استراتيجية إسرائيل بشأن ضم الضفة الغربية قد انتقلت من الخطب السياسية إلى واقع قانوني هادئ. من خلال إعادة تصنيف تسجيل الأراضي في المناطق المحتلة، ينفذ المسؤولون ضم الضفة الغربية عبر إجراءات إدارية بدلاً من التصريحات العلنية.
الآليات القانونية لضم الضفة الغربية
لقد تجسد دفع إسرائيل لتسجيل الأراضي في الضفة الغربية المحتلة دون إعلان رسمي. وقد تحرك عبر الميزانيات والوزارات، مدفوعًا بقرارات إدارية روتينية نادرًا ما تجذب الانتباه المستمر.
في منتصف فبراير، وافقت الحكومة الإسرائيلية على 244 مليون شيكل لمشروع شامل لتسجيل الأراضي في المنطقة ج من الضفة الغربية المحتلة. وقد تم تأطيره كإجراء إداري، ينقل السلطة على الأراضي من الإدارة المدنية إلى سجل الأراضي الإسرائيلي تحت وزارة العدل.
هذا النقل يدمج أجزاء كبيرة من الضفة الغربية المحتلة في النظام القانوني الإسرائيلي، مما يعزز الضم من خلال الإجراءات بدلاً من الإعلان. يبدو أن التغيير تقني على الورق ويحمل عواقب سياسية واضحة.
أكثر من 58 في المئة من المنطقة ج، أي ما يقرب من 1.9 مليون دونم (حوالي 1,900 كيلومتر مربع)، لا يزال غير مسجل، وفقًا لمجموعة السلام الآن المناهضة للاستيطان. هذه الحالة القانونية غير المحلولة هي الآن في مركز المبادرة الأخيرة لإسرائيل.
تعود جذور القضية إلى عقود مضت. خلال الإدارة الأردنية بين 1949 و1967، تم تسجيل جزء فقط من الأراضي بشكل رسمي، وفقًا لممارسات الانتداب البريطاني القديمة. بعد عام 1967، جمدت الأوامر العسكرية الإسرائيلية عمليات الاستيطان، مما ترك مناطق واسعة تخضع للملكية العرفية والمستندات الموروثة.
هذا الإرث الآن يستمر إلى الحاضر. ما كان غير محلول يتم الآن إدخاله تحت إطار قانوني جديد.
تسجيل الأراضي كوسيلة للسيطرة
تحدد الخطة مسح وتسجيل حوالي 15 في المئة من هذه الأراضي، أي ما يقرب من 290,000 دونم (حوالي 290 كيلومتر مربع)، قبل نهاية العقد.
بالنسبة لحائزي الأراضي الفلسطينيين، تتطلب المطالبات توثيقًا مفصلًا وخرائط دقيقة، غالبًا ما تمتد عبر أجيال. في العديد من الحالات، تكون تلك السجلات غير مكتملة أو لم تعد متاحة.
حيثما تكون الأدلة غير كافية، يمكن تصنيف الأرض كملكية للدولة. بمجرد تسجيلها بهذه الطريقة، يمكن إعادة توجيهها نحو بناء المستوطنات أو النقاط الزراعية، بينما يفقد المالكون السابقون الوصول إليها.
كيف تعمل ضم الضفة الغربية
تغيرات قانونية
أعادت القرارات الحكومية الأخيرة تشكيل المشهد القانوني الذي حكم الأراضي لعقود.
تُتجاوز القيود الأردنية التي كانت سارية قبل عام 1967 والتي كانت تحد من مبيعات الممتلكات للفلسطينيين، مما يفتح الباب أمام الشركات ومجموعات المستوطنين للاستحواذ على الأراضي داخل المناطق الفلسطينية ذات الكثافة السكانية العالية.
في الوقت نفسه، تم رفع متطلبات الموافقة المسبقة للمعاملات. كانت هذه الإجراءات تسمح للسلطات بمراجعة المطالبات والإشارة إلى المخالفات. إن إزالتها تسرع من عمليات النقل وتقلل من الرقابة.
