دوامة التصعيد المتبادل بين إسرائيل وإيران—التي culminates في ضرب إسرائيل لمصنع بتروكيماويات داخل إيران—تختبر مباشرة ما إذا كانت المفاوضات مع إيران يمكن أن تتحمل مثل هذا الضغط الحركي. هذه المفاوضات مع إيران تواجه الآن وقف إطلاق نار محطم، وحصار بحري من الحوثيين، ومطالب متنافسة تحول الدبلوماسية إلى لعبة بوكر عالية المخاطر حول الطموحات النووية ونقاط الاختناق الاستراتيجية.
المفاوضات مع إيران تواجه تصعيدًا عسكريًا
مع دخول الحرب مع إيران يومها المئة، يوشك النزاع على استئناف كامل بعد (1) تصعيد عسكري دراماتيكي بين إسرائيل وإيران و(2) إعلان الحوثيين عن حصار بحري في البحر الأحمر للسفن الإسرائيلية. في غضون 24 ساعة، ارتفعت التوترات بشكل كبير بدءًا من ضربات إسرائيل على الضواحي الجنوبية لبيروت ورد إيران على إسرائيل.
على الرغم من دعوة الرئيس ترامب إسرائيل لعدم الرد، إلا أن إسرائيل ضربت لاحقًا أهدافًا في إيران، بما في ذلك مصنع بتروكيماويات، مما قد يدفع إيران مرة أخرى لاستهداف البنية التحتية للطاقة في الخليج. وقد أصر الرئيس على أن التصعيد المتبادل بين إسرائيل وإيران لن يؤثر على آفاق التوصل إلى صفقة وأن رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو يجب أن يقبل بأي صفقة تتفاوض عليها الولايات المتحدة مع إيران.
ومع ذلك، مع هذا التصعيد الأخير، تبقى آفاق إنهاء الحرب في المدى القريب—التي توقع الرئيس ترامب في البداية أن تستمر أربعة أسابيع—بعيدة. تظل الدبلوماسية في طريق مسدود حيث يتفكك وقف إطلاق النار مع إيران. إن تهديد الصراع الكامل يثير بعض الأسئلة المهمة حول آفاق المفاوضات، ونوع الصفقة المعروضة، والدول النهائية المحتملة.
تصعيد عسكري متسارع يهدد المفاوضات مع إيران
تأتي الضربات الأخيرة التي شنتها إسرائيل في وقت تصاعدت فيه الاشتباكات بين إسرائيل ولبنان – الجبهة الثانية في الحرب مع إيران – حيث تم رفض المفاوضات لتجديد وقف إطلاق النار في 16 أبريل من قبل حزب الله، الميليشيا المدعومة من إيران في لبنان. في 6 يونيو، استهدفت إسرائيل مركبة تحمل جنوداً من القوات المسلحة اللبنانية، مما أسفر عن مقتل ثلاثة، من بينهم جنرال لبناني، وهو أعلى مسؤول لبناني يُقتل منذ استئناف الحرب بين إسرائيل وحزب الله في 2 مارس. وقد نفذ حزب الله هجمات قاتلة بشكل متزايد ضد قوات الدفاع الإسرائيلية، بما في ذلك استخدام طائرات مسيرة مزودة بألياف بصرية، والتي تعتبر محصنة إلى حد كبير ضد التشويش الإلكتروني. تهدد التصعيد العسكري بانهيار وقف إطلاق النار، الذي كان موجوداً إلى حد كبير على الورق حيث واصلت كل من إسرائيل وحزب الله تبادل الهجمات.
قبل هذا التصعيد الأخير بين إيران وإسرائيل، كانت هجمة بطائرة مسيرة إيرانية على مطار الكويت الدولي في 3 يونيو تمثل أكبر تصعيد في الأسابيع الأخيرة. كانت هذه هي المرة الأولى التي تعود فيها إيران لاستهداف البنية التحتية المدنية في الخليج، مما أسفر عن وفاة واحدة وإصابات متعددة. في نفس الهجوم، اعترضت الولايات المتحدة والبحرين صواريخ وطائرات مسيرة إيرانية كانت تستهدف البحرين، حيث تتواجد الأسطول الخامس الأمريكي. جاءت الضربات كجزء من حملة متزايدة من الرد بالمثل: حيث شنت القيادة المركزية الأمريكية ضربات على جزيرة قشم الإيرانية في 6 يونيو، بعد الضربات الإيرانية التي استهدفت مضيق هرمز.
