يمثل مذكرة التفاهم الوشيكة تحولًا هيكليًا ضخمًا في الجغرافيا السياسية العالمية، مما يُظهر كيف يمكن أن يعيد الصراع المحلي تشكيل التجارة الدولية بسرعة. ستعيد هذه الاتفاقية التاريخية بين الولايات المتحدة وإيران ضبط التوازنات الدبلوماسية بعيدًا عن الخليج، مما يجبر القوى الإقليمية العظمى والحلفاء الغربيين على إعادة ضبط استراتيجياتهم الأمنية الأساسية بشكل عدواني. تُغير هذه الاتفاقية الحاسمة بين الولايات المتحدة وإيران بشكل جذري سلامة الملاحة البحرية واعتماديات التجارة عبر عدة ممرات قارية.
اتفاقية الولايات المتحدة وإيران تحفز إعادة الترتيب الإقليمي
إنها أكبر من كليهما. هذا الأسبوع، ستوقع الولايات المتحدة وإيران مذكرة تفاهم (MOU)، والتي من المتوقع أن تعيد فتح مضيق هرمز وتُعزز وقف إطلاق النار الذي تم التوصل إليه قبل سبعين يومًا. سيكون لهذا الاتفاق الثنائي آثار بعيدة المدى على دول أخرى في الشرق الأوسط وما وراءه. أدناه، يقيم خبراء المجلس الأطلسي الآثار على عدة مناطق ودول متأثرة.
دول الخليج
كانت دول الخليج حريصة على رؤية نهاية للغموض الذي أثارته الحرب المبالغ فيها ضد إيران، بالإضافة إلى إعادة فتح مضيق هرمز أمام حركة الملاحة البحرية بشكل أكثر طبيعية. لقد تعرضت هذه الدول لصواريخ وطائرات مسيرة إيرانية، وتعرضت صادراتها من النفط والغاز للاضطراب بسبب الحصار المزدوج للمضيق، وتكبدت خسائر في الأرواح – في بعض الحالات، وفيات – بسبب الحرب. من وجهة نظرهم، لا يمكن أن تأتي الاتفاقية بين الولايات المتحدة وإيران في وقت أقرب. لعب بعض أعضاء مجلس التعاون الخليجي (GCC)، وخاصة قطر، دورًا كبيرًا كوسطاء في تحقيق الاتفاق.
كانت دول مجلس التعاون الخليجي من بين أكبر الخاسرين من النزاع. تم تعديل توقعات نموها الاقتصادي نحو الأسفل، وارتفعت معدلات التضخم. كما كان هناك بعض فقدان الثقة في نموذجها الاقتصادي وانخفاض في عدد العمال المقيمين من المغتربين والسياح. في بعض الحالات – مثل مصنع الغاز الطبيعي المسال في رأس لفان بقطر – تم إلحاق أضرار كبيرة بالبنية التحتية التي يعتمد عليها الاقتصاد، وقد يستغرق الأمر سنوات للتعافي بالكامل.
تباينت ردود دول مجلس التعاون الخليجي على هذا الصراع، حيث تراوحت بين المعارضة الكاملة للحرب منذ البداية (عمان وقطر) إلى نهج أكثر غموضًا (السعودية والإمارات العربية المتحدة). ولكن في هذه المرحلة، عشية توقيع اتفاق أولي، يبدو أن الفجوات بين دول مجلس التعاون الخليجي قد تقلصت بشكل كبير.
بالنظر إلى المستقبل، يبدو من غير المحتمل أن تعود الدول الخليجية إلى الأعمال كالمعتاد على الفور. من المحتمل أن الثقة في موثوقية واشنطن كحليف قد تراجعت، على الرغم من أن الدول الخليجية لا تزال تعتمد على القوة الأمنية الأمريكية من القواعد في بلدانها لضمان دفاعها.
