تغییر ناگهانی سیاست واشنگتن در خلیج فارس، امواج شوکی را در کریدورهای حمل و نقل جهانی ایجاد کرده است. با به چالش کشیدن یکجانبه اصل دیرینه آزادی ناوبری، کاخ سفید در خطر از بین بردن قرنها اجماع دریایی قرار دارد. این تغییر ناگهانی نه تنها مسیرهای تجاری را تهدید میکند بلکه نشان میدهد که تعهد تاریخی آمریکا به آزادی ناوبری دیگر تضمین شده نیست.
آزادی ناوبری در خطر
رئیسجمهور ترامپ که از فروپاشی یادداشت تفاهم poorly-considered خود با ایران ناامید شده است، اعلام کرده که ایالات متحده دوباره محاصره تنگه هرمز را برقرار خواهد کرد و شروع به دریافت ۲۰ درصد هزینه برای عبور خواهد کرد. واقعاً شگفتانگیز است که دولت ایالات متحده به راحتی یکی از مهمترین مشارکتهای خود در نظم بینالمللی را رد کند. ایالات متحده از سال ۱۷۷۸ به آزادی دریاها متعهد بوده است. ما اطمینان حاصل کردیم که این مفهوم پایهگذار کنوانسیون سازمان ملل در مورد حقوق دریاها باشد—که ایالات متحده هرگز آن را تصویب نکرده اما همواره به آن پایبند بوده و آن را اجرا کرده است.
تنها سه هفته پیش، وزیر امور خارجه مارکو روبیو بهطور علنی و بدون ابهام بیان کرد که “هیچ کشوری مجاز به دریافت عوارض یا هزینهها در یک آبراه بینالمللی نیست. این قانون بینالمللی موجود است.” و او بهطور مستقیم به تنگه هرمز اشاره میکرد. معاون رئیسجمهور ونس نیز در این زمینه اظهار نظر کرده و گفته است: “ما معتقدیم که آبراههای بینالمللی باید از عوارض آزاد باشند.” هیچیک از این مقامات کابینه به نظر نمیرسد که بر سیاست رئیسجمهور تأثیر بگذارند.
کشتن آزادی ناوبری در سطح جهانی
به نظر میرسد که وزرای خزانهداری و بازرگانی ممکن است رئیسجمهور را متقاعد کرده باشند، با این حال: او اکنون میگوید که کشورها میتوانند به جای پرداخت عوارض، مجبور به ابراز نیت برای سرمایهگذاری در ایالات متحده شوند. اگر این تغییر جدید به نتیجه نرسد، اقتصاددان کاترین رمپل محاسبه میکند که یک عوارض ۲۰ درصدی به باربران ۳۲ میلیون دلار هزینه خواهد داشت، یا شانزده برابر آنچه که ایران بهطور گزارش شده دریافت میکند. این امر قیمتهای نفت و گاز را افزایش خواهد داد و رکود اقتصادی جهانی را که سیاستهای ایالات متحده قبلاً تحمیل کرده است، تشدید خواهد کرد.
همپیمانان آزادی ناوبری را حفظ میکنند
مهمتر از هزینه اقتصادی، آسیب شدید به اعتبار ناشی از این تخریب ناپخته از رویههای established خواهد بود. سازمان بینالمللی دریانوردی اعتراض کرده است که هیچ مبنای قانونی برای اعمال عوارض ترامپ وجود ندارد.
رد ما از آزادی ناوبری در تنگه هرمز، همکاری متحدان را در اجرای آن در تنگه تایوان محدود خواهد کرد، جایی که حفظ آن برای سیاست ایالات متحده مرکزی است. در حال حاضر بسیاری از نزدیکترین متحدان آمریکا متعهد به احیای عبور آزاد از تنگه هرمز شدهاند. و همانطور که در مورد تصمیم به جنگ و دیگر تصمیمات درباره نحوه انجام جنگ، نزدیکترین متحدان در مورد این برهم زدن ۲۵۰ سال سیاست آمریکایی مشورت نشده بودند. دولت ترامپ در حال تخریب قابلیت اعتماد ایالات متحده به عنوان یک شریک امنیتی—به مراتب کمتر به عنوان یک ضامن امنیت—در رویههای بینالمللی سودمند متقابل است.
واقعیتهای اجرای آزادی ناوبری
و اینکه این عوارض چگونه دقیقاً اعمال و جمعآوری خواهند شد، همچنان یک معماست. آیا نیروی دریایی ایالات متحده عبور را انکار خواهد کرد و به کشتیهای تجاری شلیک خواهد کرد تا پرداخت را استخراج کند؟ آیا واقعاً مانع تجارت شرکای منطقهای مانند عربستان، امارات و دیگران خواهیم شد؟ دولت هیچ ایدهای ندارد، زیرا بیانیه رئیسجمهور فقط یک بیان ناگهانی بود، نه سیاست توسعهیافته.
دولت همچنین هزینههای فرصت برای تبدیل شدن به “نگهبان” خلیج فارس را در نظر نگرفته است. استراتژی امنیت ملی رئیسجمهور، نیمکره غربی، آسیا و اروپا را در اولویت قرار میدهد و بهطور افتخارآمیزی اعلام میکند که “روزهایی که خاورمیانه سیاست خارجی آمریکا را در برنامهریزی بلندمدت و اجرای روزمره تسلط میداد، خوشبختانه به پایان رسیده است.”
با این حال، خاورمیانه در حال بلعیدن سیاست دولت است. افزایش پایدار ۴۰,۰۰۰ نیرو در منطقه وجود داشته است؛ آمادگی و مهمات در حال سوختن است که جایگزینی آن سالها طول خواهد کشید. دولت بهطور بیملاحظهای درخواست هزینه اضافی ۲۰۰ میلیارد دلاری را اعلام کرده است که حتی با هزینهای متعادلتر از “هزینه جنگ” ۸۷.۶ میلیارد دلار، بعید است که کنگره با آن موافقت کند و آسیب به بنگاه دفاعی را تشدید میکند.
دفاع از آزادی ناوبری در خارج
شاید رئیسجمهور ترامپ به این مسائل در سخنرانی پنجشنبهاش به ملت بپردازد. اما من روی آن حساب نمیکنم. بیتوجهی به سوابق تعیینشده، بینظمی ایجاد شده، هزینههای اقتصادی تحمیل شده و پیامدهای قابل پیشبینی انتخابهای او، باعث شده است که رئیسجمهور ترامپ در جنگ ایران ۲۰۲۶ مبارزه کند. و آن را ببازد.