ديناميات السلام الزائف في ليبيا تشير إلى أن الجمود الحالي بين السلالات المت rivaling هو مجرد ترتيب مالي بدلاً من كونه مساراً نحو توحيد حقيقي، كما تحدده الواقع الاستراتيجي لهذا السلام الزائف في ليبيا.
الدولة المذهبة والسلام الزائف في ليبيا
على مدى عقود، كانت المشاركة الأمريكية في ليبيا تتأرجح بين الإهمال ولحظات عابرة من الاهتمام والعزم. لكن حتى الآن، أظهرت إدارة ترامب الثانية درجة مفاجئة من الاهتمام في هذا البلد الغني بالنفط. يبدو أنها تريد إنهاء الجمود الطويل الأمد بين الفصيلين الحاكمين في ليبيا – الحكومة المعترف بها من قبل الأمم المتحدة برئاسة رئيس الوزراء عبد الحميد الدبيبة في الغرب في طرابلس ومجال المشير خليفة حفتر، الذي يتخذ من مدينة بنغازي الشرقية مقراً له.
في العام الماضي، قاد هذه الدفع مسعد بولو، المستشار الأول للرئيس الأمريكي دونالد ترامب لشؤون العالم العربي والأفريقي. بعد جولات من الدبلوماسية المتنقلة، أعلن بولو عن اختراق واضح في وقت سابق من هذا الشهر: اتفقت الحكومتان المتنافستان على ميزانية موحدة لأول مرة منذ سنوات. وقد أشاد بولو بالاتفاق على وسائل التواصل الاجتماعي باعتباره “معلمًا للتعاون يقدم العديد من الفوائد للاقتصاد ولليبيين في جميع المناطق.”
الاتفاق هو بالتأكيد خطوة في الاتجاه الصحيح. لكن يجب على واشنطن ألا تتخيل أن ما هو في الأساس صفقة مالية بين سلالتين يشكل تقدمًا كبيرًا نحو التوحيد السياسي. إن اتفاق 11 أبريل لا يعالج المحركات الأعمق لأزمة ليبيا ويزيد من خطر تجدد عدم الاستقرار.
تآكل المؤسسات تحت السلام الزائف في ليبيا
على الرغم من أن ليبيا لم تشهد صراعات مسلحة كبيرة منذ عام 2020 – عندما انتهت حرب أهلية استمرت نحو عامين بعد هجوم حفتر على حكومة طرابلس – فإن استمرار استخراج الموارد الدولة لتحقيق مكاسب شخصية من قبل الفصائل الحاكمة قد ترك ليبيا في أزمة مالية عميقة ودون حكومة موحدة. لقد فشلت الجهود المتعاقبة للتعامل مع هذه التحديات. في عام 2020، أطلقت الأمم المتحدة مبادرة تهدف إلى توحيد القطاع المصرفي، وضمان مزيد من الشفافية في قطاع النفط، وتشجيع إصلاحات الحكم المحلي.
كان من المفترض أن تمهد هذه التدابير الطريق لحكومة موحدة مع مؤسسات سياسية معاد هيكلتها، وفي غضون عام، انتخابات وطنية. جزئيًا بسبب الدعم المتردد من إدارة بايدن، لم تتحقق الانتخابات، وانتهت جهود الأمم المتحدة بالفشل. في عام 2022، توسطت الإمارات العربية المتحدة، بموافقة الولايات المتحدة، في صفقة خلف الأبواب المغلقة شهدت تثبيت عائلة الدبيبة لرئيس متحالف مع حفتر على رأس المؤسسة الوطنية للنفط، المصدر الوحيد لثروة ليبيا. بحلول عام 2025، كانت تلك الصيغة قد منعت المزيد من الحرب الأهلية لكنها لم تفعل شيئًا آخر. كانت ليبيا غارقة في أزمة اقتصادية وركود سياسي.
الصفقات، والجمود، والسلام الزائف في ليبيا
أحد الأسباب الرئيسية لفشل صفقة 2022 كان طابعها التجاري – الاعتقاد الخاطئ بأن الجمود السياسي في ليبيا يمكن كسره من خلال استمالة المصالح التجارية للنخب المتنافسة بدلاً من معالجة احتياجات الشعب الليبي. لكن هذه المنطق بالذات هو ما يقوم عليه النهج الحالي لإدارة ترامب. بدلاً من السعي لتحقيق اختراق دبلوماسي بارز وصفقة اقتصادية مع نخب غير منتخبة، يجب على واشنطن أن تسعى إلى مسار أوسع وأكثر شمولاً في ليبيا.
