بیروت با واقعیتی سخت در مرز جنوبی خود مواجه است: دیپلماسی عملیاتی اکنون تنها مکانیزم قابل اجرا برای تأمین حاکمیت سرزمینی کشور و بازگرداندن غیرنظامیان آواره به خانه است. با تحمیل اقدامات امنیتی مشخص در میدان، توافق منطقههای آزمایشی به مقامات لبنانی یک مسیر عملی برای پیشرفت در مذاکرات با همتایان اسرائیلی ارائه میدهد. اجرای مؤثر این توافق منطقههای آزمایشی به دولت اجازه میدهد تا ارتش خود را در بخشهای حساس مرزی مستقر کند بدون اینکه موجب تشدید انفجاری در منطقه شود.
واقعیتهای مذاکرات توافق منطقههای آزمایشی
هفته گذشته، نمایندگان لبنانی و اسرائیلی در رم برای بحث در مورد اجرای بعد مهمی از توافق اخیر خود که در واشنگتن امضا شده بود، ملاقات کردند. طرفین به بررسی آنچه که به اصطلاح منطقههای آزمایشی نامیده میشود، پرداختند – مناطقی که ارتش لبنان پس از خروج اسرائیل در آنجا مستقر خواهد شد. در حال حاضر، آنها در مواردی از جمله دامنه و زمان خروج اسرائیل تا نتیجه نهایی مذاکرات خود اختلاف دارند. با این حال، رئیسجمهور لبنان، جوزف عون، قرار بود دیروز با رئیسجمهور ایالات متحده، دونالد ترامپ، در کاخ سفید ملاقات کند و امیدوار بود فشار ایالات متحده ممکن است انعطافپذیری اسرائیل را افزایش دهد.
لبنانیها میخواهند اسرائیل هر چه سریعتر از مناطق قابل توجهی که اشغال کرده است، خارج شود تا نشان دهند که تصمیم جنجالی آنها برای تعامل با اسرائیل میتواند به آزادی سرزمین و بازگشت روستاییان منجر شود. مقامات اسرائیلی تأکید کردهاند که آنها مایل به حفظ “مناطق امنیتی” در لبنان، سوریه و غزه هستند و نشان میدهند که تعهد آنها به خروج کامل تضمین شده نیست.
این موضع اسرائیل پس از آن تأیید شد که آقای ترامپ به نخستوزیر اسرائیل، بنیامین نتانیاهو، گفت که نیروهای اسرائیلی باید سوریه و لبنان را ترک کنند: “آنها نمیخواهند شما آنجا باشید. شما باید دوباره مستقر شوید”، به گفته گزارش Axios، رئیسجمهور ایالات متحده به این شکل گفته است.
ارزیابی گزینههای توافق منطقههای آزمایشی
مقامات لبنانی به دلیل توافق بر سر یک توافقنامه چارچوبی در ماه گذشته که بار مسئولیت را بر دوش لبنان برای برآورده کردن شرایط اسرائیل قرار داد، با انتقادات مشروعی مواجه شدهاند، بدون اینکه تضمینی وجود داشته باشد که اسرائیل نیروهای خود را خارج کند. آنچه لبنان از این توافق به دست آورد، تنها یک بیانیه مبهم بود که “اسرائیل هیچ تمایل سرزمینی در لبنان ندارد”.
data-path-to-node=”8″>متن به قدری یکسویه بود که رئیس هیئت لبنانی، سایمون کارام، reportedly قبل از اینکه متقاعد شود به جلسه مذاکره بازگردد، آن را ترک کرد. با این حال، اکنون که لبنان توافقنامه چارچوب را امضا کرده است، دو گزینه دارد. میتواند با این توافق پیش برود، هرچند که بد است، و سعی کند از حمایت ایالات متحده برای بهدست آوردن امتیازات اسرائیلی بهرهبرداری کند. یا میتواند از توافق صرفنظر کرده و حمایت خود را از مقاومت مسلحانه علیه اسرائیل اعلام کند.
با این حال، انتخاب دومی لبنان را از تمام حمایتهای ایالات متحده محروم میکند، کشور را در معرض پاسخ ویرانگر اسرائیل قرار میدهد و تخریب بیشتری در جنوب را به دنبال خواهد داشت، با احتمال کم اینکه لبنان بتواند زمینهای اشغالشده را آزاد کند. علاوه بر این، چنین اقدامی نقش عمدهای به ایران در لبنان میدهد، که دقیقاً چیزی است که مقامات لبنانی میخواهند از آن اجتناب کنند.
ساخت توافق مناطق آزمایشی
واضح است که بیروت ترجیح میدهد گزینه اول را انتخاب کند و امیدوار است از تمام ابزارهای صلحآمیز موجود برای بیرون راندن اسرائیلیها استفاده کند. آنها در این کار درست خواهند بود، اما پیشنیاز کلیدی برای این کار رسیدن به یک تصمیم توافقی در مورد آنچه لبنان میخواهد به دست آورد، خواهد بود. در حالی که اسرائیلیها و حامیانشان در ایالات متحده بر روی نهایی کردن یک توافق صلح تمرکز کردهاند، به وضوح مشخص میشود که لبنان نمیتواند چنین گزینهای را در داخل یا در سطح منطقهای حفظ کند.