في مأزق دبلوماسي بشأن المفاوضات مع إيران
على الرغم من المحادثات الجارية خلف الكواليس التي تتوسط فيها باكستان، يبدو أن الدبلوماسية بين الولايات المتحدة وإيران في مأزق، على الرغم من أن حدوث اختراق مفاجئ دائماً ممكن. وقد تميزت حالة الجمود الدبلوماسي بإعلانات مذهلة عن قرب السلام والحرب المحتملة، مما ي perpetuates شعوراً مدهشاً من الارتباك بشأن وضع المحادثات.
لقد وعد الرئيس ترامب في بعض الأحيان بأن صفقة مع إيران كانت وشيكة، على سبيل المثال، في منشور على Truth Social بتاريخ 23 مايو يشير إلى أن الصفقة مع إيران كانت “مفاوضة إلى حد كبير”، فقط للتراجع والإشارة إلى جدول زمني أقل تأكيدًا وإمكانية استئناف الصراع بشكل كامل. في مقابلة بتاريخ 5 يونيو، خفف الرئيس من التوقعات، مشيراً إلى أن “هذه الأمور تستغرق سنوات للقيام بها”، ومقارنة الحرب الحالية مع إيران بحرب فيتنام التي استمرت 19 عاماً.
توجد اختلافات كبيرة تفصل بين الولايات المتحدة وإيران، تركز على ثلاث قضايا رئيسية: (1) الطموحات النووية الإيرانية، (2) وضع مضيق هرمز، و(3) توقيت ومقدار ومصدر التعويضات المالية لإيران. وقد ركزت المفاوضات الطويلة الأمد مع إيران على كبح الطموحات النووية الإيرانية مقابل تخفيف العقوبات وتحرير الأصول الإيرانية.
إن السيطرة الفعلية لإيران على مضيق هرمز – وهو نتاج مؤسف للحرب الحالية – تمثل عنصرًا إضافيًا وذو أهمية متساوية يجب التفاوض عليه الآن. يبدو أن الأسئلة المتعلقة بقدرات إيران على الصواريخ الباليستية – حيث تقدر مصادر الاستخبارات الأمريكية أن إيران تحتفظ بـ 70 في المئة من قدراتها – قد سقطت عن طاولة المفاوضات، كما هو الحال مع دعمها للوكالات مثل حزب الله.
مفاوضات إيران تواجه دمى ماتريوشكا من المفاوضات المتداخلة
تعتبر المحادثات الأمريكية الإيرانية مفاوضات متداخلة في الأساس. أولاً، يجب أن تكون هناك مفاوضات حول مذكرة تفاهم للعودة إلى طاولة المفاوضات – محادثات للعودة إلى المحادثات. إذا تم التوصل إليها بنجاح، فإن مذكرة التفاهم ستؤدي بعد ذلك إلى استئناف المفاوضات الأساسية حول الطموحات النووية الإيرانية. كانت هذه المحادثات في جولتها الثالثة عندما شنت الولايات المتحدة وإسرائيل الحرب ضد إيران في 28 فبراير.
التفاوض على مذكرة تفاهم: الجهود المبذولة للتوصل إلى مذكرة تفاهم حالياً في حالة جمود. تركز القضايا العالقة على إعادة فتح مضيق هرمز ومطالبة إيران بالتعويض المالي للقيام بذلك. وإذا تم إعادة فتح المضيق، تبقى الأسئلة حول من سيحكم تشغيله وما إذا كانت إيران ستتمكن من فرض رسوم على الملاحة أو خدمات أخرى (حيث رفضت الإدارة بالفعل فرض الرسوم كخيار غير قابل للتطبيق).
في الوقت الحالي، المضيق – مركز الثقل في الحرب – مغلق بشكل مزدوج، أولاً بسبب التعدين الإيراني وهجماتها العدوانية بالصواريخ والطائرات المسيرة على الشحن، وثانياً بسبب الحصار الأمريكي على الشحن الإيراني. من خلال إغلاق المضيق بشكل فعال في اليوم الأول من الحرب – مما يدل على قدرتها على تعطيل حركة الشحن – أظهرت إيران سيطرتها الفعلية على النقطة الاستراتيجية التي يمر منها 20-30 في المئة من الطاقة العالمية وغيرها من الموارد الرئيسية.
تفي السيطرة الفعلية على المضيق الآن بثلاثة أهداف استراتيجية لإيران: الردع، وإظهار القوة، والضغط. من المحتمل أن تكون الولايات المتحدة مترددة في العودة إلى صراع كامل مع إيران خوفًا من أن تتحرك طهران لتعطيل المضيق بشكل أكبر – مثل زيادة زرع الألغام أو تكثيف الهجمات بالطائرات المسيرة والصواريخ – بما في ذلك على السفن العسكرية الأمريكية.