يجب أن تدعم الجهود الحالية للأمم المتحدة لتعزيز استقلال المؤسسات المالية والإدارية في ليبيا وتضع الأساس للانتخابات الوطنية. ويجب أن تفعل المزيد للحد من الاضطرابات التي تسببها تركيا، الفاعل الأجنبي الأكثر تأثيرًا في البلاد. فقط عندها ستساعد الولايات المتحدة حقًا في منع ليبيا من الانزلاق إلى مزيد من الفوضى.
التلاعب الأجنبي في السلام الزائف في ليبيا
السلام النسبي في ليبيا في السنوات الأخيرة يُعتبر غالبًا علامة على الاستقرار. هذه وجهة نظر خطيرة من حيث الرضا. لقد استخدم كل من الدبيبة والهافتر مكاسبهم المالية للحصول على أسلحة متطورة وتعزيز تحالفاتهم العسكرية، وهو تطور يزيد من خطر المواجهة العنيفة. بينما أصبحت الفصائل الرئيسية غنية، أدت تقسيمات البلاد إلى انخفاض مستويات المعيشة على مستوى البلاد، خاصة في المناطق النائية. في الجنوب البعيد، أدى تركيز الهافتر على الإيرادات غير المشروعة بدلاً من الاحتياجات المحلية إلى تأجيج العنف مؤخرًا.
تجعل الانقسامات في الهيكل الحكومي الليبي البلاد عرضة للتلاعب من قبل الجهات الخارجية، وأهمها تركيا. لقد هيمنت سياسة أنقرة تجاه ليبيا مؤخرًا على السعي لعقد صفقة بحرية، تم التوصل إليها في الأصل في عام 2019، من شأنها أن تمنح تركيا سيطرة إقليمية غير مسبوقة وتربطها بالسواحل الشرقية لليبيا.
بعد سنوات من الترسخ الهادئ في الشمال الغربي، قضت أنقرة معظم عام 2025 في محاولة كسب عائلة الهافتر في الشرق في جهد لتأمين التصديق البرلماني على الصفقة البحرية – وهو تحول عن تحالفها التقليدي مع الدبيبة. أصبحت تركيا الآن فاعلًا طموحًا ومراجِعًا في ليبيا، تلعب على كلا الجانبين وتزعزع التوازنات الهشة للسلطة في ليبيا بالفعل.
صفقات النخبة، المحسوبية، والسلام الزائف في ليبيا
بعد انهيار مبادرة الانتخابات المدعومة من الأمم المتحدة في عام 2021، تراجعت إدارة بايدن عن فكرة أن تعزيز الديمقراطية سيستقر ليبيا واتبعت بدلاً من ذلك الدافع الإماراتي لعقد الصفقات. شجع تعيين موالٍ للهافتر في يوليو 2022 على رأس المؤسسة الوطنية للنفط قادة ليبيا على التدخل أكثر في الاقتصاد.
تسارعت كل من الفصائل ومرتبطوها للمطالبة بملكية جزئية للإيرادات الحكومية، exert تأثير على البنك المركزي، وإنفاق الأموال العامة على البنية التحتية حسب تقديرهم. تناولت بعض هذه النفقات احتياجات حقيقية، لكن تم تخصيص مبلغ كبير من المال لمشاريع البناء الفاخرة – مثل الملاعب والفنادق الفاخرة – المصممة لتوليد عقود للمقربين وليس لخدمة السكان. يمتلك الهافتر بعض المزايا على الدبيبة.
إقليمهم أكبر بشكل ملحوظ، ويشمل حقول النفط الرئيسية ومحطات التصدير في ليبيا. يؤدي حجم منطقة الهافتر إلى محاولة الحكومات الأجنبية، مثل الإمارات العربية المتحدة، جذب الحاكم في بنغازي دون الضغط من أجل الإصلاح.
العجز المالي عبر السلام الزائف في ليبيا
ترتيبات تقاسم السلطة الضبابية التي كانت تهدف إلى استقرار مؤسسات ليبيا لم تؤد إلا إلى تسريع تآكلها، كما كان واضحًا مع البنك المركزي في صيف 2024. فقد أجبر الدبيبة، ردًا على الميل المتزايد للمؤسسة الوطنية للنفط نحو حفتر، محافظ البنك المركزي على الاستقالة على أمل تعيين موالٍ له.
