سفر جان رَتکلیف به مسکو در هفته گذشته، سفری هشت ساعته و بدون اعلام قبلی توسط مدیر سازمان اطلاعات مرکزی ایالات متحده، جان رَتکلیف، به پایتخت روسیه بود—این نخستین سفر شناختهشده او در این سمت به آنجا بود—و بلافاصله حدس و گمانهایی را در واشنگتن برانگیخت، نه به این دلیل که کانالهای ارتباطی کمبود دارند، بلکه به این دلیل که دیپلماسی اطلاعاتی رو در رو در این سطح، وزن نمادینی دارد که تماسهای امن یا پیامهای رمزگذاریشده نمیتوانند آن را تکرار کنند.
حضور فیزیکی رَتکلیف در مسکو نقطه عطفی حیاتی در روابط از پیش آسیبدیده ایالات متحده و روسیه معرفی کرد. مهمترین هدف گزارششده از این مأموریت، و آنچه که به این سفر تیزترین لبه استراتژیک میبخشد، بر اشتراکگذاری اطلاعات درباره ایران متمرکز است. رابطه عمیقتر مسکو با تهران اکنون بهطور مستقیم نیروهای ایالات متحده در خلیج فارس را تهدید میکند، و به نظر میرسد کاخ سفید محاسبه کرده است که تنها یک هشدار مستقیم و در سطح بالا میتواند جدیت نگرانیهای آمریکایی را نشان دهد.
با این حال، سفر رَتکلیف به مسکو همچنان در ابهام باقی مانده است. رئیسجمهور دونالد ترامپ آن را “نیمهروتین” نامید، عبارتی که سوالات بیشتری نسبت به پاسخها ایجاد کرد. چرا این سفر از بسیاری از مقامات ارشد کاخ سفید پنهان ماند؟ چرا رَتکلیف قبل از فرود در مسکو در لتونی، یک کشور خط مقدم ناتو که هممرز با روسیه است، توقف کرد؟ و چرا کرملین اصلاً با پذیرش او موافقت کرد؟ همگرایی این سوالات نشان میدهد که سفر رَتکلیف به مسکو ممکن است تنها یکی از رشتهها در یک مانور دیپلماتیک وسیعتر و چندلایه باشد—مانوری که تحت تأثیر امنیت در حال وخامت اروپا، فشار سیاسی داخلی ایالات متحده، و مسیر نامشخص به سوی هر گونه توافق مذاکرهای درباره اوکراین شکل گرفته است.
سفر رَتکلیف به مسکو سوالاتی را مطرح میکند
آیا سفر اخیر مدیر سازمان اطلاعات مرکزی ایالات متحده به روسیه نشاندهنده افزایش تنشها بین ایالات متحده و روسیه است؟
بسیاری از مردم در واشنگتن پس از پرواز جان رَتکلیف به مسکو در هفته گذشته این سوال را مطرح کردهاند. مدیر سیا با همتایان روسی خود دیدار کرد و سپس پس از هشت ساعت حضور در مسکو، محل را ترک کرد.
پس از انتشار خبر سفر راتکلیف، رئیسجمهور دونالد ترامپ گفت که این بازدید “نیمهروتین” بوده است. رئیسجمهور توضیح نداد که منظورش از “نیمه” چیست، چرا خبر سفر از بسیاری از مقامات کاخ سفید پنهان مانده بود و چرا این جلسه بهصورت حضوری برگزار شد در حالی که دولت ایالات متحده راههای زیادی برای ارتباط با کرملین دارد که نیاز به صرف بیست و چهار ساعت در هواپیما ندارد. یک مدیر سیا پیش از این به مسکو سفر کرده است. تقریباً پنج سال پیش، بیل برنز به مسکو رفت تا به کرملین اطلاع دهد که ایالات متحده از برنامهاش برای حمله به اوکراین مطلع است. تلاش برنز برای بازداشتن این حمله ناکام ماند.