على الرغم من طلب الرئيس الأمريكي دونالد ترامب أن توسع الدول الخليجية وتعمق اتفاقيات أبراهام، فمن غير المرجح أن تجعل ذلك أولوية، نظرًا لأنها تواجه حكومة إسرائيلية (مدعومة بالرأي العام) تبدو مصممة على محاولة تقويض الاتفاق وإعادة تصعيد الصراع. من المرجح أكثر أن تدعم دول مجلس التعاون الخليجي التفاوض على اتفاق طويل الأمد مستدام يعالج بشكل شامل قدرة إيران النووية وأعمالها المزعزعة للاستقرار في المنطقة من خلال الوكلاء – أي نوع من خطة العمل الشاملة المشتركة – بالإضافة إلى ذلك.
قد يكون قبول ترتيبات جديدة تحكم المرور عبر مضيق هرمز ثمنًا قد تكون دول مجلس التعاون الخليجي مستعدة لدفعه على مضض لدعم اتفاق مستدام وتجنب إغلاق المستقبل للممر المائي.
تبدو الدول الخليجية، التي تأثرت بشكل مباشر بالرد الإيراني غير المسبوق على العدوان الأمريكي والإسرائيلي، غير مرجحة لتشكيل تحالفات وثيقة مع طهران في أي وقت قريب. ومع ذلك، من المحتمل أن تسعى لزيادة الانخراط الدبلوماسي على أمل تقليل تهديد تجدد الصراع.
—نيكولاس هوبتون هو زميل كبير غير مقيم في مبادرة سكوكروفت للأمن في الشرق الأوسط في برامج المجلس الأطلسي للشرق الأوسط. وقد شغل منصب السفير البريطاني في ليبيا (2019–2021)، وإيران (2015–2018)، وقطر (2013–2015)، واليمن (2012–2013).
كيف تنظر إسرائيل إلى تداعيات اتفاق الولايات المتحدة وإيران
إسرائيل
القدس—خسرت إسرائيل الحرب بين الولايات المتحدة وإيران. هذه هي الرؤية السائدة بين الإسرائيليين، حيث يعبر 18 في المئة فقط منهم عن دعمهم للاتفاق الذي توصل إليه ترامب مع الإيرانيين.
حماس ترامب لإنهاء الصراع بسرعة—في 1 مارس، قدر أن الهجوم الأمريكي سيستمر لمدة “أربعة إلى خمسة أسابيع” فقط—والتحول إلى صفقة مع إيران لم يشاركه رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو، الذي يرفض مفهوم التكيف مع حكام إيران الإسلاميين. إن الأبعاد الناشئة لمذكرة التفاهم تؤكد أسوأ مخاوف إسرائيل. بخلاف استجابتها لاستعادة المرور عبر مضيق هرمز، يبدو أن طهران لم تتنازل عن أي شيء ملموس مقابل التزام ترامب بسحب القوات الأمريكية.
لدى القدس مخاوف متعددة. بشأن البرنامج النووي الإيراني—الذي يُعتبر السبب الظاهر لعملية الغضب الملحمي—تكتفي مذكرة التفاهم بوعود بلاغية، مؤجلة الآليات الفعلية لمنع إيران من الحصول على قدرة أسلحة نووية، دون ضمان للتوصل إلى اتفاق بشأن هذه القضية الأكثر أهمية. يبدو أن مذكرة التفاهم لا تتناول ترسانة إيران من الصواريخ الباليستية أو رعايتها للوكالات الإرهابية، مما يترك إسرائيل—”الورم السرطاني”، بحسب كلمات المرشد الإيراني الأعلى—لتتعامل مع تلك التهديدات الإضافية أيضًا. في غضون ذلك، من المتوقع أن تستفيد النظام الثيوقراطي الإيراني من شرعية متجددة وكمية من الأصول التي من المؤكد تقريبًا أنها ستستثمرها في تعزيز قدراتها الهجومية والدفاعية.
لا يقلق إسرائيل وضع علاقاتها مع حليفها الرئيسي. رفض ترامب مشاركة نص أولي لمذكرة التفاهم مع نتنياهو، الذي شكك في حكمه—باستخدام عدة ألفاظ نابية—بينما وصف في الوقت نفسه المحاورين الإيرانيين بأنهم “أشخاص عقلانيون جدًا [كانوا] … لطيفين في التعامل معهم.” لقد قلصت الإدارة من استقلالية إسرائيل ليس فقط فيما يتعلق بإيران ولكن أيضًا في لبنان، حيث يقترح ترامب “ترك سوريا تعتني بحزب الله” بدلاً من ذلك.
