مبادرات تقليص المساعدات العسكرية الأمريكية التي اقترحتها القيادة الإقليمية تتطلب تقييمًا موضوعيًا للاقتصاد الدفاعي الثنائي، خاصةً مع دعوة القيادة الإسرائيلية لإعادة هيكلة أساسية لأطر التحالف التاريخية. بينما النية الاستراتيجية وراء موقف الاعتماد على الذات واضحة، فإن الحقائق المالية للاحتواء الإقليمي المستمر تشير إلى أن أي تحول مبكر بعيدًا عن المساعدات العسكرية الأمريكية قد يعرض الجاهزية الدفاعية للخطر بشكل غير مقصود.
يجب أن يكون الانتقال المدروس نحو نماذج تمويل متساوية متوازنًا بين الخطاب السياسي والتكاليف الملموسة للردع المتقدم على عدة جبهات، مع ضمان أن تقليص المساعدات العسكرية الأمريكية لا يتجاوز القدرة المالية المحلية المطلوبة للحفاظ على ميزة نوعية لا يمكن المساس بها.
عواقب تقليص المساعدات العسكرية الأمريكية
في ظل النزاعات غير المحلولة مع إيران ولبنان، يواصل رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو الترويج لخطة لتحويل بلاده بعيدًا عن المساعدات العسكرية الأمريكية. وفي حديثه إلى برنامج 60 دقيقة في 10 مايو، جادل نتنياهو بأن إسرائيل يجب أن “تقلص الدعم المالي الأمريكي” للجيش الإسرائيلي إلى الصفر. بدلاً من ذلك، دعا إلى “مشاريع مشتركة”، حيث تساهم كلا الدولتين بنفس مقدار التمويل.
تأتي اقتراحات نتنياهو في وقت يسعى فيه لإعادة انتخابه، وتشير استطلاعات الرأي العامة والتصويتات في الكونغرس الأمريكي إلى أن آراء بعض الأمريكيين تجاه إسرائيل تتغير. بينما هناك توافق واسع على أن العلاقة بين الولايات المتحدة وإسرائيل يجب أن تتطور مع مرور الوقت من التركيز على المساعدات إلى إطار شراكة استراتيجية، فإن استبدال التمويل العسكري الخارجي الأمريكي (FMF) على المدى القصير أو حتى المتوسط قد يواجه تحديات، نظرًا لأن متطلبات إسرائيل العسكرية تتزايد وهي بالفعل تنفق حصة استثنائية من الناتج المحلي الإجمالي على الدفاع.
تقييم حقائق تقليص المساعدات العسكرية الأمريكية
تم توقيع مذكرة التفاهم الحالية بين الولايات المتحدة وإسرائيل في عام 2016، وتحدد مقدار المساعدات التي ستقدمها واشنطن كل سنة مالية (FY) من 2019 إلى 2028. توفر المذكرة لإسرائيل 3.3 مليار دولار سنويًا في إطار المساعدات العسكرية الخارجية و500 مليون دولار سنويًا لبرامج الدفاع الصاروخي التعاونية، ليصل الإجمالي إلى 3.8 مليار دولار سنويًا على مدى 10 سنوات. يجب أن تُنفق الغالبية العظمى من هذه المساعدات العسكرية الخارجية في الولايات المتحدة، ويجب على إسرائيل إنفاق جميع هذه الأموال في الولايات المتحدة بحلول عام 2028 بموجب مذكرة التفاهم الحالية.
لعبت المساعدات العسكرية الخارجية دورًا حيويًا في مساعدة إسرائيل على أن تصبح القوة العسكرية المهيمنة في الشرق الأوسط، وتأمين المصالح المشتركة، ومواجهة خصوم أمريكا في المنطقة، بما في ذلك إيران ووكلائها الإرهابيين. أظهرت الولايات المتحدة وإسرائيل قدرة استثنائية خلال حرب الأربعين يومًا مع إيران على إجراء عمليات عسكرية مشتركة، حيث استهدفت إسرائيل آلاف الأهداف الإيرانية، مما خفف العبء عن الجيش الأمريكي. لم يكن من الممكن تحقيق تلك النتيجة بدون طائرات F-35 وF-15 التي ساعدت المساعدات العسكرية الخارجية إسرائيل في شرائها.