یک بازدید مخفیانه هشت ساعته
یادآوری سفر نوامبر 2021 برنز، نگرانیها در مورد سفر راتکلیف را توضیح میدهد. تنشها بین ایالات متحده و روسیه در حال افزایش است. رئیسجمهور روسیه ولادیمیر پوتین، تلاشهای ایالات متحده برای پایان دادن به جنگ در اوکراین را رد کرده است. ایالات متحده به اشتراکگذاری اطلاعات حیاتی ادامه میدهد که به اوکراین اجازه میدهد اهدافی را در داخل روسیه هدف قرار دهد.
در همین حال، روسیه اطلاعات و فناوریهایی را با ایران به اشتراک میگذارد که از آن برای هدف قرار دادن نیروهای نظامی ایالات متحده در خلیج فارس استفاده کرده است. دیروز پوتین با رئیسجمهور ایران مسعود پزشکیان در حاشیه نشست سازمان همکاری شانگهای در بیشکک، قرقیزستان ملاقات کرد و حمایت مسکو از تهران را تکرار کرد.
رئیسجمهور روسیه ولادیمیر پوتین با رئیسجمهور ایران مسعود پزشکیان قبل از یک جلسه در حاشیه نشست سازمان همکاری شانگهای (SCO) در بیشکک، قرقیزستان در 1 سپتامبر 2026 دست میدهد. اسپوتنیک/ویچسلاو پروکوفیف/رویترز
تنشها بین روسیه و غرب بهطور کلی حتی بیشتر در حال افزایش است.
تصمیم بریتانیا در ماه گذشته برای ارائه فناوری موشکهای کروز به کییف، وزارت خارجه روسیه را وادار کرد که تهدید کند به اهداف بریتانیایی در پاسخ حمله خواهد کرد. روسیه به خرابکاری در کارخانههای تسلیحاتی در بلغارستان، استونی و هلند مظنون است، در حالی که آلمان آن را متهم به تلاش برای حمله به فرودگاه لایپزیگ/هاله با سه پهپاد مسلح کرده است.
بازتابهای بیل برنز
این رویدادها گمانهزنیها را تقویت میکند که پوتین ممکن است به زودی بخواهد انسجام ناتو و تعهد ماده ۵ آن را آزمایش کند، زیرا او غرب را میبیند که از اوکراین برای جنگ نیابتی علیه روسیه استفاده میکند. توقف رادکلیف در لتونی، که مرز مشترکی با روسیه دارد، نگرانیها را افزایش داد که سفر او به دنبال جلوگیری از تهاجم جدید روسیه بوده است.
افزایش تنشها در سراسر اروپا
برای درک بهتر اهمیت سفر رادکلیف، با همکارم در شورای روابط خارجی، استیو سستانوویچ، برای آخرین قسمت پادکست CFR، «صندوق پیام رئیسجمهور»، نشستم. علاوه بر اینکه او نویسنده کتاب فوقالعاده «ماکسیمالیست: آمریکا در جهان از ترومن تا اوباما» است، او به مدت چهار سال در دوران ریاستجمهوری کلینتون به عنوان سفیر ویژه ایالات متحده برای اتحاد جماهیر شوروی سابق خدمت کرده است. توضیحات زیادی برای اینکه چرا رادکلیف به مسکو رفت وجود دارد.
کاخ سفید هدف سفر مدیر سیا را فاش نکرده است. نیویورک تایمز گزارش داد که او به دنبال این بود که ثابت کند روسیه در جنگ خود با اوکراین در حال شکست است و باید قبل از بدتر شدن اوضاع توافقی انجام دهد. انبیسی نیوز گزارش داد که مأموریت او هشدار به روسیه در مورد به اشتراکگذاری اطلاعات با ایران بوده است.