یک اجماع میتواند حول اولویت قرار دادن خروج اسرائیلیها و تلاش برای بهدست آوردن بیانیههای مثبت بیشتری از اسرائیل در مورد چنین خروجهایی، احتمالاً با زمانبندیها، شکل بگیرد. اینجاست که مناطق آزمایشی وارد میشوند. ارتش لبنان باید بهترین واحدهای خود را در این مناطق مستقر کند تا اطمینان حاصل شود که آنها بهطور کامل تحت کنترل دولت هستند و حزبالله نمیتواند از آنها به سمت اسرائیل شلیک کند. این منجر به اتهاماتی خواهد شد که لبنان در حال دفاع از یک دشمن و نیروهای اشغالگر آن است، اما راههایی برای مقابله با این موضوع وجود دارد.
اول، لبنانیها باید تأکید کنند که بدون بازگشت فوری ساکنان، مناطق آزمایشی بیمعنا هستند. در اینجا، مداخله ایالات متحده با اسرائیل ضروری خواهد بود، زیرا هدف از طرح مناطق آزمایشی این است که اعتبار به دولت بدهد و نشان دهد که مذاکرات با اسرائیل میتواند نتایج واقعی به همراه داشته باشد، که شامل بازگرداندن آوارگان به خانه است.
توافق مناطق آزمایشی و مرزهای تاکتیکی
دوم، ارتش تنها مسئول خنثیسازی مناطق تحت کنترل خود خواهد بود، که به طور مؤثر به این معناست که در خارج از این مناطق، حزبالله میتواند اقدامات خود را علیه نیروهای اسرائیلی در لبنان ادامه دهد. این میتواند به عنوان ابزاری برای وادار کردن اسرائیلیها به گسترش مناطق تحت کنترل لبنان عمل کند، زیرا بعید است حزبالله به دنبال درگیری با ارتش لبنان در مناطقی باشد که اسرائیل تخلیه کرده و روستاییان شیعه به آنجا بازمیگردند.
به طور موازی، اگر لبنانیها نتوانند زمانبندی برای خروج کامل اسرائیل از لبنان تأمین کنند، باید بر این نکته تأکید کنند که حداقل گفتوگوها در مورد تعیین مرزها و تضمینهای امنیتی آغاز شود. این امر اسرائیلیها را وادار به شناسایی رسمی مرزهای لبنان خواهد کرد، اما همچنین نشاندهنده تمایل لبنان برای خنثیسازی تمامی فعالیتهای نظامی فرامرزی علیه اسرائیل خواهد بود. در عین حال، باید گفتوگوها در مورد آزادی بازداشتشدگان لبنانی در اسرائیل آغاز شود.
در مورد صلح، لبنان باید بیطرف بماند، بهویژه تا زمانی که نیروهای اسرائیلی به طور کامل خارج نشوند. موضع بیروت حمایت از ابتکار صلح عربی در سال ۲۰۰۲ است و بنابراین باید چیزی کمتر از صلح ارائه دهد تا زمانی که شرایط این ابتکار برآورده شود، یعنی توافق آتشبس. این موضع در داخل لبنان و در سطح منطقهای به طور گستردهای قابل قبول است.
چگونه کار مناطق آزمایشی انجام میشود
چنین رویکردی اسرائیل را خوشنود نخواهد کرد، اما میتواند خواستههای اسرائیل را که به طور علنی به عنوان دلایل اشغال لبنان بیان کرده، برآورده کند. این همچنین آمریکاییها و اسرائیلیها را وادار میکند که انتخاب کنند آیا میخواهند کمال را به دشمن خوبی تبدیل کنند با تلاش برای تحمیل توافق صلحی که ممکن است امنیت لبنان را به خطر بیندازد.
مهمتر از همه، این استراتژی میتواند حمایت شیعهها در لبنان را در میان آوارگانی که میتوانند به خانه برگردند، حتی اگر حزبالله با آن مخالف باشد، ایجاد کند. اما نکته این است که هدف جلب نظر حزبالله نیست؛ بلکه محدود کردن حاشیه مانور این گروه، اجازه دادن به دولت برای بازپسگیری کنترل جنوب و بازگرداندن روستاییان است، در حالی که از درگیری نظامی با حزبالله جلوگیری میشود.
لبنان ماه گذشته به یک توافق بد پیوست. با این حال، راههایی برای اصلاح این وضعیت وجود دارد، یا حداقل بار را بر دوش اسرائیل قرار دهد تا سیاستهای حداکثری خود را توجیه کند اگر تمام امتیازات را رد کند.