تلوح في الأفق احتمالية مزيد من التدهور. “من الأفضل أن تكون حذرًا، أو ستجد نفسك وحدك قريبًا جدًا”، حذر ترامب نتنياهو على ما يُزعم. في إخبار مجلس أمنه في 9 يونيو أن إسرائيل قد تضطر إلى “التعامل بمفردها مع الإيرانيين”، أشار نتنياهو إلى أنه يعتقد بالمثل.
—شالوم ليبنر هو زميل أول غير مقيم في مبادرة الأمن في الشرق الأوسط بمجلس الأطلسي، الذي عمل سابقًا في السياسة الخارجية والدبلوماسية العامة خلال فترة عمله في مكتب رئيس الوزراء في القدس، حيث خدم في إدارات سبعة رؤساء وزراء إسرائيليين متتاليين.
لبنان يتنقل في عواقب الاتفاق الأمريكي الإيراني
لبنان
بيروت – رد الفعل في لبنان تجاه انتهاء مذكرة التفاهم بين الولايات المتحدة وإيران هو رد فعل مليء بالارتباك وعدم اليقين. تشير تسريبات النقاط الأربعة عشر للمذكرة إلى أن الحرب في لبنان ستنتهي، لكن لا يوجد ذكر محدد لانسحاب القوات الإسرائيلية من الأراضي اللبنانية. يوم الثلاثاء، قال وزير الخارجية الإيراني عباس عراقجي إن إيران تعتقد أن الاتفاق سيشمل انسحاب القوات الإسرائيلية من المنطقة التي تحتلها حالياً. ومع ذلك، قال وزير الدفاع الإسرائيلي إسرائيل كاتس إن القوات الإسرائيلية ستبقى في الأراضي اللبنانية.
يوم الاثنين، أوقفت حزب الله مؤقتاً هجماتها على القوات الإسرائيلية وحاول عشرات الآلاف من النازحين الجنوبيين العودة إلى منازلهم. ومع ذلك، واصلت القوات الإسرائيلية قصف أجزاء من جنوب لبنان، واستهدفت عدة أفراد يتحركون بالقرب من خطوطها، واستمرت في تحليق الطائرات المسيرة فوق بيروت. نفذ حزب الله عدة هجمات منذ ذلك الحين، لكنه لم يعلن عنها رسمياً في البيانات اليومية.
في هذه الأثناء، يظهر حزب الله من هذا الصراع بشكل أكثر تفاؤلاً وتحت سيطرة إيران بشكل أكبر من أي وقت مضى منذ تأسيسه قبل أكثر من أربعين عاماً.
كما أنه أصبح أكثر إصراراً على الاحتفاظ بأسلحته الآن بعد أن تم revitalized رواية “المقاومة” الخاصة به بسبب الاحتلال الإسرائيلي الجديد لجنوب لبنان. تواجه الحكومة اللبنانية، التي تعرضت للإهانة بسبب مفاوضات إيران مع الولايات المتحدة نيابة عنها، تحدياً أكبر في السعي لنزع سلاح حزب الله، لكنها تبدو مصممة على مواصلة المحادثات المباشرة التي تستضيفها واشنطن مع إسرائيل.
هناك علامات على أن حزب الله، الذي يعارض بشدة مفاوضات الحكومة اللبنانية مع إسرائيل، قد يسعى للإطاحة بالحكومة واستبدالها بأخرى تلغي مشروع نزع السلاح. يواجه نتنياهو انتقادات محلية هائلة نتيجة لمذكرة التفاهم، وسيتعين عليه أن يقرر في الفترة التي تمتد لأربعة أشهر قبل الانتخابات ما إذا كان سيتجاهل ترامب ويصعد في لبنان، مع كل ما يتضمنه ذلك، أو الالتزام بالمصالح الأمريكية في مذكرة التفاهم وتحمل العواقب المحلية المحتملة.
