تواجه القوة العالمية الحالية صعوبات تشغيلية حيث تستهلك العمليات القتالية الإقليمية في الشرق الأوسط بسرعة أنظمة الاعتراض الدفاعية المتقدمة والأسلحة الهجومية الدقيقة. تنبع هذه نقص الذخائر الأمريكية المتطور من إعادة هيكلة الصناعة الدفاعية على المدى الطويل، وتقليص القوات بعد الحرب الباردة، وهياكل الشراء التي كانت تاريخياً تعطي الأولوية لمنصات المعدات الرأسمالية على عمق الاحتياطي الحربي المستمر. أدت النفقات المستمرة خلال الحملات النشطة إلى استنفاد مخزونات الصواريخ إلى مستويات تهدد الوضع العام في المسرح.
بينما تظل المخزونات الحالية كافية للعمليات الإقليمية المحلية، فإن انخفاض عمق المخزون يولد تعرضاً تشغيلياً ملحوظاً فيما يتعلق بالاحتمالات متعددة الجبهات ضد الخصوم القريبين في منطقة المحيطين الهندي والهادئ. تمنع اختناقات التصنيع وسلاسل التوريد الممتدة التعافي السريع للمخزون، نظراً لمدد التصنيع التي تمتد لعدة سنوات للأسلحة المضادة للإشعاع، والصواريخ المضادة للسفن بعيدة المدى، وأنظمة الدفاع الجوي المتخصصة. يتطلب معالجة نقص الذخائر الأمريكية استقراراً ميزانياً على المدى الطويل، وتوسيع القاعدة الصناعية المحلية، وتعديل طرق تخطيط المخزونات لدعم الالتزامات التشغيلية عالية الكثافة بشكل متزامن دون تعريض هوامش الردع الاستراتيجي للخطر على مستوى العالم.
التوتر التشغيلي يدفع نقص الذخائر الأمريكية
دخل نقص الولايات المتحدة من الذخائر الرئيسية في النقاش الوطني وأصبح على ما يبدو عنصراً رئيسياً في اتخاذ القرارات الرئاسية في الصراع الأمريكي مع إيران المستمر. إن الاستخدام خلال الحرب ضد إيران هو بالفعل دافع رئيسي لهذه القضية، لكنه ليس الوحيد. هناك أسباب أخرى – استراتيجية وصناعية ومؤسسية وتشغيلية – تفسر لماذا تفتقر وزارة الدفاع (DOD) إلى عمق مخزونات الذخائر التي تحتاجها اليوم. فهم التاريخ الكامل ضروري لحل المشكلة.
نقص الذخائر الأمريكية يهدد ردع الدفاع في المحيط الهادئ
هذا واضح ولكنه يستحق المراجعة. وثقت CSIS آثار الحرب على سبع ذخائر استخدمت على نطاق واسع في الحرب ضد إيران والتي ستستخدم أيضاً في صراع في المحيط الهادئ الغربي ضد الصين. تنقسم هذه إلى مجموعتين: الدفاع الصاروخي والهجوم الأرضي بعيد المدى.
استخدمت الولايات المتحدة حوالي نصف المخزون الأولي لثلاثة من هذه الذخائر (باتريوت، ثاد، وPrSM) وحوالي ثلث المخزون الأولي للبقية (JASSM، SM-2/3/6، وتوماهوك). ومع ذلك، لا يزال هناك ما يكفي لأي سيناريو محتمل في الحرب ضد إيران. يأتي الخطر من الحروب المستقبلية المحتملة، خصوصًا مع الصين – ولكن أيضًا مع روسيا أو كوريا الشمالية. حتى قبل الحرب الحالية، أظهرت العديد من التحليلات الحاجة إلى مخزونات أكبر من الذخائر. عملية الغضب الملحمي قد زادت من تفاقم هذه المشكلة المتعلقة بالذخائر، ويبدو أن هناك إعادة بناء متعددة السنوات تلوح في الأفق.