ورد حفتر بفرض حصار على النفط، مما أدى إلى إغلاق معظم صادرات البلاد الروتينية لأكثر من ستة أسابيع، كلفت ليبيا ما يقرب من 3 مليارات دولار. وقد امتنعت المجتمع الدولي عن إدانة هذا الإجراء، مما يعني فعليًا أن حفتر يمكنه تكرار مثل هذا الإكراه دون عقاب في المستقبل، بغض النظر عن التكاليف التي يتحملها الليبيون العاديون.
المحافظ الذي تم تعيينه في نهاية تلك الأزمة، ناجي عيسى، يواجه الآن ضغطًا سياسيًا مستمرًا من كلا الجانبين لصرف الأموال لمشاريع ذات شرعية متفاوتة. والنتيجة هي أن العجز السنوي لليبيا من العملة الصعبة كان حوالي 9 مليارات دولار العام الماضي، وعانى الدينار من أكبر انخفاض مستمر له منذ سنوات، مما أدى إلى زيادة مؤلمة في أسعار المستهلكين في جميع أنحاء البلاد.
هناك أيضًا فجوة بمليارات الدولارات بين قيمة النفط الخام الذي استخرجته المؤسسة الوطنية للنفط في 2025 والمبلغ الذي أودعته مع البنك المركزي. ويرجع ذلك إلى أن كلا الفصيلين الحاكمين يقومان بتحويل ثروات الهيدروكربونات إلى خزائنهما الخاصة من الخزانة العامة.
لم تسفر ترتيبات تقاسم السلطة لعام 2022 عن أي فائدة ملحوظة لليبيين العاديين. كما أنها لم تعزز المصالح الأمريكية أو الغربية الأوسع في البلاد. ومع استمرار ضعف مؤسسات ليبيا، وجدت الشركات الغربية أنه من الصعب العمل في البلاد حيث تواجه الآن مزيدًا من عدم اليقين والضبابية. تكافح الشركات الأمريكية الكبرى للعمل في مثل هذه الظروف.
أي مكاسب مالية قد تحققها ليبيا نتيجة لارتفاع أسعار النفط الخام المرتبطة بالحرب في إيران ستخفي فقط الآليات غير الفعالة المسؤولة عن هذه المشاكل المالية. في الواقع، ستشجع الإيرادات النفطية الأكبر هذا العام كل من الدبيبة وحفتر على الانغماس في مزيد من الانتهاكات للنظام الحالي.
سياسات إدارة ترامب تجاه ليبيا تعاني من تناقضات. إن إصرارها على المصالحة بين العائلتين الحاكمتين كشرط مسبق لأي هيكل حكومي موحد يشير إلى أنه من المتوقع أن تبقى عائلتا الدبيبة وحفتر في السلطة في المستقبل المنظور. لكن في تصريحاته في 18 فبراير في الأمم المتحدة، أوضح بولوس أن هدف واشنطن هو “خلق الظروف لحكومة منتخبة ديمقراطيًا لتتمكن من قيادة ليبيا” – وهو نتيجة تتطلب على الأقل استقالة بعض القادة الحاليين.
أصبح تركيز واشنطن على الصفقات النخبوية والاقتصاد السياسي واضحًا لأول مرة الصيف الماضي، عندما زار بولوس كل من طرابلس وبنغازي. وقد تعهدت العائلة الحاكمة في كل مدينة بفرص تجارية ضخمة للمستشار الأمريكي، بما في ذلك عقود تصل إلى عشرات المليارات من الدولارات للشركات الأمريكية.
في سبتمبر 2025 ويناير 2026، عقد بولوس اجتماعات إضافية مع القادة الليبيين في روما وباريس. وقد توسط ليس بين الكتل السياسية الواسعة ولكن بين ممثلي العائلتين: إبراهيم الدبيبة، ابن شقيق رئيس الوزراء المؤثر، وسعد الدين حفتر، أحد أبناء المشير ووريثه المحتمل. تم تسويق هذا الشكل كمبادرة سلام بارزة من إدارة ترامب، لكنه لم يكن سوى تقليد للترتيب المدعوم من بايدن والمُرتب من قبل الإمارات في 2022.
تدعي إدارة ترامب أن دبلوماسيتها ستساعد الشركات الأمريكية في تأمين فرص عمل، لكنها تتجاهل عدم الاستقرار المتأصل الذي يأتي في بلد تكون فيه السلطة السياسية مرتبطة بشدة بعدد قليل من القادة المؤثرين.
