واشینگتن موافقت‌نامه فروش جنگنده‌های F-35 به عربستان، تراشه‌های هوش مصنوعی پیشرفته به امارات، لغو تحریم‌ها برای سوریه و تسلیحات برای اسرائیل را بدون چارچوبی برای مدیریت رقابت‌های میان متحدان تصویب کرد و خطر یک مسابقه تسلیحاتی را افزایش داد که آمریکا را در مقام تأمین‌کنندهٔ همهٔ طرف‌های منازعات منطقه‌ای قرار می‌دهد.
دست فروش تسلیحاتی ترامپ به هر رقیب
دولت ترامپ در منطقه خاورمیانه در حال یک دورغ‌فروشی توافق‌محور بوده است. تنها در چند ماه گذشته، این دولت یک توافق تجاری جدید با اردن امضا کرده، به امارات متحده عربی دسترسی به پیشرفته‌ترین چیپ‌های هوش مصنوعی آمریکایی را اعطا کرده، تحریم‌ها علیه سوریه را برداشته، فروش F-35 به عربستان سعودی را تصویب کرده (و گفته که فروش آن را به ترکیه نیز بررسی خواهد کرد)، یک بسته بزرگ تسلیحاتی برای اسرائیل را تصویب کرده و یک توافق برجسته همکاری هسته‌ای غیرنظامی با عربستان سعودی امضا کرده است.
هر یک از این توافق‌های مهر خورده از سوی ایالات متحده ممکن است به خودی خود معقول باشد و بسیاری فرصت‌های بزرگی برای شرکت‌های آمریکایی ایجاد می‌کنند. اما از آنجا که شرکای ایالات متحده به طور فزاینده‌ای رقبای یکدیگر هستند، این بدان معناست که واشینگتن هر طرف از اختلافات متعدد منطقه را تسلیح و تجهیز می‌کند. پس آیا این توافق‌ها جمع می‌شوند تا استراتژی بزرگتری را برای حمایت از منافع بلندمدت ایالات متحده در منطقه شکل دهند؟ نه چندان.
در واقع، به نظر می‌رسد واشینگتن هیچ نظریه‌ای درباره چگونگی (یا اینکه آیا) ارزش‌گذاری بر روی توافق‌های متعدد خود علیه یکدیگر ندارد. این امر اهداف سیاستی دولت را در معرض خطر قرار می‌دهد: گسترش توافق‌های ابراهیم، ساختن کریدورهای تجارت و انرژی که در برابر شوک‌های خارجی عایق باشند، و توانمندسازی شرکای منطقه‌ای برای تحمل بیشتر بار امنیتی همگی وابسته به این هستند که این شرکا علیه یکدیگر عمل نکنند.
ایالات متحده لزوماً به یک چشم‌انداز ژئو‌اقتصادی بزرگ برای منطقه‌ای که به‌ندرت با طرح‌های فراگیر مهربان است نیاز ندارد. اما باید یک برنامه متواضعانه داشته باشد تا اطمینان یابد اقدامات سیاستی مختلف آن به طور مستقیم یکدیگر را تضعیف نمی‌کنند.
رقابت‌ها در سراسر منطقه عمیق‌تر می‌شوند
جنگ با ایران بسیاری از شکاف‌ها میان شرکای ایالات متحده را گسترش و عمق بخشیده است. عادی‌سازی بین عربستان سعودی و اسرائیل نیز پیش از حمله 7 اکتبر 2023 حماس در دسترس به نظر می‌رسید، اما اکنون متوقف شده است. در عوض، عربستان سعودی به همراه پاکستان و ترکیه به ائتلاف دفاعی مکه پیوسته است، در حالی که همکاری میان اسرائیل و امارات متحده عربی در حال رشد است.
یک زمان در مسائل متعدد همسو بودند، اما اکنون عربستان سعودی و امارات متحده عربی آشکارا برای رهبری منطقه‌ای در زمینه‌های اقتصادی و فناوری رقابت می‌کنند. اسرائیل و ترکیه نیز به نوبه خود روزافزون خصمانه شده‌اند، از جمله بر سر سوریه، که خود را از شبکه تحریم‌های چنددهه‌ای واشنگتن جدا می‌کند. این تابستان، میل مشترک اسرائیل و یونان برای مهار نفوذ ترکیه در امضای یک توافق دفاعی تاریخی به اوج رسید.
معاملات هسته‌ای و F-35 تکثیر می‌یابند
پس چگونه واشنگتن این چشم‌انداز فزاینده تکه‌تکه‌شده را مدیریت کرده است؟ در ماه اوت، دولت ترامپ یک توافق هسته‌ای غیرنظامی چند میلیارد دلاری با عربستان سعودی را تأیید کرد، و در ماه سپتامبر فروش جنگنده‌های F-35 به پادشاهی را تصویب کرد (هر دو معامله همچنان در انتظار تصویب کنگره هستند).
