علاقة جديدة بين الولايات المتحدة والعراق؟

احتضان واشنطن لرئيس الوزراء العراقي الجديد يشير إلى مقامرة عالية المخاطر على شخصية سياسية غير تقليدية لقطع العلاقات العميقة لبغداد مع إيران، ومع ذلك فإن القوى التي رفعت علي الزيدي إلى هذا المنصب—بما في ذلك الميليشيات المدعومة من إيران—تضمن أن هذه العلاقة الأمريكية العراقية تواجه مقاومة هيكلية من داخل الدولة. تتوقع الإدارة نزع سلاح سريع وتحول استراتيجي، لكن ترشيح الزيدي من نفس التحالف الشيعي الذي أنتج سابقيه يعني أن العلاقة الجديدة بين الولايات المتحدة والعراق تبقى رهينة للسياسات الحصصية المتجذرة واحتكار طهران الاقتصادي.

العلاقة الأمريكية العراقية الجديدة تعتمد على الميليشيات

انتهت حرب الاستنزاف حول تشكيل الحكومة في العراق بشكل مفاجئ في 27 أبريل، عندما كسر الإطار التنسيقي (CF)، التحالف السياسي الشيعي الرئيسي، جمودًا دام خمسة أشهر من خلال ترشيح علي فلاح الزيدي لقيادة حكومة عراقية جديدة. وبعد أيام، تلقى الزيدي مكالمة تهنئة من الرئيس دونالد ترامب ودعوة إلى واشنطن. في 31 مايو، عين ترامب السفير توم باراك مبعوثًا خاصًا إلى العراق. دون إضاعة الوقت، التقى باراك بالزيدي في بغداد في 15 يونيو ودعاه لزيارة واشنطن في منتصف يوليو. يبدو أن الإدارة الأمريكية لديها توقعات كبيرة لرئاسة الزيدي. لكن يجب أن تكون هذه التوقعات معتدلة.

ظهور علي الزيدي

على مدار أشهر بعد انتخابات العراق في نوفمبر 2025، تنافس رئيس الوزراء المنتهية ولايته محمد السوداني ورئيس الوزراء السابق نوري المالكي على رئاسة الوزراء، وجلبت صراعاتهما على السلطة الإطار التنسيقي إلى حافة الانقسام. عندما أعلن الرئيس ترامب علنًا عن استيائه من المالكي (وربما بشكل أقل علانية من السوداني)، اقترحت الأحزاب مرشحين بديلين، لكن لم يحصل أي منهم على أغلبية الأصوات. كأب روحي للتحالف السياسي الشيعي الرئيسي، كانت إيران قلقة من احتمال الانقسام. وقد أرسلت رسالة عبر إسماعيل قاآني، رئيس قوة القدس التابعة للحرس الثوري الإيراني: التمسك معًا بأي ثمن.

رداً على ذلك، وجد أعضاء من التحالف الوطني مرشحاً وسطياً في زيدي. تحت ضغط أمريكي غير مسبوق، تم تأييده من قبل أغلبية التحالف في أبريل 2026. ليس لدى زيدي تاريخ سياسي، لكنه مرتبط جيداً بالنخبة السياسية، judging by the swift and broad welcome he received from Shi’a, Sunnis, and Kurdish leaders. في أوائل الأربعينيات من عمره، يأتي رئيس الوزراء الجديد من طبقة صاعدة من رجال الأعمال الشباب الذين جمعوا الثروة والهيبة من خلال العقود الحكومية والتجارة وريادة الأعمال.

كان مؤسساً ورئيساً لمصرف الجنوب الإسلامي، الذي تم حظره في فبراير 2024 من التعاملات بالدولار الأمريكي من قبل البنك المركزي العراقي، على الرغم من أن المصرف لم يتعرض أبداً لعقوبات أمريكية. لدى زيدي العديد من المصالح التجارية الأخرى، بما في ذلك عقود مع وزارات عراقية مثل وزارة التجارة، لتوريد المواد الغذائية للتموين الذي توزعه الحكومة. تظل العملية وراء ترشيحه غامضة. تشير التقارير إلى أنه تم طرح اسمه من قبل فائق زيدان، رئيس مجلس القضاء العراقي، وقيس الخزعلي، زعيم ميليشيا عصائب أهل الحق المدعومة من إيران، وأن مفاوضات خلف الكواليس جرت مع الولايات المتحدة قبل الترشيح.

