آزمایش اخوان المسلمین در سودان و لیبی
ایالات متحده در دسامبر ۲۰۲۰ سودان را از فهرست کشورهای حامی تروریسم خارج کرد. با این حال، در مارس ۲۰۲۶، دولت ترامپ اخوان المسلمین سودان را به عنوان یک تروریست جهانی به‌طور ویژه تعیین‌شده (SDGT) و یک سازمان تروریستی خارجی (FTO) معرفی کرد. این تعیین به ارتباطات شاخه اصلی نظامی اخوان المسلمین، یعنی گردان البرا بن مالک، با سپاه پاسداران انقلاب اسلامی ایران (IRGC) و خشونت‌های گسترده علیه غیرنظامیان اشاره داشت.
در لیبی، جنبش‌های سیاسی مرتبط با اخوان المسلمین مدت‌هاست که برای کسب قدرت سیاسی ملی رقابت کرده‌اند، در حالی که ترکیه—که تمایل به حمایت از اسلام سیاسی در داخل و خارج دارد—حضور نظامی و دیپلماتیک قابل توجهی در این کشور برقرار کرده است.
موارد سودان و لیبی یک خطر مشترک را نمایان می‌سازد که در محیط‌های ناپایدار مانند لبنان و غزه نیز قابل مشاهده است: توافق‌های صلحی که بازیگران سیاسی داخلی را آشتی می‌دهند بدون اینکه شبکه‌های مسلح خصمانه با وابستگی خارجی ضد آمریکایی را از بین ببرند.
تنها نامگذاری‌ها نمی‌توانند شبکه‌ها را خلع سلاح کنند
کاخ سفید در حال حاضر اولویت‌های قابل توجهی در زمینه مبارزه با تروریسم تعیین کرده است. حتی قبل از اینکه نامگذاری تروریستی گردان البرا بن مالک در مارس اعلام شود، واشنگتن شاخه‌های اخوان المسلمین در مصر، اردن و لبنان را به عنوان SDGT معرفی کرده بود.
با این حال، نامگذاری این تهدیدها تنها آغاز کار است. همانطور که ایران به مقاومت در برابر قدرت آمریکایی در خلیج فارس ادامه می‌دهد، همکاری مداوم آن با سازمان‌های اسلامی مختلف—به‌ویژه حماس، حوثی‌ها و حزب‌الله—نشان می‌دهد که تفاوت‌های فرقه‌ای مانع از ایجاد شراکت‌های تاکتیکی نمی‌شود زمانی که منافع تاکتیکی یا استراتژیک هم‌راستا می‌شوند.
در واقع، با وجود تقسیم سنی-شیعه، تا سال ۲۰۲۳، ایران به حماس حدود ۹۳ درصد از بودجه نظامی خود را ارائه کرده است. این ارقام به طور طبیعی پس از نابودی متحدان منطقه‌ای ایران توسط اسرائیل و عملیات نظامی ایالات متحده علیه خود ایران کاهش خواهد یافت. با این حال، به نظر می‌رسد که شبکه‌ها همچنان دست نخورده و عملیاتی باقی مانده‌اند. نباید به آنها اجازه داده شود که گسترش یابند یا اعضای جدیدی اضافه کنند.
بولس با دو مشکل متمایز مواجه است
یک استراتژی منسجم آمریکایی باید اطمینان حاصل کند که سازمان‌های هدف قرار گرفته شده از طریق اقدامات ضدتروریستی نمی‌توانند از طریق توافقات دیپلماتیک یا تسویه‌های سیاسی داخلی دوباره قدرت قهری به دست آورند. به عنوان مشاور ارشد امور عرب و آفریقا برای هر دو رئیس‌جمهور دونالد ترامپ و وزارت امور خارجه ایالات متحده، مسعد بولوس، که پسرش با دختر ترامپ، تیفانی، ازدواج کرده است، نباید صرفاً به مذاکره برای صلح بپردازد. او همچنین باید اطمینان حاصل کند که هر صلحی که مذاکره می‌کند، ساختارها و نیروهایی را که این کشورها را غیرقابل اداره می‌سازد، از بین ببرد.
حرکت اسلامی سودان، که به طور تاریخی با اخوان المسلمین مرتبط است، در طول سه دهه حکومت عمر البشیر به شدت در دولت نفوذ پیدا کرد. از طریق حزب کنگره ملی و پیشینیان آن، چهره‌های اسلامی بر نهادهای امنیتی، وزارتخانه‌های دولتی و شبکه‌های اقتصادی تأثیر گذاشتند.