ليست جميع الذخائر في نقص بسبب الحرب. كما وصف مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية، تمتلك الولايات المتحدة مخزونات كبيرة من البدائل الأرخص، لكن هذه تأتي مع تنازلات. على سبيل المثال، JDAM لديه نفس الدقة والعائد المتفجر مثل توماهوك أو JASSM. ومع ذلك، فإنه قصير المدى ويتطلب طائرات لتجاوز أراضي الخصوم، مما يؤدي إلى زيادة الضعف واحتمالية خسائر أكبر.
توجد ذخائر أخرى في نقص، ولكن ليس بسبب الحرب مع إيران. الذخائر المضادة للسفن بعيدة المدى، مثل LRASM، توماهوك البحرية، وصاروخ الضربة البحرية، ستكون حاسمة في حرب ضد الصين. لم يتم استخدامها على الإطلاق أو فقط بأعداد صغيرة ضد إيران. بينما لم تتأثر مخزوناتهم إلى حد كبير بهذه الحرب، فإن المخزونات الحالية ستتناقص بسرعة في حالة الحرب ضد قوة بحرية قريبة.
التغيرات الاستراتيجية تسببت في نقص الذخائر الأمريكية
خلال الحرب الباردة، واجهت الولايات المتحدة منافسًا عظيمًا في الاتحاد السوفيتي، لذا كان أي صراع محتمل يتطلب مخزونًا كبيرًا من الذخائر. عندما انتهت الحرب الباردة، تغيرت الاستراتيجية والمتطلبات. بدلاً من حرب بين القوى العظمى، كانت الولايات المتحدة تستعد لصراعين إقليميين محدودين. كانت الخصوم المفترضة هي العراق وكوريا الشمالية.
كان من المتوقع أن تكون هذه الحروب قصيرة نسبيًا وبالتالي تتطلب عددًا أقل بكثير من الذخائر مقارنةً بحرب ضد الاتحاد السوفيتي. انخفضت عمليات شراء الذخائر بشكل كبير. بدأت التوقعات تتغير في عام 2014 عندما غزت روسيا القرم ودونباس، واستمرت الصين في تصرفاتها العدوانية في بحر الصين الجنوبي. ومع ذلك، لم يتضح الحاجة إلى مخزونات أكبر من الذخائر بشكل واضح وملح حتى غزت روسيا أوكرانيا في عام 2022.
اختناقات صناعية تزيد من نقص الذخائر الأمريكية
عندما انتهت الحرب الباردة، أدركت وزارة الدفاع أن الميزانيات الأصغر في عالم ما بعد الحرب الباردة لن تدعم قاعدة الدفاع الصناعية الكبيرة الموجودة. في عام 1993، جمع نائب وزير الدفاع آنذاك ويليام بيري التنفيذيين في صناعة الدفاع لما أصبح يعرف بـ “العشاء الأخير”. أخبرهم بضرورة الدمج أو التنويع. وقد فعلوا ذلك. وكانت النتيجة قاعدة دفاع صناعية أصغر بكثير. على سبيل المثال، انخفض عدد المقاولين الرئيسيين في مجال الطيران والدفاع من 51 إلى 5؛ وانخفض عدد المقاولين الثانويين بشكل متناسب. لقد أصبحت الهيكلية بأكملها أصغر.
لم تصبح صناعة الدفاع أصغر فحسب، بل أعادت هيكلة نفسها، مدفوعة بتغيير الاستراتيجية، من أجل إنتاج فعال بمعدلات زمن السلم. كانت القدرة على الزيادة تعتبر غير ضرورية ومهدرة. ونتيجة لذلك، كان هناك القليل جداً من القدرة الاحتياطية المتاحة عندما قررت وزارة الدفاع زيادة بعض الإنتاج في عام 2022.
خيارات الميزانية تغذي نقص الذخائر الأمريكية
بغض النظر عن حجم ميزانية الدفاع، يجب على الخدمات العسكرية دائماً إجراء مقايضات. في مجال الشراء، يواجهون مقايضة بين شراء الذخائر أو المنصات مثل الطائرات والمركبات المدرعة والسفن. تتمتع المنصات بميزة التشغيل لمدة 30 عاماً، وكونها مرئية للغاية، وبالتالي تساهم في الردع. تدخل الذخائر إلى مخبأ بعد الإنتاج ولا تخرج إلا إذا كانت هناك حرب أو انتهت فترة خدمتها. وبالتالي، غالباً ما كانت الذخائر تُستخدم كوسيلة لتغطية الاحتياجات ذات الأولوية الأعلى على الرغم من الاعتراف بأهميتها.