تقدم هذه الترددات دليلاً قوياً على القيمة الضمنية لردع السيطرة الفعلية لإيران على المضيق. كما أن السيطرة الفعلية لطهران على المضيق توفر لها أداة فعالة لإظهار القوة، ليس فقط في المنطقة، ولكن على مستوى العالم.
تشير إيران إلى أنها ستصر على دور في النظام الناشئ في المنطقة أو ستضمن عدم استفادة أي دولة. تستخدم إيران سيطرتها على المضيق كبطاقة تعريف لها في النظام الاقتصادي للمنطقة، الذي يجب أن يأخذ الآن مصالح البلاد بعين الاعتبار. وأخيراً، والأهم بالنسبة لمفاوضات مذكرة التفاهم، تستخدم إيران سيطرتها الفعلية كمصدر فعال للنفوذ، مطالبة بتنازلات مالية كبيرة لمجرد الجلوس إلى طاولة المفاوضات وحتى قبل مناقشة القضايا النووية.
هنا تكمن التحديات بالنسبة للولايات المتحدة، والعائق الرئيسي الذي أعاق مذكرة التفاهم حتى الآن. تطالب إيران على ما يبدو بالإفراج الفوري عن 12 مليار دولار من الأصول المجمدة كجزء من توقيع مذكرة التفاهم، ثم 12 مليار دولار أخرى في وقت لاحق، ليصل المجموع إلى 24 مليار دولار من الأصول غير المجمدة.
من المحتمل أن تكون مطالب طهران مدفوعة بمزيج من تقديرات إيران بتكاليف إعادة الإعمار التي تصل إلى 270 مليار دولار بالإضافة إلى عدم ثقتها العميقة بالولايات المتحدة – بعد أن تعرضت للقصف مرتين خلال المفاوضات. لذلك، ستضغط إيران للحصول على أكبر قدر ممكن من التعويض المالي مقدماً.
بالنسبة للرئيس ترامب، ستكون هذه مسألة صعبة. في حين أن أسلوبه في الدبلوماسية القائم على المعاملات قد يتناسب مع هذا النوع من الصفقة، فإن رفضه لخطة العمل الشاملة المشتركة في عهد أوباما باعتبارها “واحدة من أسوأ وأحادية الجانب”، مشيراً إلى “الفيض من الأموال” المقدم لإيران، من بين اعتراضات أخرى، يضع الرئيس في موقف محرج. أطلقت الولايات المتحدة 1.7 مليار دولار كجزء من خطة العمل الشاملة المشتركة.
المفاوضات النووية: إذا تمكنت الولايات المتحدة وإيران من التفاوض على مذكرة تفاهم، فإن الاتفاق سيسهل العودة إلى المحادثات حول الطموحات النووية لإيران – ضمن فترة 60 يوماً من وقف إطلاق النار الممتد. هنا أيضاً، تظهر التحديات، التي تركز على قضيتين رئيسيتين: مصير 440 كيلوغراماً من اليورانيوم المخصب بدرجة عالية (HEU) ومدة الوقت التي ستوافق إيران على تجميد أنشطة التخصيب الخاصة بها. ترفض إيران مطالب الولايات المتحدة بنقل اليورانيوم المخصب خارج إيران وتفضل على ما يبدو تخفيف مخزونها الحالي بدلاً من ذلك، وهو ما من غير المرجح أن يبدد المخاوف بشأن طموحاتها النووية. بشأن تجميد التخصيب، أشارت الولايات المتحدة مؤخراً إلى أنها ستصر على 20 عاماً، بينما طرحت إيران فكرة تجميد لمدة 5 سنوات.
بغض النظر عن هذه الاختلافات، فإن عوامل أخرى معقدة تقلل من احتمال التوصل إلى “صفقة جيدة” تقيد طموحات إيران النووية بشكل فعال. حتى الآن، لم تذكر الإدارة أي نوع من أنظمة التحقق لضمان التزام إيران بالصفقة. كانت خطة العمل الشاملة المشتركة تتضمن من بين أكثر بروتوكولات التفتيش صرامة التي فرضت على أي دولة.
لقد أصبحت إيران أكثر براعة في قدرتها على بناء أجهزة الطرد المركزي المتطورة، مما يقلل من أوقات التخصيب ويتطلب عمليات تفتيش شاملة ومتطفلة على الأرض – وهو شرط من غير المرجح أن تقبله النظام الحالي الأكثر تشددًا في طهران. كما لا توجد أي مناقشة حول 405 أرطال من اليورانيوم المخصب بنسبة 20 في المئة التي تمتلكها إيران حاليًا. أخيرًا، فإن التفاوض على كل هذا في 60 يومًا من المحتمل أن يكون غير قابل للتطبيق. تطلبت خطة العمل الشاملة المشتركة عامين من المفاوضات النشطة وأسفرت عن وثيقة تتكون من حوالي 160 صفحة، بعيدًا عن الاتفاقيات الموجزة التي تفضلها إدارة ترامب.
