بیش از ۳.۸ میلیون سوری در کشورهای همسایه باقی مانده‌اند در حالی که کمک‌های غربی کاهش می‌یابد، اسد سقوط کرده و کشورهای خلیج گذرگاه‌های زمینی می‌سازند. شمول اقتصادی، حقوق کار و دسترسی به بانکداری می‌تواند پناهندگان را به محرک‌های رشد منطقه‌ای تبدیل کند نه دریافت‌کنندگان دائمی کمک.
پناهندگان سوری با فاز جدیدی روبه‌رو هستند
حملات مرگبار حوثی‌ها به فرودگاه بین‌المللی ملک خالد در ریاض اوایل این ماه تنها آخرین یادآوری از چگونگی ادامه بی‌ثباتی خاورمیانه به‌دلیل جنگ با ایران است. این درگیری کشورهای خلیج را واداشته تا تلاش‌ها برای متنوع‌سازی مسیرهای تجاری و تعمیق یکپارچگی منطقه‌ای را تسریع کنند. با این حال، در حالی‌که تمرکز بر تهدیدات امنیتی فوری است، چالشی منطقه‌ای دیرپاتر نیازمند توجه مجدد است – سرنوشت میلیون‌ها پناهنده سوری در خاورمیانه.
پاسخ به بحران پناهندگان سوری اکنون در نقطه عطفی قرار دارد. فروپاشی کمک‌های بشر دوستانه غربی، سرنگونی بشار الاسد، رفع تحریم‌ها از سوریه و جنگ با ایران زمینه منطقه‌ای را تغییر داده‌اند. بیش از 3.8 میلیون سوری هنوز در کشورهای همسایه زندگی می‌کنند و بسیاری با شرایطی فزاینده وخیم مواجه‌اند. با این حال، این بحران‌های همپوشان همچنین فرصتی برای کشورهای منطقه فراهم می‌آورند تا استراتژی پناهجندگی پایدارتری را پیشگام شوند که وابستگی به کمک‌های بشر دوستانه را کاهش داده و همزمان جاه‌طلبی‌هایشان برای یکپارچگی اقتصادی منطقه‌ای را پیش ببرد.
الگوی کمک‌رسانی از خوداتکایی می‌ماند
طی 15 سال، واکنش به رهبری غرب نسبت به پناهندگان سوری در خاورمیانه نتوانست فراتر از امداد اضطراری حرکت کند. تلاش‌های دولت‌های کمک‌دهنده برای ترویج شمول اقتصادی در مواجهه با مقاومت سیاسی داخلی به شکست انجامید. سازمان‌های کمک‌رسان خود را در الگوی پرهزینه‌ای قفل کرده‌اند که از پناهندگان حمایت می‌کند بدون آنکه آنها را قادر سازد خوداتکا شوند.
با گذشت زمان، خستگی‌دهندگان و کسری کمک‌ها پناهندگان سوری را فقیرتر کرد. حتی پس از بیش از یک دهه عملیات کمک‌رسانی با هزینه ده‌ها میلیارد دلار، 69 per cent از پناهندگان سوری در جوامع میزبان در اردن در فقر زندگی می‌کردند، بر اساس مطالعه‌ای از سوی سازمان ملل در سال گذشته — یک رکورد بی‌سابقه.
سقوط اسد درها را به‌روی سرمایه‌گذاری باز می‌کند
آوارگی پایدار سوری‌ها خطر تشدید بی‌ثباتی منطقه را در پی دارد. سقوط رژیم اسد به برخی پناهندگان امکان بازگشت به سوریه را داد، اما چالش‌های ماندگار مانع از بازگشت در مقیاس وسیع می‌شود.
دولت جدید سوریه توان ارائه خدمات پایه را ندارد، مسکن نایاب است و هزینه‌های زندگی اعتراضاتی را برانگیخته است. در همان زمان، کاهش کمک‌های انسانی غربی پناهندگان را مجبور کرده است بین نیازهای پایه مانند اجاره، دارو و آموزش انتخاب کنند و میزبانان کشورهای میزبان را از منبع مهمی از درآمد قطع کند. بدون حق قانونی برای مشارکت در اقتصاد کشورهای میزبان، پناهندگان در شرایط رو به وخامت گیر کرده‌اند و تنش‌ها با جوامع میزبان احتمالاً افزایش خواهد یافت.
اما تحولات دیگر فرصت‌های جدیدی ایجاد می‌کنند. دیپلماسی موفق دولت جدید سوریه منجر به لغو تحریم‌های بین‌المللی شد و راه را برای فعالیت بخش خصوصی و سرمایه‌گذاری بین‌المللی در بازسازی کشور باز کرد. سپس، جنگ با ایران ژئوپلیتیک منطقه را تغییر داد و ارزش سوریه را به‌عنوان یک مرکز بالقوه اتصال منطقه‌ای و یک مسیر جایگزین تجاری برای تنگه هرمز افزایش داد.
سرمایه‌گذاری خلیجی می‌تواند پناهندگان سوری را توانمند کند
علی‌رغم افزایش بودجه‌های انسان‌دوستانه کشورهای خلیج در سال‌های اخیر، کاهش کمک‌های جهانی همچنان چالشی عمده است. بنابراین، راهبرد جایگزین باید اولویت‌بخشی به خوداتکایی پناهندگان باشد. برای دستیابی به این هدف، باید دولت‌های میزبان تشویق شوند تا حقوق کلیدی ادغام اقتصادی برای پناهندگان را اعطا کنند، از جمله حقوق کاری، حقوق حرکت و همچنین دسترسی به بانک‌ها و سایر خدمات مالی. این اصلاحات نه تنها به سوری‌ها اجازه می‌دهد تا اتکای خود به کمک‌ها را کاهش دهند، بلکه به آنها امکان می‌دهد دستورکار ادغام منطقه‌ای را نیز پیش ببرند.