Ahead of the July NATO Summit in Ankara, Turkey, U.S. President Donald Trump said he would consider allowing Turkey to buy the F-35, although it remains banned by U.S. law from doing so until it gives up its Russian S-400 air defense system. Since Israel, Turkey, the UAE, and Saudi Arabia all have advanced fighters and nuclear know-how but remain acute geopolitical competitors, these deals could fuel a regional arms race and erode Israel’s qualitative military edge, long a cornerstone of U.S. defense and foreign policy.
AI race duplicates American stacks
هوش مصنوعی تنها این پویایی را تسریع می‌کند. Stargate UAE—بخشی از یک پردیس پنج گیگاواتی برنامه‌ریزی‌شده در ابوظبی که حول قهرمان اماراتی هوش مصنوعی G42 و در کنار OpenAI، Cisco، Nvidia، SoftBank و Oracle ساخته می‌شود—سنگ بنای جاه‌طلبی کشور برای تبدیل شدن به یک هاب منطقه‌ای و جهانی هوش مصنوعی است. در همین حال، چندصد مایل آن‌طرف‌تر، HUMAIN عربستان، که توسط صندوق سرمایه‌گذاری عمومی این کشور پشتیبانی می‌شود، با هدفی مشابه و با همان سازنده تراشه آمریکایی (Nvidia) و یک ارائه‌دهنده ابری رقیب (Amazon Web Services) دنبال می‌شود. نتیجه دو پشته ملی هوش مصنوعی است که بر پایه همان فناوری آمریکایی ساخته شده‌اند و هر کدام تحت شرایط دوجانبه خاص خود قرار دارند. به‌اختصار، قراردادهای آمریکا در حال ایجاد تکرار به‌جای هم‌افزایی در یک فناوری نوظهور حیاتی هستند.
China and India avoid guarantor costs
البته، معامله‌گری دوجانبه با متحدان و شرکایی که به نفع شرکت‌های خود کشور است لزوماً معیوب نیست. چین و هند هر یک این روش را در خاورمیانه به‌کار گرفته‌اند. از طریق ابتکار کمربند و جاده، چین سالانه ده‌ها میلیارد دلار قرارداد ساخت‌وساز در سراسر خاورمیانه امضا کرده است، بسیاری از آن‌ها با رقبای منطقه‌ای. در سال 2021، چین یک چارچوب اقتصادی 25 ساله با ایران امضا کرد، حتی در حالی که بزرگ‌ترین شریک تجاری شورای همکاری خلیج فارس باقی مانده است. هند نیز به نوبه خود توافق‌های جامع شراکت اقتصادی با امارات و عمان امضا کرده است. دولت و بخش خصوصی آن کریدورهای حمل‌ونقل عمده‌ای را در سراسر منطقه تأمین مالی کرده‌اند و در ایران و اسرائیل بندر اداره می‌کنند.
اما نکتهٔ محوری این است که برخلاف ایالات متحده، نه چین و نه هند ضامن امنیتی در منطقه نبوده‌اند. این بدان معناست که حتی اگر شرکت‌های آمریکایی قراردادهای بزرگی به‌دست می‌آورند، واشنگتن چیزِ بسیار بیشتری برای از دست دادن دارد. درگیری بین اسرائیل و ترکیه، یا جدایی آشکار بین عربستان سعودی و امارات متحده عربی، واشنگتن را در هر دو سوی مبارزه‌ای که خود در تأمین مالی آن نقشی داشته قرار می‌دهد، با اتحادیه‌های کلیدی که در وضعیتی نامعلوم قرار می‌گیرند.
مسؤولان دولت می‌گویند که خودِ قراردادهای دوجانبه، استراتژی هستند و مدیریت رقابت‌ها میان شرکا وظیفهٔ واشنگتن نیست. این هفته، تام باراک، سفیر ایالات متحده در ترکیه، در کنفرانس امنیتی جهانی در دوحه، قطر گفت: «آمریکا به‌عنوان ضامنِ جهان، در 80 سال گذشته، دیگر آنجا نیست… ما دیگر کتابِ قوانین نداریم. همگی در حالت تصمیم‌گیری لحظه‌ای هستیم. می‌توانیم یک بازی را در هر بار اجرا کنیم.»