اختبار نموذج جديد للعلاقة بين الولايات المتحدة والعراق

في مايو الماضي، قدم زيدي إلى البرلمان برنامجه الحكومي وقائمة من 19 مرشحاً وزارياً (من أصل 23 في النهاية). كان البرنامج طموحاً وشاملاً. على عكس برنامج سلفه، الذي بدأ بالاحتياجات الاقتصادية والاجتماعية، تناول القسم الأول من برنامج زيدي السيطرة الحكومية على الأسلحة وإنفاذ سيادة القانون.

تناول القسم الثاني السياسة الخارجية وأكد على ضرورة تعزيز العلاقات مع دول الخليج. ولكن كوسيلة للحد من الانتقادات، أشار البرنامج أيضاً، وبشكل غامض بعض الشيء، إلى تطوير قدرات وتحديد دور قوات الحشد الشعبي، وهي مجموعة مظلة من الميليشيات المسلحة المدعومة إلى حد كبير من إيران، ضمن إطار الأمن العراقي. مثل برامج رؤساء الوزراء السابقين، هو طموح، لكن زيدي كان يشير إلى أولوياته في وقت كانت واشنطن تراقب عن كثب.

بالإضافة إلى معارضتها لرئيس الوزراء السابق المالكي، وضعت الولايات المتحدة خطوطًا حمراء حول تشكيل الحكومة: يجب ألا يكون هناك وزراء مرتبطون بالميليشيات المسلحة. وهذا يعني استبعاد عدة شركاء ضمن ائتلاف CF، بما في ذلك داعم زيدي، حركة النجباء (AAH). من بين 19 مرشحًا تم تقديمهم إلى البرلمان، تم الموافقة على 14 فقط خلال جلسة متوترة. تركت عملية التصويت عدة أحزاب غير راضية وقد تكون معادية. عندما تم رفض مرشحي المالكي، اتهم أنصاره زيدي وحليفه قيس الخزعلي بالخيانة، وخرق الاتفاقات السابقة، والتآمر لاستبعادهم.

تم أيضًا استبعاد الشركاء الميليشياويين في CF – على الأقل في الوقت الحالي. تم رفض وزيرين مقترحين من ائتلاف عزم السني، الذي يقوده مثنى السامرائي، كما تم رفض مرشح من الحزب الديمقراطي الكردستاني (KDP) الذي يتزعمه مسعود بارزاني. لا يزال زيدي بحاجة إلى ملء المناصب الحساسة للداخلية والدفاع، التي تذهب تقليديًا إلى شيعي وسني على التوالي. إن تشكيل الحكومة الجديدة المثير للجدل يلوح بالتحديات التي سيتعين على زيدي التغلب عليها لتحقيق أهداف أجندته الرئيسية المتمثلة في تقييد الأسلحة، وتطبيق سيادة القانون، وتحسين العلاقات مع الجيران العرب.

القيود السياسية على العلاقة الجديدة بين الولايات المتحدة والعراق

ربما احتضنت واشنطن زيدي بشغف لأنه رجل أعمال براغماتي يفهم كيفية إبرام الصفقات. علاوة على ذلك، من المؤكد أن واشنطن دعمت زيدي بقدر ما هو ليس: يد قديمة مشوبة بالعيوب. كانت التجربة مع شاغلي المناصب السابقين مخيبة للآمال بالنسبة للولايات المتحدة. على الرغم من الجهود الأمريكية لسحب العراق بعيدًا عن إيران، لا يزال القادة الشيعة تحت تأثير طهران، وتزداد قوة الميليشيات المرتبطة بإيران وجرأتها.