واشنگتن پست گزارش داد که او تلاش کرده است به همتایان روسی خود بگوید که ارتش ایالات متحده با وجود جنگ با ایران هنوز قوی است. پولیتیکو گزارش داد که او به کرملین هشدار داده است که به کشورهای بالتیک حمله نکند. آکسیوس گزارش داد که او پیشنهاد کرده است که ترامپ، پوتین و رئیسجمهور اوکراین ولودیمیر زلنسکی ملاقات کنند تا جنگ روسیه با اوکراین را حل و فصل کنند. رادکلیف احتمالاً برخی از این پیامها را منتقل کرده است، اگر نه همه آنها. اما هیچکس خارج از دو پایتخت نمیداند که او به چه میزان به این پیامها اولویت داده است یا اینکه آیا همه آنچه را که گفته است پوشش میدهد یا خیر.
فشار بر ماده ۵ ناتو
سفر رادکلیف ممکن است بیشتر به سیاست داخلی ایالات متحده و مدیریت روابط با متحدان مربوط باشد تا ارسال پیامهای قاطع به کرملین. استیو استدلال کرد که ترامپ میخواهد به عنوان فردی که در برابر پوتین سختگیر است، دیده شود. سنای ایالات متحده با اکثریت قاطع لایحهای را تصویب کرده است که تحریمها علیه روسیه را به طور قابل توجهی افزایش میدهد، اما ترامپ در بهترین حالت نسبت به این قانون بیتفاوت است زیرا در انتظار اقدام مجلس نمایندگان است. در همین حال، کشورهای اروپایی و بهویژه کشورهای بالتیک نگران هستند که پوتین ممکن است به زودی ماده ۵ را آزمایش کند.
فرستادن رادکلیف به مسکو یکی از راهها برای منحرف کردن لایحه تحریمها و آرام کردن نگرانیهای اروپایی است. کاخ سفید باید میدانست که سفر مخفی رادکلیف حتی قبل از فرود C-17A Globemaster III او در روسیه بهطور عمومی فاش خواهد شد و بهطور حتم بحثهایی درباره پیامهایی که منتقل میشود، بهوجود خواهد آورد. به همین ترتیب، کاخ سفید احتمالاً بر این باور بود که پایتختهای اروپایی توقف رادکلیف در لتونی، جایی که با نخستوزیر آندریس کلبِرگس دیدار کرد، را بهعنوان حمایت ایالات متحده از کشورهای خط مقدم اروپایی تفسیر خواهند کرد.
ولودیمیر زلنسکی، رئیسجمهور اوکراین، دست میدهد با سناتور ایالات متحده ریچارد بلومنتال (D-CT) در حالی که برای دیدار با سناتورهای ایالات متحده درباره لایحه تحریم روسیه و ایران به نام لیندزی او. گراهام در کنگره ایالات متحده در واشنگتن دیسی میرسد. اریک لی/رویترز
نظری از یک کارشناس CFR
سپتامبر میتواند ماهی سرنوشتساز باشد. استیو اشاره کرد که سفر رادکلیف باعث شد زلنسکی نظری مبهم بیان کند: “سپتامبر ممکن است خیلی چیزها را تغییر دهد.” رئیسجمهور اوکراین مشخص نکرد که چه چیزی در ذهن دارد. استیو مشاهده کرد که این نظر “چیزی را پیشنهاد میکند که او در کوتاهمدت به آن فکر میکند، که یا نگرانکننده است یا فرصتی.” زلنسکی ممکن است به ترس از تشدید حملات روسیه به اوکراین اشاره کرده باشد، یا به افزایش ضدحملات اوکراینیها، یا پیشبینی یک پیشرفت در جبهه دیپلماتیک.
آنچه سفر رادکلیف به مسکو واقعاً به دست آورد
استیو و من همچنین درباره این که چرا رادکلیف با پوتین دیدار نکرد، چرا رادکلیف به جای جارد کشنر و استیو ویتکوف به آنجا رفت و چرا همتایان روسی رادکلیف بعید است پوتین را به جستجوی یک توافق دیپلماتیک با اوکراین ترغیب کنند، بحث کردیم. من شما را تشویق میکنم که به این قسمت گوش دهید.