كما تم فتح سجلات الأراضي للمراجعة العامة. بالنسبة لمجموعات المستوطنات، يوفر هذا مسارًا أوضح لتحديد الملكية الغائبة ومتابعة المطالبات المتنازع عليها.
لا تتوقف هذه التدابير عند المنطقة ج. بل تصل إلى المنطقتين أ وب، حيث تمتلك السلطة الفلسطينية (PA) صلاحيات إدارية بموجب إطار أوسلو. أصبحت الوكالات الإسرائيلية الآن في وضع يمكنها من التدخل بشكل أكثر مباشرة، بما في ذلك هدم المباني والهياكل الفلسطينية، تحت ستار فرض المعايير البيئية، وحماية التراث، وإدارة المياه.
في الخليل (الخليل)، تم نقل سلطة التخطيط في المناطق الرئيسية من البلدية إلى السيطرة العسكرية الإسرائيلية. في بيت لحم، تتولى هيئة مخصصة الآن الإشراف على المنطقة المحيطة بقبر راحيل، موجهة الموارد نحو البنية التحتية الدينية القريبة.
دوافع ضم الضفة الغربية
التوسع على التلال
تغير قانوني يتزامن مع تسارع النشاط الاستيطاني.
ت outlines خطة جديدة لإنشاء نقاط استيطانية عبر العشرات من التلال الاستراتيجية، كل منها مصمم لإقامة وجود دائم من خلال المنازل المتنقلة والبنية التحتية الأساسية.
تم تخصيص أكثر من مليار شيكل لبناء طرق تربط النقاط الاستيطانية الجديدة بالمستوطنات القائمة، مما يدمجها في شبكة الاستيطان الأوسع.
لقد ارتفعت وتيرة بناء المستوطنات بشكل حاد في السنوات الأخيرة، حيث أفادت منظمة “السلام الآن” بزيادة بنسبة 80 في المئة منذ عام 2022. وقد تمت الموافقة بأثر رجعي على العديد من البؤر الاستيطانية التي كانت تعتبر غير مصرح بها في السابق.
تشكل البؤر الرعوية جزءًا من هذا التوسع. تُستخدم القطعان لتأكيد السيطرة على أراضي الرعي، مما يحد من وصول الفلسطينيين، ويمتد بنشاط الاستيطان إلى ما وراء الهياكل المبنية.
يظل ممر E1 شرق القدس مركزيًا في هذه الخطط. تم إصدار مناقصات لأكثر من 3,400 وحدة سكنية في منطقة E1، التي تربط معالي أدوميم بالقدس. إذا تم بناؤها، فإن المشروع سيقطع الاستمرارية الإقليمية بين رام الله والقدس الشرقية المحتلة وبيت لحم، مما يقسم الضفة الغربية إلى جزئين غير متصلين.
وجد تقرير مشترك بين “السلام الآن” و”كيرم نافت” أن البؤر الرعوية تمنح المستوطنين السيطرة على حوالي 14 في المئة من الضفة الغربية المحتلة، أو على الأقل 786,000 دونم (786 كيلومتر مربع).
تسريع ضم الضفة الغربية للتوسع
التهجير تحت الضغط
على الأرض، تصاحب هذه التغييرات زيادة الضغط على المجتمعات الفلسطينية.
وفقًا لبيانات الأمم المتحدة OCHA، التي استشهدت بها منظمة العفو الدولية، تعرضت 117 مجتمعًا بدويًا ورعويًا في الضفة الغربية المحتلة للتهجير الكامل أو الجزئي بين يناير 2023 وأبريل 2026 نتيجة لهجمات المستوطنين والقيود المتعلقة بالوصول.