باراک کاملاً اشتباه نمی‌کند: شرکای آمریکایی تحت‌سلطه قرار نخواهند گرفت (و نباید هم چنین شوند)، و ایالات متحده در گذشته توانایی خود برای هموار کردن بسیاری از رقابت‌های ژئوپولیتیک حساس منطقه را بیش از اندازه بزرگ‌نمایی کرده است. همچنین طبیعی است که کشورهای منطقه برای جذبِ همان شرکت‌های آمریکایی رقابت کنند و برای سرمایه‌گذاران وال‌استریت نیز طبیعی است که به دنبال تحقق جاه‌طلبی‌های خود باشند. اما این به معنی آن نیست که ایالات متحده باید در راستای تشدیدِ خطوط گسل عمل کند به‌گونه‌ای که در نهایت به خود آن کشور آسیب بزنند.
قراردادهای دوجانبه نیازمند یک فرایند بازبینی هستند
واشنگتن می‌تواند بهتر عمل کند. دولت قبلاً برنامه‌ای برای غربالگری سرمایه‌گذاری‌های خروجی دارد که بر حفاظت از امنیت ملی ایالات متحده و جلوگیری از انتقال فناوری به دشمنان متمرکز است. کاخ سفید باید یک فرایند بازبینی مشابه برای قراردادهای چندذی‌نفع ایجاد کند، به‌طوری‌که پیش از نهایی شدن توافقات دوجانبهٔ بزرگ، کل دولت آمریکا بتواند ارزیابی کند که این توافقات چگونه بر منافع منطقه‌ای تأثیر می‌گذارند.
همچنین گروه اقدام دیپلماسی اقتصادی ایالات متحده که به‌تازگی تشکیل شده و اکنون تحت ریاست وزیر خارجه مارکو روبیو است، یک کمیته است که مسؤولانی از بیش از یک‌دوجین نهاد فدرال را گرد هم می‌آورد تا دیپلماسی تجاری را هماهنگ کند. این می‌تواند به‌عنوان سکویی بین‌دستگاهی مفید برای هماهنگ‌سازی قراردادهای آمریکایی با اولویت‌های سیاست‌گذاری ایالات متحده عمل کند. علاوه بر این، امارات متحده عربی، قطر و اسرائیل هم‌اکنون اعضای Pax Silica هستند، ابتکاری که با هدف ساختن یک ائتلاف جهانی حول زیرساخت‌های هوش مصنوعی و زنجیرهٔ تأمین تشکیل شده است. این سازمان نیز می‌تواند در ترویج استانداردهای مشترک امنیتی و فناوری در منطقه کمک کند.
همچنین مفید خواهد بود اگر توافق‌های اقتصادی برای تشویق رفتار همکاری‌آمیز مورد استفاده قرار گیرند. برای مثال، گسترش فروش‌های نظامی خارجی به ترکیه می‌تواند مشروط به جلوگیری از درگیری‌ها در سوریه با اسرائیل شود. همکاری هسته‌ای مدنی عربستان می‌تواند به سرمایه‌گذاری در بازسازی سوریه پیوند داده شود. و مجوزهای صادراتی آمریکا برای چیپ‌های پیشرفته هوش مصنوعی می‌تواند برای تقویت استانداردهای مشترک امنیتی و فناوری میان عربستان سعودی، امارات متحده عربی و دیگر شرکایی که مشتاق دسترسی به فناوری‌های مرز پیشروی آمریکایی هستند، استفاده شود.
Trump arms sales need coordination
دولت ترامپ همچنین باید ابزارهای اقتصادی خود را برای حمایت از پروژه‌های فرامرزی مفید به کار گیرد بدون اینکه اصرار داشته باشد کشورها ابتدا به توافق‌های آبراهام بپیوندند. اینها می‌توانند شامل راهگاه‌های ریلی ارتباط‌دهنده کشورهای خلیج عربی با ترکیه از طریق شام باشد، پروژه‌های بزرگ زیرساختی و برق که جریان‌های انرژی را قابل‌اطمینان‌تر می‌کنند، و پروژه‌های منطقه‌ای شیرین‌سازی آب و آب‌رسانی که می‌توانند جمعیت منطقه را امن‌تر سازند.
در نهایت، باید یک نفر در دولت مسئول این امور باشد. یک هماهنگ‌کننده منطقه‌ای در سطح سفیر می‌تواند کمک کند تا این توافق‌ها بیش از جمع اجزایشان موثر واقع شوند. و تمرکز جدید بر هم‌سویی استراتژیک تضمین خواهد کرد که معامله‌گری اقتصادی آمریکا در منطقه منافع ایالات متحده را جلو می‌برد، نه اینکه به‌طور غیرعمد واشنگتن را در دو سوی درگیری بعدی قرار دهد.