توقف تاکتیکی، تجمیع را پنهان می‌کند
میلیشیاهای تحت حمایت ایران در عراق پس از تکمیل خروج نیروهای آمریکایی از عراق، “پیروزی” خود را جشن می‌گیرند. آنها در حال تنظیم موضع خود برای یک دوره جدید در عراق هستند، که نشان‌دهنده احتیاط است و به دنبال تکمیل پروژه تصرف دولت خود هستند. این “احتیاط” به منظور تسهیل نفوذ عمیق‌تر با کاهش فشار آمریکا بر بغداد و در عین حال حفظ قابلیت‌های نظامی میلیشیاها طراحی شده است.
بیانیه دبیرکل کتائب حزب‌الله، ابوحسین الحمیداوی، این موضع را نشان می‌دهد. او از مبارزان خود خواسته است که “تمام عملیات‌های نظامی و فعالیت‌های لجستیکی سیار” را متوقف کنند، اما به‌طور صریح استثنایی برای هدف قرار دادن هواپیماهای متخاصم که حریم هوایی عراق را نقض می‌کنند، تا زمانی که سیستم‌های دفاع هوایی دولت به‌طور کامل برقرار شوند، حفظ کرده است.
گروه‌های مسلح عراقی احتیاط را نشان می‌دهند
خروج نیروهای آمریکایی اهداف کمتری را در داخل عراق باقی می‌گذارد و توقف اعلام شده را نسبتاً کم‌هزینه می‌کند. واشنگتن تهدید کرده است که بر درآمدهای نفتی عراق تحریم‌هایی اعمال خواهد کرد مگر اینکه بغداد به کاهش نفوذ میلیشیاها اقدام کند و اعلام توقف به دولت این امکان را می‌دهد که علیه اتخاذ تدابیر قهری استدلال کند. میلیشیاها انگیزه کمی برای دعوت از محدودیت‌های مالی دارند که مشکلات اقتصادی شدید عراق را عمیق‌تر کرده و منابع تأمین مالی و حمایت خود را آسیب‌پذیرتر می‌کند.
تهران نیز در حفظ قابلیت اقتصادی عراق منافع مشترکی دارد. تحت تحریم‌های فزاینده، ایران به طور فزاینده‌ای به عراق به عنوان یک راه خروج وابسته است که از طریق آن سپاه پاسداران انقلاب اسلامی (IRGC) و نیروهای نیابتی آن می‌توانند به ارز سخت دسترسی پیدا کرده و از تحریم‌ها فرار کنند، که به هر دو میلیشیا و حامیان ایرانی آنها دلیلی برای حمایت از توقف تاکتیکی می‌دهد.
لایحه نیروهای بسیج مردمی (PMF) انگیزه بیشتری برای این احتیاط تاکتیکی فراهم می‌کند. در تاریخ ۲۹ سپتامبر، کابینه لایحه‌ای سازمانی شامل هجده ماده را که ساختار و رهبری PMF را تنظیم می‌کند، تصویب و به پارلمان ارجاع داد. اگرچه PMF قبلاً شناسایی قانونی و تأمین مالی دولتی دارد، این اقدام جدید به عنوان قانونی خاص، موقعیت آن را به عنوان یک نهاد نظامی مستقل تقویت کرده و ادعای آن بر بودجه ملی را افزایش می‌دهد. برای شبه‌نظامیان درون آن، این می‌تواند به معنای حمایت‌های قانونی قوی‌تر، تأمین مالی بیشتر و دسترسی به زیرساخت‌های نظامی بدون کنترل مؤثر دولتی باشد. متوقف کردن حملات می‌تواند به کاهش نظارت ایالات متحده و تهدید تحریم‌ها کمک کرده و تسهیل‌کننده تجمیع PMF به عنوان یک ارتش موازی باشد.
لایحه PMF ارتش موازی را تقویت می‌کند
الحمیداوی به‌طور صریح از این ترتیب در یک بیانیه اخیر حمایت کرده و خواستار آن شد که “مقاومت” به عنوان یک نیروی نظامی در کنار نیروهای مسلح دولت باقی بماند. او این را “یک فضیلت و چیز خوبی” توصیف کرده و استدلال کرد که بسیاری از کشورها بیش از یک ارتش یا سازمان نظامی دارند.
با این حال، شبه‌نظامیان درون این ارتش موازی نشانه‌های کمی از رفتار به عنوان نیروهای مسئول و حرفه‌ای که به بغداد پاسخگو باشند، نشان می‌دهند. در عوض، آنها به طور فزاینده‌ای به عنوان نمایندگانی در اختیار سپاه پاسداران عمل می‌کنند. در ماه‌های اول جنگ ایالات متحده و اسرائیل علیه ایران، بسیاری از پرسنل، پایگاه‌ها و زیرساخت‌های لجستیکی تأمین مالی شده توسط دولت PMF در حمایت از تلاش‌های جنگی تهران بسیج شدند.