في أجزاء من وادي الأردن والتلال المحيطة برام الله، أدت هجمات مجموعات المستوطنين إلى تدمير المنازل والبنية التحتية. في بعض الحالات، غادرت مجتمعات بأكملها بين عشية وضحاها.
في إحدى الحالات، تم تهجير مجتمع في المعراجات بالكامل بعد هدم المنازل ونهب البنية التحتية. في رأس عين العوجا، بالقرب من أريحا، اضطرت العائلات البدوية إلى المغادرة بعد أن قطعت البؤر الاستيطانية الوصول إلى أراضي الرعي وأضعفت سبل عيشهم.
تصف الشهادات من المناطق المتأثرة دخول المركبات بسرعة، وتلف الممتلكات، والاستيلاء على الموارد الأساسية. وقد تم الإبلاغ عن حوادث مميتة أيضًا، حيث قُتل السكان خلال المواجهات.
بالنسبة للكثيرين، أصبح البقاء على الأرض أكثر صعوبة. يتزايد الضغط من خلال قنوات قانونية واقتصادية وجسدية.
داخل استراتيجية ضم الضفة الغربية
نظام، وليس حوادث
تشير الأدلة إلى أن عنف المستوطنين ليس عشوائيًا بل يعمل ضمن إطار منظم تدعمه المؤسسات الحكومية.
تظهر الأرقام من مجموعة حقوق الإنسان الإسرائيلية ييش دين أن الغالبية العظمى من الشكاوى المتعلقة بعنف المستوطنين تُغلق دون توجيه اتهامات.
تتولى وزارة الأمن القومي المتطرفة بقيادة إيتمار بن غفير الإشراف على الشرطة. تصف التقارير الميدانية من داخل الجيش الإسرائيلي التنسيق في بعض الأحيان بين الجنود وعناصر المستوطنين، أو عدم التدخل خلال الحوادث.
كما اتخذ الدعم شكلًا إداريًا. تم إنشاء وحدات مخصصة للعمل مع مجموعات الشباب المستوطنين، إلى جانب تمويل المعدات المستخدمة في المناطق النائية.
كما تعرضت الخطابات السياسية للنقد. وصف رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو مرارًا المستوطنين العنيفين بأنهم “مجموعة من المتطرفين”. التأثير التراكمي هو نظام يسمح لهذه الديناميكيات بالاستمرار، يعمل باستمرارية بدلاً من الانقطاع.
الخطوط الفاصلة الإقليمية
لقد أثارت التطورات ردود فعل من الفاعلين الإقليميين والدوليين، مستندة إلى الأطر القانونية.
وجدت محكمة العدل الدولية، في رأيها الاستشاري لعام 2024، أن سياسات وممارسات إسرائيل في الضفة الغربية المحتلة والقدس الشرقية تنتهك القانون الدولي. وتم تحديد مصادرة الأراضي ونقل السكان على أنها غير قانونية.
تحظر مصادرة الأراضي ونقل السكان بموجب اتفاقية جنيف الرابعة وتم التأكيد على أنها غير قانونية في قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 2334.
وصفت حكومات الأردن ومصر وقطر وتركيا السياسات الحالية بأنها شكل من أشكال الضم التي تقوض أساس التسوية السياسية.
بالنسبة للأردن، تحمل القضية وزنًا إضافيًا، تمس أسس اتفاق السلام لعام 1994 مع إسرائيل.
ظلت ردود الفعل الغربية في الغالب إعلانية. لم يتحول المعارضة للضم الرسمي إلى وقف نمو المستوطنات أو توسيع البنية التحتية.
تستمر التغييرات من خلال القنوات الإدارية، كل خطوة تبني على السابقة. ما بدأ كمشروع تسجيل الآن يمتد عبر الأراضي والقانون والسيطرة في الضفة الغربية المحتلة، مستمرًا من خلال الإجراءات وثابتًا على الأرض.
عبر الملفات القانونية، والتلال، والقرى الفارغة، يتم إعادة رسم الخريطة دون إعلان رسمي.