پناهندگان سوری به‌ویژه در موقعیتی مناسب برای مشارکت در این چشم‌انداز قرار دارند. پس از سال‌ها کار و ایجاد شبکه در سراسر منطقه، بسیاری از آنها دارای مهارت‌ها، روابط تجاری و دانش بازارهای مختلف هستند که برای اتصال اقتصادهای شام لازم است. فراهم کردن فرصت‌هایی برای تأسیس کسب‌وکار، دسترسی به تأمین مالی و عبور از مرزها به آنها کمک می‌کند شبکه‌های تجاری‌ای را بسازند که زیرساخت‌های تأمین‌شده توسط سرمایه‌های خلیجی را حمایت می‌کنند. کسانی که در نهایت به سوریه بازمی‌گردند می‌توانند سرمایه، تخصص و ارتباطاتی به ارمغان بیاورند که بازسازی آن را تسریع می‌کند.
راهروهای زمینی خطر هرمز را کاهش می‌دهند
این امر می‌تواند به روش‌های مختلفی به نفع کشورهای خلیج فارس باشد. فراهم کردن امکان مشارکت پناهندگان سوری در سرمایه‌گذاری‌های حمایت‌شده توسط کشورهای خلیج فارس در سراسر شام به رفع نیازهای نیروی کار، تحریک اقتصادهای محلی و تقویت شبکه‌های تجاری که منطقه را به بازارهای خلیج وصل می‌کنند کمک می‌کند.
دولت‌های خلیج فارس با سرمایه‌گذاری در کریدورهای زمینی از طریق شام تلاش کرده‌اند وابستگی خود به گلوگاه‌های دریایی کلیدی را کاهش دهند. توافق‌های اخیر حمل‌ونقل سعودی با سوریه، همراه با سرمایه‌گذاری‌های اماراتی و قطری در زیرساخت‌های سوریه، اهمیت اقتصادی شام برای خلیج فارس را نشان می‌دهد. مشارکت پناهندگان می‌تواند این پروژه‌ها را به موتورهایی برای یکپارچگی اقتصادی منطقه‌ای تبدیل کند.
آیا دولت‌های خلیج فارس می‌توانند شروطی وضع کنند
دولت‌های خلیج فارس توانایی منحصربه‌فردی برای قانع‌کردن همسایگان سوریه جهت افزایش شمول اقتصادی سوری‌ها دارند. آنها با دولت‌های میزبان نفوذ سیاسی و اقتصادی قابل‌توجهی دارند و روابط‌شان بار رسوبات استعماری غربی را ندارد. آنها می‌توانند منابع مالی توسعه، صندوق‌های ثروت دولتی و شرکت‌های خصوصی را برای حمایت از مداخلات و راهبردهای بلندمدت بسیج کنند.
گسترش سرمایه‌گذاری‌های آنها در سراسر شام فرصت‌هایی برای پیوند دادن اشتغال و کارآفرینی پناهندگان با پروژه‌های تجاری سودآور فراهم می‌آورد که بازده تولید کرده و معیشت‌ها را فراتر از دوران کمک‌های بشردوستانه پایدار نگه می‌دارد.
آنها همچنین تجربه اخیر تبدیل اقتصادهای خود را دارند که می‌توانند در کشورهای میزبان پناهندگان به کار گیرند. آنها برنامه‌های بلندپروازانه‌ای را برای تنوع‌بخشی به دور از درآمدهای نفتی و دور شدن از مدل‌های اقتصادی دولتی‌محور آغاز کرده‌اند. این راهبردها شامل حمایت از رشد بخش خصوصی، تقویت کارآفرینی و ایجاد اشتغال بوده است. گسترش فرصت‌ها برای سوری‌ها و جوامع میزبان منافع اقتصادی خود دولت‌های خلیج فارس را پیش می‌برد، در حالی که به طور همزمان اقتصاد کشورهای میزبان پناهندگان را تقویت و ثبات در شام را ترویج می‌کند.
تبدیل بحران به رشد منطقه‌ای
برای دستیابی به این پیروزی‌ها، دولت‌های عربی می‌توانند خوداتکایی پناهندگان را در استراتژی اقتصادی منطقه‌ای خود ادغام کنند و شمول اقتصادی را به عنوان شرطی برای سرمایه‌گذاری‌ها در کشورهای میزبان پناهندگان قرار دهند. آنها می‌توانند آموزش‌های فنی مرتبط با پروژه‌های زیربنایی را تأمین مالی کنند، از کسب‌وکارهای کوچک متعلق به سوری‌ها از طریق دسترسی به اعتبار حمایت کنند و روابط تجاری بین کارآفرینان پناهنده و بازارهای خلیج را تسهیل نمایند. برای غلبه بر مقاومت دولت‌های میزبان در برابر اصلاحاتی که ممکن است به شهروندان خود آنها ضرر برساند یا اقامت دائمی پناهندگان را تشویق کند، دولت‌های خلیج می‌توانند فرصت‌های شغلی برای سوری‌ها را به ایجاد شغل برای جوامع میزبان پیوند دهند.
همزمان با تلاش کشورهای خلیج برای ساختن خاورمیانه‌ای پیوسته‌تر و مقاوم‌تر، یک مولفه حیاتی ورود میلیون‌ها پناهنده سوری است که خود را در حاشیه تحولات اقتصادی منطقه می‌یابند. توانمندسازی آنها برای مشارکت در آن چشم‌انداز، یکی از پایدارترین بحران‌های منطقه را به فرصتی برای پیشبرد رفاه و ثبات تبدیل خواهد کرد.