سی و شش تیپ PMF—تقریباً نیمی از نیرو—در انجام حملات یا ارائه حمایت‌های مادی به گروه‌های انجام‌دهنده آنها درگیر بودند. اردوگاه‌ها و انبارهای مهمات PMF از کمپین علیه نیروهای آمریکایی در منطقه حمایت کردند، در حالی که سازمان بدر، بزرگ‌ترین شبه‌نظامی درون PMF، از ناوگان کامیون‌های PMF برای توزیع سلاح‌های ایرانی به واحدهای حمله استفاده کرد. نیروهای PMF همچنین بدون مجوز بغداد به ایران اعزام شدند و منابع نظامی عراقی را به یک جنگ خارجی که دولت عراق به آن نپیوسته بود، اختصاص دادند.
توقف گروه‌های شبه‌نظامی مستقر ممکن است به معنای پایان حملات از عراق نباشد. واحدهای کوچک تحت هدایت نیروی قدس ممکن است به فعالیت خود ادامه دهند در حالی که جناح‌های بزرگ‌تر مسئولیت را انکار کرده و ادعا می‌کنند که به توقف احترام می‌گذارند. این به مدل “گروه‌های ویژه” اشاره دارد— شبکه‌های شبه‌نظامی شیعه که تحت آموزش، تسلیح و تأمین مالی ایران قرار داشتند و در خارج از کنترل دولت عراق در دهه ۲۰۰۰ فعالیت می‌کردند.
پس از کشته شدن قاسم سلیمانی در ژانویه ۲۰۲۰، نیروی قدس بار دیگر به گروه‌های کوچک و به‌دقت کنترل‌شده‌ای که از شبه‌نظامیان مستقر عراقی انتخاب شده بودند، تکیه کرد و جنگجویان مورد اعتماد و وفادار به ایدئولوژی را برای فرماندهی مستقیم ایرانی انتخاب کرد. در کنار این بازسازی عملیاتی، شبکه‌های شبه‌نظامی استفاده از “برندهای ادعایی” را گسترش دادند— نام‌ها و کانال‌های تلگرام که برای ادعای حملات انجام شده توسط جناح‌های موجود استفاده می‌شود بدون اینکه لزوماً نمایانگر واحدهای نظامی جداگانه باشند.
مدل گروه‌های ویژه بازمی‌گردد
اکنون درخواست‌ها برای تلاش مجدد به منظور فعال‌سازی این مدل به‌طور واضحی مطرح شده است. در ۱۶ ژوئیه، گروهی که خود را ال-Akhyar min Ahl al-Iraq (“رستگاران در میان مردم عراق”) می‌نامد، خواستار فعال‌سازی “گروه‌های ویژه” به‌منظور تکمیل جناح‌های مقاومت مستقر شد و از اعضا خواست تا بدون رقابت با کسانی که در حال حاضر فعالیت می‌کنند، دوباره گروه‌بندی کنند.
نام‌های دیگری نیز این سلول‌های عملیاتی را شناسایی می‌کنند. واحدهای مرتبط با نام‌هایی مانند Ashab al-Kahf (“همراهان غار”) همچنان درون سیستم‌های شبه‌نظامی مستقر قرار دارند و از امکانات، لجستیک و حفاظت آنها بهره‌برداری می‌کنند. نیروی قدس این سلول‌ها را در زمینه‌های نظارت، عملیات پهپادی و حملات راکتی و موشکی آموزش می‌دهد؛ تسلیحات و تأمین مالی برای پرسنل آنها فراهم می‌کند؛ و فرماندهی و کنترل نهایی را حفظ می‌کند در حالی که برخی از نظارت را به جناح‌های میزبان واگذار می‌کند. واحدهای کوچک و به‌دقت انتخاب‌شده، نیرویی نسبتاً اقتصادی برای تهران فراهم می‌آورند که مدیریت آن آسان‌تر و کمتر در معرض نفوذ است. برای شبه‌نظامیان مستقر، جدایی بین سازمان میزبان، سلول عملیاتی و نامی که حمله را ادعا می‌کند، لایه‌ای از انکار قابل قبول را فراهم می‌کند.
