربين إلى حالات الطوارئ في الشؤون الخارجية، وإصلاحات تهدف إلى تعزيز الدبلوماسية الاستكشافية في البيئات عالية المخاطر.
<p
ستساعد قوات الاحتياط الدبلوماسية المقترحة وزارة الخارجية في توفير قدرات تم التعرف عليها منذ فترة طويلة على أنها أساسية ضمن الجيش: زيادة عدد الموظفين، الخبرة المتخصصة، والمرونة التشغيلية خلال الأزمات. نادراً ما تتطور الحروب، والإجلاءات، وعمليات فرض العقوبات، والحوادث السيبرانية، والانهيارات السياسية وفق جداول زمنية متوقعة. ومع ذلك، غالباً ما تضطر وزارة الخارجية إلى الاستجابة من خلال سحب الموظفين من مهام حيوية أخرى أو الاعتماد على ترتيبات توظيف مؤقتة.
ستساعد القدرة الاحتياطية في معالجة هذه الفجوة مع توسيع الخبرات المتاحة للدبلوماسية الأمريكية، بما في ذلك الأفراد ذوي الخلفيات في اللوجستيات، والأمن السيبراني، والتنسيق الإنساني، والحكم، والشؤون الإقليمية.
تعترف إصلاحات الدبلوماسية الاستكشافية قيد النظر بواقع ثانٍ: السلطات وحدها غير كافية دون توقعات مؤسسية تشجع على الانخراط الفعّال خارج جدران السفارات. تؤكد التشريعات بشكل مناسب على إدارة المخاطر بدلاً من تجنبها وتعزز مسؤولية رؤساء البعثات لضمان الانخراط المتماسك والفعّال في بيئات التشغيل المعقدة.
لماذا تتعلم أمريكا أخيراً أن الولايات المتحدة لا يمكن أن تفوز في الشرق الأوسط
لا يمكن للكونغرس تشريع الثقافة المؤسسية إلى الوجود. لكنه يمكن أن يوفر السلطات، والموارد، والحوافز، والتوقعات اللازمة لتعزيزها.
في النهاية، لا تتعلق الدبلوماسية الاستكشافية بتوسيع البيروقراطية. بل تتعلق بالحفاظ على قدرة أمريكا على تقديم دبلوماسية فعّالة إلى جانب القوة العسكرية في عالم أكثر خطورة وتجزؤاً.
تظل القوات المسلحة الأمريكية أفضل قوة قتالية على وجه الأرض. لكن القوة العسكرية وحدها لا يمكن أن تؤمن نتائج سياسية دائمة. يعتمد التأثير الأمريكي المستدام على الدبلوماسيين القادرين على العمل في أماكن صعبة، وبناء علاقات موثوقة مع المحليين، والحفاظ على الرؤية في الظروف المتطورة بسرعة، ومساعدة صانعي السياسات على تجنب المفاجآت الاستراتيجية. تم تعلم تلك الدروس على مدى عقود بتكاليف كبيرة في العراق وأفغانستان.
بينما تظل قدرة أمريكا على زيادة القوة العسكرية لا تضاهى، يجب أن تتماشى قدرتنا على زيادة القدرة الدبلوماسية والفهم السياسي.