في سنواتي الاثنتين والثلاثين التي عشتها في لبنان، لا أعتقد أنني رأيت فوضى أكبر مع عواقب أكثر عدم قابلية للتنبؤ.
—نيكولاس بلانفورد هو زميل كبير غير مقيم في برامج الشرق الأوسط بمجلس الأطلسي ومقره في بيروت، لبنان.
العراق
كان العراق واحدًا من أكبر الخاسرين في حرب إيران، حيث تعرض لضغوط من عدة أطراف في النزاع وكان على حافة أزمة اقتصادية. اعترف وزير الخارجية العراقي فؤاد حسين مؤخرًا أنه إذا لم يُعاد فتح مضيق هرمز، فلن يكون العراق قادرًا على دفع رواتب الحكومة في يوليو. إن إعادة فتح مضيق هرمز توفر للعراق شريان حياة اقتصادي، مما يسمح للبلاد باستئناف صادرات النفط التي تعتمد عليها الحكومة لأكثر من 90 في المئة من إيراداتها.
حتى مع انتهاء الحرب وما يرافقه من تخفيف اقتصادي مرحب به، إلا أنها لم تُزح النظام الإيراني ولم تُضعف نفوذه في العراق. خلال الحرب، أظهرت الميليشيات المدعومة من إيران قوتها الحركية والسياسية المستمرة، مما أنهى فعليًا آمال رئيس الوزراء العراقي السابق محمد شياع السوداني في الحصول على فترة ثانية وأرسل تذكيرًا قويًا بقدرة إيران على زعزعة استقرار البلاد. سيواجه رئيس الوزراء العراقي المعين حديثًا، علي الزيدي، مشهدًا أكثر تحديًا أثناء محاولته الحفاظ على شراكة مع الولايات المتحدة التي تهدف إلى كسر قبضة إيران على بلاده ونظام إيراني مستعد لحماية أصوله الثمينة.
—فيكتوريا ج. تايلور هي مديرة مبادرة العراق بمجلس الأطلسي. وقد شغلت مؤخرًا منصب نائب مساعد وزير الخارجية للعراق وإيران خلال إداراتي بايدن وترامب.
صفقة أمريكية إيرانية تعيد تشكيل طرق النفط السورية
سوريا
كانت سوريا محظوظة في تحمل آثار خفيفة من الصراع الأمريكي الإسرائيلي مع إيران. ستستفيد بشكل متزايد من كونها واحدة من الطرق البديلة إلى البحر الأبيض المتوسط للدول التي تشعر بعدم الارتياح لمستوى اعتمادها على تصدير النفط والغاز عبر مضيق هرمز. على سبيل المثال، بدأ العراق بالفعل في نقل النفط عبر سوريا إلى الساحل المتوسطي. وقد يكون هناك المزيد من الاهتمام من العراق والدول الخليجية في استعادة وتوسيع شبكة الأنابيب عبر الأراضي السورية.
ستكون سوريا مشغولة جداً بإعادة بناء دولتها واقتصادها بحيث لا تشارك في الصراع بين إسرائيل وحزب الله في لبنان. إذا قررت إسرائيل تقليص وتعزيز مواقعها العسكرية في لبنان وسوريا، فقد يكون هناك مجال لاتفاق أمني سوري مع إسرائيل. ومع ذلك، بدون مثل هذا الاتفاق، وبدون أن تخضع سوريا لشروط مذكرة التفاهم بين الولايات المتحدة وإيران، هناك خطر من أن تستمر إسرائيل في كونها عاملاً مزعزعاً للاستقرار في سوريا.
بشكل عام، من المحتمل أن تستفيد سوريا من العودة إلى سلام هش في المنطقة. ولكن في غياب اتفاق أمني مع إسرائيل، ستكون سوريا معرضة للخطر من عدم كون إسرائيل طرفاً في مذكرة التفاهم بين الولايات المتحدة وإيران إذا استمرت إسرائيل في تنفيذ عمليات عسكرية على الأراضي السورية لتعزيز أمنها الوطني.
—جون ويلكس هو زميل متميز في المجلس الأطلسي ويقدم المشورة لمشروع عبر الأطلسي في مركز رفيق الحريري. كان سفيراً بريطانياً في قطر والعراق وعمان واليمن، وكذلك مبعوثاً خاصاً له إلى سوريا. وهو أيضاً مستشار أول لمجلس الأعمال السوري البريطاني.