سرنگونی البشیر در سال ۲۰۱۹ دولت او را از بین برد اما آن ساختارها را حذف نکرد. علی کارتی، وزیر خارجه سابق و رهبر ارشد حرکت اسلامی سودان، در سپتامبر ۲۰۲۳ به دلیل تضعیف انتقال دموکراتیک سودان و مانع‌تراشی در تلاش‌های صلح، توسط ایالات متحده تحریم شد. جنگ داخلی کنونی سودان فرصت‌هایی را برای عناصر این شبکه‌ها فراهم کرده است تا دوباره خود را تحمیل کنند. تیپ البرا بن مالک، که به ایران مرتبط است، در کنار نیروهای مسلح سودان (SAF) به رهبری ژنرال عبدالفتاح البرهان، علیه نیروهای پشتیبانی سریع (RSF) با تخمین ۲۰,۰۰۰ جنگجو می‌جنگد.
بنابراین بولوس با دو مشکل متمایز مواجه است: حل بحران خونین و بی‌ثبات‌کننده داخلی سودان و از بین بردن نفوذ شبه‌نظامیان اسلامی که توسط ایالات متحده تعیین شده‌اند و در غیر این صورت می‌توانند بازیگران اصلی در آینده سیاسی سودان باقی بمانند.
چرا دریای سرخ اهمیت دارد؟
منافع در این بحران بالا و فوری است، با توجه به ماهیت بحران خلیج فارس و گسترش اخیر آن به حوضه دریای سرخ. حمایت مداوم ایران از حوثی‌ها در یمن نشان داده است که چگونه یک جنبش نظامی می‌تواند تهدیدی برای حمل و نقل تجاری، اسرائیل و نیروهای دریایی آمریکا باشد. سواحل دریای سرخ سودان آسیب‌پذیری‌های بالقوه‌ای ایجاد می‌کند که واشنگتن نمی‌تواند آن را نادیده بگیرد.
اگر تیپ البراء بن مالک از جنگ داخلی سودان جان سالم به در ببرد و بدتر از آن، اجازه ورود به هر توافق تقسیم قدرت آینده را پیدا کند، ممکن است در نهایت امنیت دریایی در دریای سرخ را تهدید کند و به یک مشکل بلندمدت برای جریان‌های انرژی بین‌المللی تبدیل شود. همانطور که درگیری اخیر نشان داده است، این یک نگرانی حیاتی برای امنیت ملی ایالات متحده است. اختلال در جریان‌های انرژی به طور مستقیم بر اقتصاد جهانی و اقتصاد داخلی ایالات متحده تأثیر می‌گذارد و به گزارش‌ها بخشی از یک استراتژی بزرگتر ایرانی برای تأثیرگذاری بر انتخابات میان‌دوره‌ای ۲۰۲۶ است به امید ناکام گذاشتن باقی‌مانده دوره دوم ترامپ.
شخصیت‌های مرتبط با اخوان المسلمین پس از سقوط معمر قذافی در سال ۲۰۱۱ حزب عدالت و ساخت‌وساز اپوزیسیون لیبی را تأسیس کردند. در سال ۲۰۱۲، این حزب در انتخابات ملی در جایگاه دوم قرار گرفت و تا سال ۲۰۱۴، پنج پورتفوی وزارتی در دولت ائتلاف ملی تازه تأسیس را در اختیار داشت. بخش زیادی از حکومت محلی و جامعه مدنی لیبی تحت تأثیر این حزب قرار گرفته است.
ترکیه نفوذ خود را در لیبی گسترش می‌دهد
ترکیه، تحت رهبری رئیس‌جمهور اسلام‌گرا رجب طیب اردوغان، از حزب عدالت و ساخت‌وساز حمایت کرده و همچنین از دولت غرب لیبی در عملیات‌های نظامی علیه دولت رقیب که ادعای قدرت در شرق لیبی دارد، پشتیبانی کرده است. تحقیقات شورای روابط خارجی اروپا، پرورش قبلی ترکیه از جنبش‌های سیاسی مرتبط با اخوان المسلمین و نقش آن به عنوان پناهگاهی برای تبعیدی‌های اسلام‌گرا از لیبی، مصر، غزه و دیگر نقاط را مستند کرده است.