كانت المطالب الأمريكية المتكررة للسيطرة على الميليشيات أو نزع سلاحها أو حلها غير مجدية. يبدو أن توقعات الولايات المتحدة هي أن رئيس وزراء جديد نسبيًا خارج النظام قد يكون قادرًا على القيام بعمل أفضل – حتى لو كان تحت إشراف فائق زيدان، وهو شخصية قوية وبراغماتية تُعتبر أيضًا ركيزة مهمة لنفوذ إيران في البلاد.

ومع ذلك، فإن زيدي ليس خارج النظام تمامًا، ويواجه عقبات داخل القوى السياسية التي أوصلته إلى المنصب. لقد تم ترشيحه من قبل نفس التحالف السياسي الشيعي الذي رشح السوداني قبله، وهو مسؤول عنهم بنفس القدر. القادة المهمون داخل الإطار التنسيقي، مثل المالكي، غير راضين عن ترشيحه وسيسعون لتقويضه. للتصالح مع خصومه، من المحتمل أن يستخدم زيدي المناصب الوزارية الثمانية أو التسعة المتبقية، وخاصة الداخلية والدفاع، لإرضائهم، لكن قد يكون هناك تكلفة سياسية للتنازلات، وفي أي حال سيتعين على رئيس الوزراء مراقبة الخطوط الحمراء الأمريكية في تعييناته.

علاوة على ذلك، فإن معظم وزرائه الجدد الذين تم تعيينهم لم يتم اختيارهم من قبله، بل تم ترشيحهم من قبل أحزاب شيعية وسنية وكردية يجب أن تخدم مصالح هؤلاء الوزراء. الحكومة تخضع لنفس نظام المحاصصة السياسية الذي حكم العراق على الأقل منذ عام 2010، وفي بعض النواحي، منذ عام 2003. من غير المرجح أن تتضمن الحكومة الجديدة، التي تمثل الأحزاب السياسية والمصالح القائمة، أفكارًا جديدة حول الإصلاحات السياسية أو الاقتصادية التي ستزعزع الوضع الراهن وهيمنة الإطار التنسيقي في الحياة السياسية العراقية.

قياس التوقعات الأمريكية

من جانبها، تريد الولايات المتحدة أن يتحول العراق نحو الغرب، بعيدًا عن توجهه الحالي نحو إيران والصين، وأن يحول المؤسسات والسياسات. لتحقيق ذلك، لدى إدارة ترامب ثلاثة أهداف رئيسية ومترابطة. الهدف الأول هو نزع السلاح وإعادة دمج ميليشيات الحشد الشعبي، وهو ما سيتطلب قانونًا من البرلمان. لا تزال آليات نزع السلاح وإعادة الدمج غير محددة، لكن المشكلة المركزية حتى الآن كانت غياب الإرادة السياسية والشجاعة المطلوبة لنزع سلاح الجماعات التي تعتمد على أسلحتها لإظهار القوة، وتخويف الحكومة، وجني الفوائد الاقتصادية.

الإعلان الأخير بأن الحشد الشعبي، وسرايا السلام التابعة لمقتدى الصدر، وكتائب الإمام علي الأصغر يستعدون لتسليم الأسلحة إلى الحكومة هو خطوة إلى الأمام. ومع ذلك، فإن جماعات الميليشيات القوية والمقاتلة الموالية لإيران، مثل كتائب حزب الله وحركة النجباء، قد رفضت، معتبرةً أسلحتها “مقدسة” وتستعد لمواجهة أخرى مع الولايات المتحدة. لن تضع هذه الميليشيات أسلحتها إلا إذا تم إصدار أمر بذلك من إيران، أو تحت ضغط أكبر بكثير من الولايات المتحدة.

افتراض واشنطن هو أن حل الميليشيات سيكون له تأثير متسلسل على توجه العراق. تستخدم الميليشيات أسلحتها لحماية مصالح إيران في العراق ومهاجمة الأصول الأمريكية والغربية. إن نزع سلاحها سيجعل من الآمن أكثر على الشركات الأمريكية العمل في العراق ويقلل من قدرتها على فرض أجندة إيران. تريد الولايات المتحدة أن ترى القرار السياسي والاقتصادي والدبلوماسي العراقي خالياً من التأثير الإيراني، لكن افتراض التسلسل قد لا يثبت صحته. على الأقل في المدى القصير، فإن نزع سلاح أو حل الميليشيات لن يعني التحرر من التأثير السياسي الإيراني. سيواجه رئيس الوزراء الجديد ربما مقاومة أكبر في إزاحة التغلغل المؤيد لإيران الذي استمر طويلاً في الوزارات والبرلمان والقطاع الاقتصادي.