الحروب الأخيرة تفاقم نقص الذخائر الأمريكية
الحروب التي خاضتها الولايات المتحدة في نصف العقد الماضي تطلبت ذخائر عالية المستوى بمستويات لم تكن مطلوبة خلال حملات مكافحة الإرهاب في أوائل القرن الواحد والعشرين.
أنفقت كل من إدارة بايدن وإدارة ترامب الثانية الذخائر في الشرق الأوسط للتعامل مع الحرب الإقليمية التي أثارها هجوم حماس في 7 أكتوبر على إسرائيل.
تحت إدارة الرئيس بايدن، استخدمت الحملة ضد الحوثيين – عملية بوسيدون آرتشر – مئات من صواريخ الاعتراض البحرية SM-2/3/6. انخفض إنفاق هذه الصواريخ المكلفة مع تحسن كفاءة البحرية في إسقاط طائرات الحوثيين المسيّرة والصواريخ باستخدام بدائل أقل تكلفة من الجو إلى الجو ومن السفن.
تم استخدام المزيد من أنظمة الاعتراض البحرية والبرية استجابةً للهجمات الإيرانية ضد إسرائيل في تبادل النيران في أبريل وأكتوبر 2024 بين إيران وإسرائيل. في الإدارة الثانية لترامب، أفادت التقارير بأن القوات الأمريكية أطلقت 150 صاروخًا من طراز THAAD خلال حرب الاثني عشر يومًا.
بالإضافة إلى الذخائر الدفاعية ضد الصواريخ، استخدمت الحروب في الشرق الأوسط العديد من الذخائر بعيدة المدى. استخدمت حملة إدارة بايدن ضد الحوثيين ما لا يقل عن 135 صاروخًا من طراز توماهوك؛ تم إطلاق 24 منها خلال حرب الاثني عشر يومًا تحت إدارة ترامب. تم استخدام هذه الذخائر عالية المستوى في حملات أخرى أيضًا، بما في ذلك 16 صاروخ توماهوك أُطلق ضد مواقع داعش في نيجيريا في يوم عيد الميلاد 2025 والعديد من صواريخ JASSM المستخدمة في غارة فنزويلا في يناير 2026.
أشار مسؤولو الإدارة إلى نقل الأسلحة إلى أوكرانيا كسبب لاستنزاف ترسانة الذخائر الأمريكية. لقد قدمت الولايات المتحدة بالفعل الكثير من المعدات العسكرية لأوكرانيا، بما في ذلك الأسلحة والذخائر والإمدادات. تسرد ورقة الحقائق الخاصة بوزارة الدفاع الأمريكية حول أوكرانيا 102 عنصرًا بتكلفة إجمالية تبلغ 85 مليار دولار.
ومع ذلك، فإن الغالبية العظمى من العناصر المقدمة لأوكرانيا تتعلق بالقتال البري. تشمل بعض الأمثلة الشاحنات الخفيفة والمتوسطة والثقيلة؛ والمركبات المدرعة مثل دبابات أبرامز ومركبات القتال برادلي؛ وحاملات الأفراد المدرعة M113؛ وذخائر المدفعية؛ ومدافع الهاوتزر؛ والأسلحة المضادة للدبابات مثل جافلين وTOW؛ والهاونات والذخائر ذات الصلة؛ والبنادق والذخائر ذات الصلة. لم تلعب هذه الأنظمة دورًا رئيسيًا في الحرب ضد إيران، وستكون مخزوناتها عاملًا ثانويًا فقط في حرب ضد الصين. شملت التحويلات العديد من أنظمة مكافحة الطائرات المسيرة التجريبية، ولكنها كانت في الأساس نماذج أولية وليست برامج مسجلة تتطلب مخزونات زمن الحرب.