تغير الديناميات في تخفيض المساعدات العسكرية الأمريكية
قبل عشرين عامًا، كانت المساعدات العسكرية الخارجية تمثل حوالي 30 في المئة من ميزانية الدفاع الإسرائيلية. ثم انخفضت تلك النسبة، حيث ظلت تتراوح حول 15-20 في المئة على مدى العقد الماضي، قبل أن ترتفع إلى حوالي 35 في المئة في عام 2024 بسبب التمويل الإضافي الأمريكي بعد الهجوم الإرهابي الذي قادته حماس على إسرائيل في 7 أكتوبر 2023. في غياب تمويل إضافي آخر، من المتوقع أن تنخفض النسبة الآن إلى أقل من 10 في المئة بعد زيادة ميزانية الدفاع الإسرائيلية لعام 2026.
بعد الحرب متعددة الجبهات التي بدأت في 7 أكتوبر، يجب على إسرائيل إنفاق عشرات المليارات من الدولارات لتجديد وتوسيع ترسانتها من الذخائر التي تُطلق من الجو والبر، وكذلك صواريخ الدفاع الجوي. يجب على إسرائيل أيضًا شراء العشرات من الطائرات المكلفة ولكن الضرورية، بما في ذلك المزيد من طائرات الهليكوبتر الهجومية من طراز أباتشي، وطائرات التزود بالوقود KC-46، وأسراب إضافية من طائرات F-15 وF-35، مع معالجة أوجه القصور في القوات البرية التي تم الكشف عنها في 7 أكتوبر.
العقبات المالية في تخفيض المساعدات العسكرية الأمريكية
على مستوى ما، يبدو من المعقول أن تزيد إسرائيل ميزانية الدفاع لتعويض انتهاء المساعدات العسكرية الخارجية. استمرت اقتصاد إسرائيل في النمو، وشملت ميزانية البلاد لعام 2026 حوالي 49 مليار دولار للدفاع، مما يمثل زيادة تقارب 6 في المئة مقارنة بعام 2025. ومع ذلك، هناك تحديان لا تأخذ هذه الحسابات بعين الاعتبار.
أولاً، تنفق إسرائيل بالفعل حوالي 7 في المئة من ناتجها المحلي الإجمالي على الدفاع – وهو ما يزيد بكثير عن أي عضو في الناتو وأكثر من ضعف النسبة التي تنفقها الولايات المتحدة حالياً على الدفاع. من منظور سياسي، هذه مبالغ استثنائية لدولة ديمقراطية لتخصيصها للدفاع – وليس من الواضح ما إذا كانت إسرائيل تستطيع إنفاق المزيد لتعويض احتمال إنهاء المساعدات العسكرية الأجنبية. ثانياً، يبدو أن خطط الشراء الإسرائيلية قد تحدثت بالفعل عن أكثر من 20 مليار دولار في المساعدات العسكرية الأجنبية لفترة عشر سنوات تبدأ في السنة المالية 2029 عندما يتم تضمين شراء طائرات F-15 وF-35 الإضافية في الإجمالي.
shutterstock
تقييم تأثير تقليص المساعدات العسكرية الأمريكية
إذا تم إنهاء المساعدات العسكرية الأجنبية، سيتعين على إسرائيل زيادة ميزانية الدفاع إلى مستويات قد لا تدعمها سياستها أو ماليتها أو تستطيع الاستمرار فيها. إذا فشلت إسرائيل في تعويض التمويل المفقود من المساعدات العسكرية الأجنبية، فقد يؤدي ذلك إلى تقليل أمنها ويجعل الولايات المتحدة شريكاً أقل قدرة في الشرق الأوسط. خاصة مع بيع الولايات المتحدة أنظمة متقدمة لدول أخرى في الشرق الأوسط، قد يجعل تقليص المساعدات العسكرية الأجنبية المبكر من الصعب الحفاظ على التفوق العسكري النوعي لإسرائيل، وهو ما يتطلبه القانون الأمريكي.
قد يعتقد نتنياهو أن الدعوة لإنهاء المساعدات العسكرية الأجنبية تكسبه تأييد بعض عناصر ائتلافه اليميني، لكن موقف رئيس الوزراء قد منح زخماً وشرعية متصورة لأولئك في واشنطن الذين دعوا لإنهاء التمويل. ونتيجة لذلك، من المحتمل أن تنتهي المساعدات العسكرية الأجنبية في وقت أقرب مما كان متوقعاً، مما يخلق تحديات إضافية للأمن الإسرائيلي والأمريكي.