على مدى عقدين من الزمن، بنت إيران شبكات من المصالح المالية المتشابكة في العراق من خلال العقود، وغسل الأموال، وتهريب النفط، والمعاملات المالية، والتي بدورها ترجمت إلى اعتماد سياسي واسع النطاق. هذه الروابط ليست مقصورة على الميليشيات الشيعية، بل توجد عبر جميع الأطياف، حتى بين الأحزاب الكردية والسنية، مما يعود بالنفع ليس فقط على إيران ولكن أيضاً على شركائها التجاريين العراقيين. سيتطلب فصل العراق عن هذه التداخلات الاقتصادية والسياسية وقتاً وإجراءات جريئة من زيدي.

أحد الأولويات المرتبطة بإدارة ترامب هو خلق بيئة ملائمة للشركات الأمريكية العاملة في العراق وضمان سلامتها. خلال الحرب الأخيرة بين الولايات المتحدة وإسرائيل وإيران، كانت الشركات الأمريكية والأوروبية للنفط في كردستان والبصرة مستهدفة بشكل متكرر من قبل الميليشيات، مما أدى إلى توقف الإنتاج وإجلاء الموظفين الأجانب. تبحث الولايات المتحدة ليس فقط عن الحماية ولكن أيضاً عن توسيع مشاركة الشركات الأمريكية في نمو الاقتصاد العراقي.

علاقات العراق مع دول الخليج يجب أن تتدفق بشكل طبيعي من نزع سلاح الميليشيات والانفصال عن إيران. كما تم تحرير سوريا من الهيمنة الإيرانية وتحولت إلى الخليج، فإن الولايات المتحدة تريد أن ترى العراق يخرج من تحت المظلة الإيرانية ويندمج في البيئة العربية، بما في ذلك مع سوريا.

ومع ذلك، فإن الهجمات المئات التي شنتها الميليشيات العراقية ضد السعودية والكويت دعماً لإيران قد أفسدت العلاقات، مما أدى إلى توليد الغضب وعدم الثقة بدلاً من ذلك. إن الانفصال عن الخليج يضر بأمن العراق واقتصاده، ويعيق الخطط الأمريكية. استعادة ثقة الدول العربية ستكون مهمة صعبة، حيث أن العديد من الأحزاب الشيعية، وليس فقط الميليشيات المتحالفة مع إيران، قد قاومت تاريخياً الروابط الأقرب مع الجيران العرب (السنة) ونظرت إلى إيران كحامية للمجتمع.

نافذة من الفرص؟

بعد اجتماعهم في بغداد في 15 يونيو، أصدر السفير باراك ورئيس الوزراء زيدي بياناً مشتركاً يحدد طموحهم لـ “عراق ذو سيادة وآمن ومزدهر” يمكنه تقديم “فوائد ملموسة للأمريكيين والعراقيين على حد سواء.” وأعرب البيان عن “الضرورة” لـ “ضمان نزع سلاح وتفكيك جميع الجماعات المسلحة والتشكيلات التي تعمل خارج سلطة الدولة العراقية.” كما “أكد البيان الالتزام المشترك بزيادة التعاون التجاري بين الولايات المتحدة والعراق”، خاصة في قطاع الطاقة. وضع باراك خارطة طريق طموحة لزيدي، الذي يبدو أن رئيس الوزراء مستعد لاتباعها. ومع ذلك، فإن المشهد السياسي يجعل درجة وسرعة النجاح غير مؤكدة.

سيكون لنتيجة الحرب الأمريكية الإسرائيلية ضد إيران، ونتيجة المفاوضات الأمريكية الإيرانية اللاحقة، تأثير مهم محتمل على الأحداث في العراق. إذا كانت إيران تعتقد أنها قد انتصرت في الحرب، وإذا كان حلفاؤها يشاركونها هذا الاعتقاد، فإن طهران ستكون أكثر إصراراً على التمسك بأصولها في العراق ولن تتخلى عن نفوذها في ما تعتبره منطقة مصالحها الحيوية.