فقط أربعة من العناصر الـ 102 المدرجة التي قدمتها الولايات المتحدة لأوكرانيا تم استخدامها في الحرب الجوية ضد إيران:
1- تم إرسال حوالي 600 صاروخ من طراز باتريوت إلى أوكرانيا منذ بداية الحرب. لقد حمت هذه الصواريخ أوكرانيا من هجمات الصواريخ الباليستية الروسية. تم سحب بعض صواريخ باتريوت من المخزونات الأمريكية. تم تصنيع أخرى حديثًا بموجب مبادرة المساعدة الأمنية لأوكرانيا (USAI) أو تم تزويدها من قبل أوروبا وبالتالي لم تقلل من المخزونات الأمريكية. أفادت التقارير أن أوكرانيا لديها القليل المتبقي، ويقال إن الرئيس زيلينسكي يسعى للحصول على 300 صاروخ بحلول هذا الشتاء.
2- زودت إدارة بايدن أوكرانيا بـ “عدة مئات” من صواريخ ATACMS في نوفمبر 2024 بعد نقاش طويل، على الرغم من أن التقارير الأوكرانية تضع العدد عند 50. الولايات المتحدة تقوم بشراء النظام البديل لصاروخ ATACM، PrSM.
3-تم تزويد أوكرانيا بصواريخ مضادة للإشعاع عالية السرعة (HARM) منذ صيف عام 2022. بينما العدد الدقيق المرسل غير مؤكد، تمتلك الولايات المتحدة مخزونًا كبيرًا من العقود التي تمت على مدى عقود. وقد تم تقدير وجود أكثر من ألف نسخة محدثة من الصاروخ، AARGM وAARGM-ER، في المخزون الأمريكي قبل الحرب مع إيران.
4-ذهب معظم مخزون الولايات المتحدة من صواريخ Stinger إلى أوكرانيا. ويبدو أن القليل منها قد أُرسل إلى الشرق الأوسط لعمليات مكافحة الطائرات المسيرة. المخزون المتبقي صغير. ومع ذلك، فإن العديد من أنظمة الدفاع الجوي قصيرة المدى الجديدة ستدخل الخدمة، مثل نظام الدفاع الجوي قصير المدى المناور (الجيش) ونظام الدفاع الجوي المتكامل لقوات المارينز (Marine Corps).
ستكون هذه الذخائر ضرورية في حرب ضد الصين. يوضح الجدول 1 هذه الأنظمة وتأثير التحويلات إلى أوكرانيا على المخزونات. لقد اعتبرت إدارة ترامب إرسال ذخائر هجومية ذات مدى أطول إلى أوكرانيا—مثل Tomahawk وJASSM-ER (500–1,000 ميل في المدى مقابل 180 ميل لـ ATACM)—لكنها لم تفعل ذلك بعد.
هل يمكن لأمريكا إصلاح نقص الذخائر الأمريكية
استخدام الذخائر ليس بالضرورة أمرًا سيئًا. فهي موجودة لتستخدم. السؤال الذي يواجه الولايات المتحدة هو ما إذا كانت المخاطر في صراع مستقبلي الناتجة عن انخفاض المخزونات تستحق المكاسب في الصراع الحالي. هذا سؤال سياسي حوله البلاد منقسمة بشدة.
تسارع الولايات المتحدة في إنتاج الذخائر الرئيسية بأسرع ما يمكن. بدأت العملية خلال إدارة بايدن، وتسارعت مع مشروع قانون المصالحة لإدارة ترامب، وستتسارع مرة أخرى إذا تم إقرار ميزانية السنة المالية 2027 المقترحة.
درس رئيسي من هذه التاريخ هو أن الالتزام يجب أن يستمر. بضع سنوات من الشراء المحموم لن تبني المخزونات بالكامل ولن تؤسس القدرة على الزيادة التي قد تكون مطلوبة في صراع مستقبلي. كما تُظهر التاريخ أن المساعدات للحلفاء والشركاء، بشكل عام، ليست مشكلة ولكنها قضية لعدد قليل من الذخائر النادرة.
المشكلة الفورية ليست المال، بل الوقت. تعكس التسليمات الحالية التمويل قبل السنة المالية 2024، حيث يستغرق الأمر من سنتين إلى أربع سنوات لتسليم الذخائر بمجرد توقيع العقد. مع مرور الوقت، سيتساوى الإنتاج مع الطلب، لكن ذلك سيكون بعد عدة سنوات في المستقبل. حتى ذلك الحين، هناك نافذة من الضعف.