در دسامبر ۲۰۲۵، پارلمان ترکیه استقرار نظامی خود در لیبی را برای دو سال دیگر تمدید کرد که از ژانویه ۲۰۲۶ اجرایی می‌شود. در ۲۰ اکتبر ۲۰۲۶، دولت شرقی لیبی رابطه متخاصم خود با ترکیه را پشت سر گذاشت و توافق دریایی مورد مناقشه‌ای را تأیید کرد که یونان، قبرس، مصر و برخی سیاستمداران آمریکایی آن را غیرقانونی و بی‌ثبات‌کننده دانسته‌اند.
واشنگتن باید این تحولات را به دقت زیر نظر داشته باشد. امنیت دریایی مدیترانه شرقی به یک ناتو متحد بستگی دارد. این موضوع اکنون بیشتر از همیشه صادق است، زیرا بریتانیا به طور جداگانه نتوانسته است پایگاه‌های حاکمیتی خود در قبرس را که خارج از ناتو است، دفاع کند و به طور تصادفی احساس تهدید از توافق دریایی ترکیه و لیبی می‌کند. مدیترانه شرقی حلقه بعدی در خطوط دریایی ارتباطی است که محصولات انرژی را از خلیج فارس به بازارهای اروپایی منتقل می‌کند. هر گونه اختلال در امنیت آن، ناآرامی‌های اخیر در بازارهای انرژی بین‌المللی را تشدید خواهد کرد و به منافع اقتصادی ایالات متحده آسیب خواهد زد.
برادران مسلمان نمی‌توانند به قدرت برسند
ایالات متحده همچنین یونان را به عنوان یک کانال برای انتقال حجم بالای گاز طبیعی مایع به بالکان، اروپای مرکزی و اوکراین پرورش داده است. این توسعه می‌تواند به طور دائمی واردات انرژی روسیه را با محصولات آمریکایی که مستقیماً به یونان ارسال می‌شود و محصولات حوزه دریای خزر که از طریق خطوط لوله‌ای که از ترکیه عبور می‌کنند، جایگزین کند. هر گونه بدتر شدن روابط پرتنش یونان و ترکیه به دلیل سیاست ترکیه در لیبی می‌تواند این ترتیبات را مختل کند و تهدیدات واضحی برای امنیت انرژی اروپا و منافع اقتصادی ایالات متحده ایجاد کند و در عین حال روسیه را در دیپلماسی انرژی آینده رقابتی نگه دارد.
واشنگتن نمی‌تواند نه سودان و نه لیبی را در حالی که شبکه‌های مسلح اسلامی نقشی در دولت هر یک از این کشورها ایفا می‌کنند، تثبیت کند. بولوس فرصتی دارد تا دستورات ضدتروریسم ترامپ را به یک استراتژی منطقه‌ای منسجم تبدیل کند. در سودان، این نیازمند محدودیت‌های قابل اجرا بر حمایت نظامی ایران و حذف سازمان‌های تروریستی تعیین‌شده از قدرت است. در لیبی، این به معنای ساختارهای امنیتی یکپارچه، نگه‌داشتن حزب عدالت و ساخت‌وساز در اپوزیسیون، تضعیف بازیگران برادران مسلمان و اطمینان از اینکه روابط تجاری با ترکیه یا هر کشور دیگری وضعیت موجود در مدیترانه را مختل نکند، است.
توافق‌های صلح باید ساختارها را از بین ببرند
مانند دیگر نمایندگان ایران و شبکه‌های منطقه‌ای، تیپ البراء بن مالک باید تحت نظارت اطلاعاتی، تحریم‌ها و اجرای ضدتروریسم ایالات متحده باقی بماند. مشارکت ترکیه در لیبی باید به دور از حمایت از اسلام سیاسی و ایجاد هر گونه اختلال بالقوه دیگر در امنیت مدیترانه شرقی باشد.
ایالات متحده به شرکای استراتژیک قابل اعتماد، ناتو بدون تنش‌های داخلی، مدیترانه‌ای امن، دست باز برای تغییر جریان‌های انرژی به نفع خود و حوضه دریای سرخ که تحت تأثیر هیچ بحران امنیت دریایی ساختگی در تهران نباشد، نیاز دارد. اسرائیل به تضمینی نیاز دارد که توافقات دیپلماتیک مهندسی شده توسط ایالات متحده، فرصت‌های جدیدی برای سازمان‌های مسلح وابسته به ایران برای گسترش قابلیت‌هایشان در هر جایی ایجاد نکند.
سؤال اساسی برای مسعد بولاوس این است که آیا توافقات او ساختارهای بی‌ثباتی را از بین خواهد برد یا صرفاً به آن ساختارها نام سیاسی جدیدی خواهد داد.