باكستان
تعتبر باكستان واحدة من أكبر المستفيدين من هذه الصفقة. ويرجع ذلك جزئياً إلى أنها كانت أكثر عرضة لمخاطر تداعيات الصراع من أي دولة خارج الشرق الأوسط: تشترك باكستان في حدود طويلة ومضطربة مع إيران. ولديها ثاني أكبر عدد من السكان الشيعة في العالم. وهي تعتمد بشكل كبير على واردات الطاقة من الشرق الأوسط. ويعيش عدة ملايين من المغتربين الباكستانيين في منطقة الخليج العربي.
لكن الصفقة حققت انتصارات استراتيجية لباكستان أيضاً، نظراً لدورها الرئيسي في الوساطة. لقد تحدت باكستان بشكل قاطع الجهود الهندية الطويلة الأمد لتقويض، إن لم يكن عزل، باكستان على الساحة العالمية. وقد زادت من نفوذها في الشرق الأوسط، وهي منطقة ذات أهمية استراتيجية كبيرة لإسلام آباد. كما عززت باكستان صورتها العالمية بشكل كبير: كانت التصورات عن باكستان سلبية لفترة طويلة، principalmente بسبب مشاكلها المتعلقة بالإرهاب والضغوط الاقتصادية. والآن يتم الإشادة بها كفاعل عالمي مؤثر وصانع سلام.
ومع ذلك، من منظور داخلي، هناك جانب مظلم لهذه القصة: قد يشعر القادة المدنيون والعسكريون في باكستان، الذين اكتسبوا الثقة من الإشادة العالمية ويعتقدون أنهم لن يواجهوا ضغطاً أو مقاومة من المجتمع الدولي، بأنهم يستطيعون تكثيف حملاتهم القمعية والقمع في الداخل التي أغضبت الكثير من الجمهور.
—مايكل كوجلمان هو زميل أول مقيم لشؤون جنوب آسيا في مجلس الأطلسي.
ردود القوى العظمى العالمية على تأثيرات اتفاق الولايات المتحدة وإيران
روسيا
للاتفاق بين الولايات المتحدة وإيران آثار إيجابية وسلبية على روسيا. لقد استفادت موسكو من قدرة إيران على حجب تدفق النفط عبر مضيق هرمز بطريقتين: من خلال زيادة الأسعار التي يمكن لروسيا بيع نفطها بها، ومن خلال تخفيف إدارة ترامب للعقوبات المفروضة على مبيعات النفط الروسية من أجل منع ارتفاع أسعار النفط بشكل أكبر. منذ إعلان الاتفاق بين الولايات المتحدة وإيران يوم الأحد، انخفضت أسعار النفط، مما قلل من الإيرادات التي كانت روسيا تحققها.
يجادل البعض بأن النزاع في الخليج قد أفاد روسيا من خلال تشتيت انتباه الحكومات الغربية عن الحرب الروسية ضد أوكرانيا. إذا استمر الاتفاق بين الولايات المتحدة وإيران، فسوف ينهي ذلك.
أدت هجمات الطائرات المسيرة الإيرانية على جيرانها إلى توجه عدة دول عربية نحو أوكرانيا للحصول على دعم في الدفاع الجوي. إن استعداد أوكرانيا لتقديم ذلك منح هذه الدول مصلحة أكبر في بقاء أوكرانيا مما كانت عليه من قبل—وهو ما لا يصب في مصلحة روسيا. إذا أدى الاتفاق بين الولايات المتحدة وإيران حقًا إلى إنهاء الهجمات الإيرانية ضد جيرانها، فإن موسكو تأمل أن لا تزداد تعاون دول الخليج مع أوكرانيا. سيساهم ذلك أيضًا في تخفيف التوترات التي نشأت بين روسيا وعدة دول عربية بسبب تقديم موسكو معلومات استهداف لإيران لشن هجماتها.
لذا، فإن الاتفاق بين الولايات المتحدة وإيران له آثار إيجابية وسلبية على روسيا.