گروه‌های مسلح عراقی سلول‌های قابل انکار را گسترش می‌دهند
نیروی قدس به نظر می‌رسد که این الگو را در میان چندین گروه گسترش می‌دهد و سلول‌های عملیاتی بیشتری را درون ساختارهای میلیشیای مستقر پرورش می‌دهد. استفاده گسترده‌تر از هویت‌های جداگانه در بهار قابل مشاهده بود، زمانی که اشحاب الکهف، جیش الغضب (“ارتش خشم”), رجال الباس الشدید (“مردان شجاعت بزرگ”) و سرایا اولیاء الدم (“شرکت‌های نگهبانان خون”) عملیات‌هایی را در کنار مقاومت اسلامی در عراق ادعا کردند. وابستگی‌های ارزیابی شده آنها متفاوت است: اشحاب الکهف و جیش الغضب به نُجَباء مرتبط هستند، سرایا اولیاء الدم به کتائب سید الشهداء، در حالی که وابستگی رجال الباس الشدید هنوز نامشخص باقی مانده است.
گنجاندن پرسنل حوثی در تأسیسات میلیشیای عراقی یک کانال دیگر برای عملیات‌های منطقه‌ای ایجاد می‌کند و تخصص خارجی را به زیرساخت‌های تحت کنترل گروه‌های عراقی مستقر مانند کتائب حزب‌الله می‌آورد. این ترتیب قبلاً اتفاق افتاده است—حوثی‌ها در حملات ژوئیه به عربستان سعودی از خاک عراق شرکت کردند و به طور مشترک با گروه‌های مسلح عراقی و به گزارش تحت نظارت سپاه پاسداران انقلاب اسلامی کار کردند. در همین حال، مقاومت اسلامی در عراق اتهامات سعودی‌ها درباره حمله‌ای که از خاک عراق انجام شده بود را رد کرد و به جای آن به حملات یمنی اشاره کرد و نشان داد که چگونه همکاری در میدان می‌تواند با تلاش‌های عمومی برای دور نگه‌داشتن گروه‌های مستقر از مسئولیت همزیستی داشته باشد.
متوقف کردن حملات از دستاوردهای نهادی محافظت می‌کند
استخدام و آموزش شبه‌نظامیان شیعه سعودی و بحرینی یک راه دیگر برای گسترش ارائه می‌دهد و بر حمایت طولانی‌مدت کتائب حزب‌الله از شبه‌نظامیان هر دو کشور بنا می‌شود. ارتباطات آن با گروه بحرینی سرایا الاشرار نشان می‌دهد که چگونه زیرساخت‌های عراقی می‌توانند از عملیات‌هایی که تحت نام یک گروه خارجی ادعا می‌شود، حمایت کنند. به همین ترتیب، الویات الوعد الحق (“گردان‌های پیمان حقیقی”) که به شدت به کتائب حزب‌الله مرتبط است، حملات به عربستان سعودی و امارات متحده عربی را ادعا کرده و خود را به عنوان ابناء الجزیره العربیة (“پسران شبه‌جزیره عربی”) معرفی کرده است.
این شبکه‌ها استفاده از زیرساخت‌های میلیشیای عراقی را به واحدهای کوچک‌تر عراقی و خارجی که تحت فرمان و کنترل نیروی قدس عمل می‌کنند، گسترش می‌دهند. در ژانویه 2024، یک سخنگوی کتائب حزب‌الله برنامه‌هایی برای نقش بیشتر قابل مشاهده گروه‌های “مقاومت” در بحرین و عربستان سعودی فاش کرد و روشن ساخت که خروج ایالات متحده از عراق به پایان مأموریت نظامی منطقه‌ای آنها نخواهد انجامید.
سخنان خود الحمیداوی این نظریه را تقویت می‌کند. او رسیدن به یک توافق خلع سلاح با دولت را انکار کرد و تأکید کرد که “پیروز کسی است که شرایط خود را بر دشمن تحمیل کند.” این موضوع با فراخوان او در ماه اوت برای حفظ، توسعه و گسترش زرادخانه “مقاومت” همخوانی دارد. هدف نهایی او به نظر می‌رسد تأمین موقعیت شبه‌نظامیان به عنوان یک نیروی نظامی دائمی و خودمختار در کنار دولت باشد، با دسترسی به منابع دولتی اما بدون کنترل مؤثر دولت.
واحدهای عملیاتی کوچک و انکارپذیر به پیشبرد این هدف کمک می‌کنند با حفظ توانایی شبه‌نظامیان برای انجام حملات در حالی که گروه‌های مستقر را از مسئولیت و پیامدهایی که می‌تواند به دستاوردهای نهادی آنها آسیب بزند، محافظت می‌کنند. بنابراین، توقف عمومی به نظر می‌رسد که به منظور حفاظت از گسترش قدرت شبه‌نظامیان، نه معکوس کردن آن، طراحی شده است و به شبه‌نظامیان فضایی برای تثبیت موقعیت خود و شکل‌دهی به شرایط نظم امنیتی بعدی عراق می‌دهد.