لن تتخلى بسهولة عن المكافآت السياسية والاقتصادية الكبيرة التي حصلت عليها في العراق على مدى عقدين. في سياق إيران المعززة، من المحتمل أن ترفض الميليشيات الأكثر عدوانية والتزاماً أيديولوجياً من الحشد الشعبي التخلي عن أسلحتها أو ولائها السياسي وتسعى لتعزيز دورها كحراس على نفوذ إيران في العراق.

ستكون هناك عامل مضاد يتمثل في الاهتمام والدعم المستمرين من إدارة ترامب خلال ما تبقى من فترة ولايتها. ستتطلب التحولات المقترحة، إذا كانت ستحدث على الإطلاق، وقتاً. تحتاج الولايات المتحدة والعراق إلى الاتفاق على مؤشرات التقدم بشأن الأهداف الرئيسية ومعالجة العقبات معاً. الأول، تفكيك الميليشيات، هو الأكثر تعقيداً، ويتطلب تحققاً قابلاً للقياس.

قرار المجلس القضائي الأعلى في العراق (برئاسة القاضي زيدان) بتمديد قانون مكافحة الإرهاب ليشمل “أي شخص يقوم بتصنيع أو استخدام أو حيازة الطائرات المسيرة المستخدمة لأغراض تتعارض مع القانون” هو خطوة في الاتجاه الصحيح ويعكس كيف يمكن لرئيس الوزراء زيدان استخدامه للسيطرة على الميليشيات، على الرغم من أن الدليل سيكون في التنفيذ.

يجب على الولايات المتحدة تقديم حوافز للمجموعات التي تحل أجنحتها العسكرية، وتسلم الأسلحة للحكومة، وتصبح أحزابًا سياسية كما هو محدد في الدستور. يمكن أن تشمل هذه الحوافز رفع العقوبات أو غيرها من التصنيفات التي تحد من أنشطتها وتمنعها من المشاركة في السياسة الرسمية. ولكن يجب أيضًا أن تكون هناك تدابير عقابية مباشرة ضد المجموعات والأفراد الذين يرفضون عرض نزع السلاح ويظلون خارج السيطرة الحكومية.

السؤال الأعمق والأوسع والأكثر صعوبة حول اختراق إيران للنظام الحكومي سيتطلب تعطيل الشبكات الاقتصادية والمالية والسياسية لطهران داخل المؤسسات الحكومية. هنا، سيواجه زيدان، كسياسي مبتدئ، تحديات أكبر في المناورة عبر تعقيدات التحالفات السياسية، وشبكات الفساد، وقواعد المحاصصة. سيكون مدعومًا بشكل كبير إذا جلبت الإصلاحات فوائد ملموسة للجمهور العراقي الأوسع، وإذا تمكن العراقيون من رؤية أن التحول في مصلحتهم. يمكن للولايات المتحدة المساعدة في خلق الظروف لسيناريو ناجح.

أعلنت الحكومات العراقية المتعاقبة رغبتها في إقامة علاقات جيدة مع كل من الولايات المتحدة وإيران. في الممارسة العملية، كان هذا يعني الميل نحو إيران. لم يعد هذا الغموض مقبولًا للإدارة الأمريكية في عهد ترامب. لقد رحبت الولايات المتحدة بالحكومة الجديدة وتتوقع رؤية تغييرات في الحكم ستعزز سيادة العراق واستقلاله، بينما تجعلها في الوقت نفسه أكثر ودية تجاه الولايات المتحدة والدول العربية المحيطة. إذا سارت الأمور على ما يرام وزار رئيس الوزراء زيدان الرئيس ترامب في واشنطن في يوليو، فسوف يكون تحت المراقبة. حتى مع افتراض أفضل نوايا زيدان، يجب على الولايات المتحدة – والعراقيين – أن يتحلوا بالصبر ويؤجلوا الحكم في الوقت الحالي.