لا شك أن شركات النفط الأمريكية الكبرى توسع عملياتها في ليبيا. بعد سنوات من الغياب، تستعد إكسون موبيل لاستكشاف أربعة بلوكات بحرية. فازت شيفرون ببلوك بري في حوض سرت ووقعت اتفاقية استكشاف بحرية منفصلة. وقد جددت كونكو فيليبس رخصتها الحالية لحقل واحة النفطي حتى عام 2050، بينما تزيد SLB (شلومبرجر) من دورها في خدمات الآبار.
لكن بمجرد الالتزام، لن يكون لدى هذه الشركات أي إطار مؤسسي تعتمد عليه عندما يثبت المسؤولون الذين رحبوا بهم أنهم غير موثوقين.
تمتد نهج البيت الأبيض الخاطئ أيضًا إلى تفاعله مع الجيش الليبي المجزأ. عملت واشنطن بجد لإقناع القادة العسكريين من كل من شرق وغرب ليبيا بالمشاركة معًا في تدريبات فلينتلوك العسكرية في أبريل. لكن تأمين تلك المشاركة المشتركة جاء بتكلفة.
لعدة أشهر، امتنعت واشنطن عن ممارسة ضغط جاد على أي من الفصيلين خشية أن تنسحب إحدى الجانبين من التدريبات، ولم تصدر أي انتقادات علنية بشأن الممارسات الفاسدة ولم تفرض أي عقوبات على الشخصيات المتوسطة. قد تكون المقايضة تستحق العناء لو كانت التدريبات قد أسفرت عن توحيد عسكري حقيقي، لكن لم يتم بعد تنفيذ أي تكامل جاد للقوات الليبية المتنافسة.
يتطلب تأمين أهداف إدارة ترامب التجارية في ليبيا مستوى من الاستقرار المؤسسي الذي لا يمكن أن توفره الصفقات الشخصية. ولهذا الغرض، تحتاج واشنطن إلى توسيع نطاق تفاعلها مع ليبيا ومع الدول الأجنبية التي تمارس نفوذها في البلاد – وخاصة تركيا. يجب على الولايات المتحدة أن تعطي الأولوية للجدوى المالية لليبيا من خلال المساعدة في إعادة بناء استقلال عموديها الاقتصاديين الرئيسيين – البنك المركزي والمؤسسة الوطنية للنفط.
يجب عليها أيضًا دعم المساءلة والشفافية من خلال تدقيقات عامة مستقلة ومراقبة الإيرادات من طرف ثالث، معارضة نوع التدخلات المدفوعة سياسيًا التي أدت إلى فشل المؤسسة الوطنية للنفط في 2022 وأزمة البنك المركزي في 2024.
وأي جهد أمريكي ذو مغزى لاستقرار ليبيا سيتطلب تنسيقًا شاملاً مع تركيا – وعندما تثبت الاختلافات أنها غير قابلة للتسوية، يجب أن تكون هناك استعداد لتطبيق الضغط على أنقرة. يجب على واشنطن أن تتجاوز السعي للحصول على دعم تركي متقطع وأن تلتزم بدلاً من ذلك بالتفاعل الدقيق والمستدام الذي يستخدم كل من التنسيق الدبلوماسي والضغط القوي للحد من النشاط الأحادي لأنقرة.
بشكل أوسع، يجب على الولايات المتحدة أيضًا دعم ضرورة إجراء انتخابات وطنية لتنفيذ تنفيذي موحد. هنا، لديها منصة جاهزة للترويج: خارطة الطريق الجديدة للأمم المتحدة لليبيا، التي تدعو إلى مشاورات واسعة مع الليبيين لمعالجة الشكاوى الاقتصادية والسياسية، وتوحيد الإدارات الموازية في البلاد، والأهم من ذلك، إجراء الانتخابات.
تسعى خطة الأمم المتحدة أيضًا إلى دمج المجالس البلدية ومنظمات المجتمع المدني القاعدية والأحزاب السياسية في المؤسسات التقنية في البلاد، وهو نهج يجب أن يتلقى مزيدًا من الدعم من الولايات المتحدة.
لم يساعد تقليص ترامب لوكالة الولايات المتحدة للتنمية الدولية، التي كانت تدعم سابقًا كل من المؤسسات المحلية والوطنية في ليبيا، في تحسين الأمور. لكن لكي تفتح واشنطن ليبيا حقًا أمام الأعمال الأمريكية المستدامة، يجب أن تدرك أن شروط الاستثمار طويل الأجل لن تكون مواتية أبدًا طالما أن المسؤولين الأمريكيين يركزون فقط على إرضاء طموحات القوى المتنافسة في البلاد.