—مارك ن. كاتز، دكتوراه، هو زميل أول غير مقيم في برامج الشرق الأوسط بمجلس الأطلسي وأستاذ الحكومة والسياسة في مدرسة شير للسياسة والحكومة بجامعة جورج ميسون.
الصين
تعتبر الصين أكثر عزلة من أزمة إيران مقارنة بمعظم الدول. يمثل النفط والغاز حوالي ثلاثة أرباع إجمالي استهلاك الطاقة في الولايات المتحدة، مقارنة بأقل من ثلث في الصين. بالمقابل، لا يزال الفحم هو المصدر الرئيسي للطاقة في الصين، حيث يمثل أكثر من نصف الاستهلاك، بينما تساهم مصادر الطاقة المتجددة بحوالي خمس إلى ربع الاستهلاك. كما تمتلك بكين مخزونات ضخمة من النفط يمكنها الإفراج عنها إذا واجهت البلاد نقصًا خطيرًا في الإمدادات.
تفضل بكين مضيق هرمز مفتوحًا على مضيق مغلق، لكن الصين لم تصل بعد إلى نقاط ألم اقتصادية حقيقية بسبب هذه الأزمة. إن قلقها الرئيسي هو الاستقرار الاقتصادي العالمي الأوسع. يعتمد معظم الآخرين على تدفقات النفط عبر مضيق هرمز أكثر مما تعتمد عليه الصين، لكن الجميع الآخر أيضًا يشترون صادرات الصين، وفي النهاية، يتحول الألم الاقتصادي العالمي إلى ألم للصين. نتيجة لذلك، كان التركيز الرئيسي لبكين هو استقرار سوق النفط العالمي، وهو ما حققته من خلال تقليل وارداتها الخاصة، مما ترك مزيدًا من الإمدادات متاحة عالميًا وأبقى الأسعار أقل مما كانت عليه في حال عدم ذلك.
في يوم الأربعاء، أطلع وزير الخارجية الإيراني سيد عباس عراقجي وزير الخارجية الصيني وانغ يي على الاتفاق الجديد. حتى الآن، يبدو أن الوضع يمثل انتصارًا لبكين. اقتصاديًا، إذا تم فتح مضيق هرمز، فإن ذلك يسهل على الصين (والدول التي تشتري ما تنتجه الصين) استيراد النفط والغاز بأسعار أقل. إن حقيقة أن الاتفاق يترك مجالًا لإيران لفرض رسوم عبور على السفن التجارية بعد ستين يومًا تشير إلى أن تجارة الطاقة قد تواجه قريبًا نظام تسعير، ومن المؤكد أن الصين تتوقع الحصول على أسعار مفضلة مقارنة بالولايات المتحدة.
دبلوماسيًا وعسكريًا، في نظر بكين، أظهر الصراع الإيراني حدود القوة العسكرية الأمريكية. أنفقت الولايات المتحدة مليارات الدولارات على الحرب الإيرانية، وخفضت من مخزون أسلحتها، وحولت الموارد من منطقة آسيا والمحيط الهادئ. النتيجة: العودة إلى الوضع الراهن، وقد يكون وضعًا أقل ملاءمة للولايات المتحدة إذا فرضت إيران رسوم عبور واستمرت في استخدام المضيق كوسيلة للضغط السياسي، وإذا قدمت واشنطن فعليًا مساعدات مالية لإيران.
خلال مكالمتهم يوم الأربعاء، أخبر وزير الخارجية الصيني وانغ يي نظيره الإيراني أن بكين ترحب بالاتفاق. في النهاية، قد يتبين أن الصين هي المستفيد الأكبر مقارنة بإيران أو الولايات المتحدة. ولم تنفق مليارات الدولارات أو تخفض احتياطياتها العسكرية لتحقيق ذلك.
—ميلاني هارت هي المديرة العليا لمركز الصين العالمي التابع لمجلس الأطلسي. وقد عملت سابقًا في وزارة الخارجية الأمريكية، حيث شغلت منصب المستشارة العليا للصين في مكتب وكيل وزارة النمو الاقتصادي والطاقة والبيئة.