النتائج المحتملة لمفاوضات إيران
تظهر ثلاث نتائج محتملة من المسارات المختلفة التي يمكن أن تأخذها هذه المفاوضات المتداخلة: سلام ناجح، صفقة فارغة، أو استئناف الصراع.
أفضل نتيجة وأفضلها ستكون إعادة فتح المضيق دون شروط، وصفقة نووية قابلة للتحقق تحد من تخصيب إيران النووي وتشتمل على نظام تفتيش جاد، مقابل بعض التخفيف من العقوبات على إيران. للأسف، هذه هي أقل الخيارات احتمالًا.
الأكثر احتمالًا سيكون إما صفقة فارغة أو استئناف الصراع. ستكون الصفقة الفارغة مميزة بتسويات كبيرة وثغرات تصب في مصلحة إيران. ستتضمن فتحًا مشروطًا للمضيق، حيث يمكن لإيران إما تحقيق مكاسب مالية من سيطرتها الفعلية أو الاستمرار في تهديدها بعرقلة حركة المرور في أي وقت. قد يتضمن ذلك دفعة مقدمة لإيران (ربما بشكل سري) مقابل مذكرة تفاهم. من المحتمل أن تتضمن الصفقة النووية اللاحقة تسويات حول القضايا الرئيسية المتنازع عليها مع إيران، ولن تشمل عمليات التفتيش الدقيقة اللازمة للتحقق من التزام إيران الكامل بأي صفقة.
الأكثر إثارة للقلق سيكون الفشل في استئناف المحادثات الذي يؤدي إما إلى استئناف الصراع الشامل أو إلى حالة جمود ممتدة تتسم بانفجارات حركية متقطعة. ستتضمن هذه الحالة النهائية استمرار إغلاق مضيق هرمز وطموحات إيران النووية غير المقيدة، وعلى الرغم من أن إيران لن تتلقى أي تعويض مالي، إلا أنها ستستمر في تهديد البنية التحتية للطاقة في الخليج من خلال تهديد الهجمات بالطائرات المسيرة والصواريخ.
للأسف، الضغوط على الرئيس ترامب لقبول صفقة فارغة تتزايد فقط. سياسيًا، أصبح الصراع مع إيران غير شعبي بشكل متزايد، حيث أشار استطلاع حديث من The Economist/YouGov إلى أن حوالي 70 في المئة من الأمريكيين يفضلون إنهاء الحرب في أقرب وقت ممكن. على الرغم من أنها رمزية، فإن التصويت الناجح الأخير في مجلس النواب لاستدعاء قرار سلطات الحرب، الذي انضم فيه أربعة جمهوريين إلى الديمقراطيين، هو مؤشر آخر على تراجع الدعم.
يمكن أن تلعب الانتخابات النصفية القادمة أيضًا دورًا في حسابات الإدارة. اقتصاديًا، تحذر شركات الطاقة من أزمة إمدادات فعلية وشيكة مع نفاد المخزونات. بينما كانت الولايات المتحدة أقل تأثرًا بقيود إمدادات الطاقة، يتوقع البعض ارتفاعات حادة في الأسعار مع جفاف المخزونات، مما يترك تعديلات الأسعار كاستجابة وحيدة للإمدادات المحدودة بشكل كبير. عسكريًا، تساهم المخاوف بشأن الانخفاض الخطير في مخزونات الصواريخ الدفاعية الأمريكية أيضًا في شعور بتقيد الخيارات الأمريكية.
بعد مئة يوم من الحرب مع إيران، فإن احتمالية تحقيق نتيجة إيجابية ضئيلة. بينما تقدم المفاوضات أفضل فرصة لإنهاء الحرب، فإن العودة إلى الوضع السابق غير مرجحة. بدلاً من ذلك، تتشكل “وضعية جديدة”: واحدة من المحتمل أن تحتفظ فيها إيران بالسيطرة الفعلية على المضيق وقدرتها على تهديد جيرانها في الخليج. ستتضمن الأشهر والسنوات القادمة خطوات للتخفيف من أسوأ آثار هذه الحقيقة الوشيكة بينما يتعامل أصحاب المصلحة الإقليميون والعالميون مع ميزاتها الجديدة.