تفعيل اتفاق الإطار الثلاثي

وقعت إسرائيل ولبنان والولايات المتحدة اتفاقية الإطار الثلاثي، ملتزمين بإنهاء الأعمال العدائية وتمكين انسحاب تدريجي للقوات الإسرائيلية مشروطًا بنزع سلاح حزب الله بشكل موثق. ومع ذلك، فإن حزب الله وإيران ليسا طرفين في الاتفاق، وقد تعهدا بالفعل بمقاومته، مما يعني أن التنفيذ – وليس التوقيعات – هو ما سيحدد ما إذا كان سينجح.

تحدد الاتفاقية عملية من أربع مراحل تشمل إزالة الألغام، والتحقق، ونشر القوات المسلحة اللبنانية، وإعادة الإعمار، لكنها تترك تفاصيل حاسمة حول الجداول الزمنية، وسلطة المراقبة، والتنفيذ غير محددة إلى حد كبير. تقدم سابقتان من شبه جزيرة سيناء، وهما القوة متعددة الجنسيات والمراقبون ومهمة الولايات المتحدة السابقة في سيناء، نماذج تعليمية للبنية التحتية للتحقق التي يقودها الذكاء والتي ستحتاجها جهود نزع سلاح لبنان. دون مشاركة أمريكية مستمرة، وتدقيق قوي للقوات اللبنانية، وفرض جاد على شبكات تهريب حزب الله المالية، فإن الاتفاقية تخاطر بأن تصبح وعدًا آخر غير منفذ في تاريخ لبنان الطويل من محاولات نزع السلاح الفاشلة.

استبعاد إيران من اتفاقية الإطار

في 26 يونيو 2026، وبعد سلسلة من خمس اجتماعات ثنائية استضافتها الولايات المتحدة، وقع ممثلو الحكومات الإسرائيلية واللبنانية والأمريكية اتفاقية الإطار الثلاثي، معلنين عن “طموحهم المشترك لإنهاء الصراع بينهم، وضمان سيادة وأمن كلا البلدين، وإقامة علاقات جيرة سلمية بين البلدين.”

المشكلة هي أنه بينما تعتبر إسرائيل ولبنان طرفين في الاتفاق، فإن الصراع المعني لا يقوده أي من البلدين بل حزب الله، الذي بدأ هجمات ضد إسرائيل دعمًا لحماس بعد 7 أكتوبر 2023، ثم مرة أخرى في مارس 2026 في سياق الحرب مع إيران. ونظرًا لأن حزب الله وراعيه في طهران لا يلتزمان بأهداف الاتفاق – حيث قال زعيم المجموعة، نعيم قاسم، إن الاتفاق “باطل” وقد تجاوز جميع “خطوطه الحمراء” – ينبغي توقع أن يتحدوا بقوة تنفيذ الاتفاق.

في الواقع، يتلخص الاتفاق بأكمله أساسًا في التنفيذ والتحقق. فهو يحدد سلسلة من الإجراءات المتتابعة التي تهدف إلى نزع سلاح حزب الله، وتمكين القوات المسلحة اللبنانية (LAF) من استعادة “السلطة السيادية اللبنانية الفعالة على جميع الأراضي اللبنانية”، وفي النهاية—بشرط نزع سلاح الجماعات المسلحة غير الحكومية والتحقق من ذلك وتفكيك بنيتها التحتية—إعادة انتشار قوات الدفاع الإسرائيلية (IDF) خارج الأراضي اللبنانية. بينما من الواضح أن المهمة تهدف إلى أن تُنفذ من خلال جهود متسلسلة من IDF وLAF، لا يوفر الاتفاق نفسه ولا الملحق الأمني المسرب الكثير من التفاصيل العملية حول كيفية تنفيذ الأطراف لذلك.

ومع ذلك، فإن الاتفاق واضح في نقطة رئيسية واحدة: تلتزم الولايات المتحدة بالعمل عن كثب مع كلا الحكومتين لمراقبة الامتثال ودعم التنفيذ. في الواقع، تعتبر الولايات المتحدة نفسها شريكًا فعليًا في الاتفاق، وليس مجرد ميسر له، كما يتضح من حقيقة أنها رسميًا “إطار ثلاثي” بين الولايات المتحدة الأمريكية ودولة إسرائيل وجمهورية لبنان.

كما يلتزم الاتفاق واشنطن، إلى جانب بيروت، بمكافحة تمويل حزب الله أو أي جماعات مسلحة غير حكومية في لبنان. مع وضع هذا الالتزام الأمريكي المهم للغاية في الاعتبار، من المفيد النظر إلى مهمتين أمريكيتين للمراقبة والتحقق، كلتاهما في سيناء، للبحث عن طرق يمكن من خلالها لواشنطن أن تقدم مساهمات ملموسة في تنفيذ الاتفاق.

يعتبر الاتفاق ملحوظًا على عدة مستويات، أولها غياب أحد الفاعلين الرئيسيين: إيران. تم التوصل إليه بعد أيام فقط من توقيع واشنطن وطهران مذكرة تفاهم تهدف إلى إنهاء الأعمال العدائية وإعادة فتح مضيق هرمز. لكن إيران أصرت على أن تخلق مذكرة التفاهم ارتباطًا صريحًا بين الحرب الأمريكية الإسرائيلية مع إيران وحرب حزب الله ضد إسرائيل، كما طالبت بأن تنسحب إسرائيل فورًا من جنوب لبنان مع بقاء حزب الله intact.

class=”font-claude-response-body break-words whitespace-normal” dir=”auto” data-sourcepos=”26:1-32:182;3823-5011″>لأسباب غير واضحة، لم يعارض فريق التفاوض الأمريكي بقيادة نائب الرئيس جي دي فانس هذه الشروط، ويدعو مذكرة التفاهم إلى “إنهاء العمليات العسكرية على جميع الجبهات بشكل فوري ودائم، بما في ذلك لبنان.” وذلك على الرغم من أن لا إسرائيل ولا لبنان طرفان في مذكرة التفاهم. تم تمثيل حزب الله بشكل غير رسمي من قبل إيران، التي تهتم أكثر برؤية المجموعة تعيد بناء نفسها بدلاً من نزع سلاحها، كما هو مطلوب بموجب اتفاق وقف إطلاق النار السابق في نوفمبر 2024 بين إسرائيل ولبنان. في الواقع، اختبر حزب الله على الفور حدود مذكرة التفاهم، حيث أطلق صواريخ على إسرائيل بينما كانت على وشك أن تدخل حيز التنفيذ، ثم أطلق النار على المواقع الإسرائيلية في جنوب لبنان.

تتخلص الاتفاقية من هذا الربط، حيث تشمل فقط إسرائيل ولبنان والولايات المتحدة كأطراف وتستبعد إيران وحزب الله. بدلاً من اقتراح مذكرة التفاهم لآلية تفادي التصادم، والتي كانت ستشهد جلوس مسؤولين من القيادة المركزية الأمريكية مع مسؤولين من الحرس الثوري الإيراني (وهو منظمة مصنفة كإرهابية من قبل الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي) في قطر، تدعو الملحق الأمني للاتفاقية إسرائيل ولبنان إلى إنشاء مجموعة تنسيق عسكرية للبنان (MCG4L) ستعمل على مدار الساعة لإدارة “تفادي التصادم، والتحقق، والتنفيذ العام.” وفي حديثه إلى الصحافة، خلص مسؤول في وزارة الخارجية إلى أن “إيران لا يمكنها خوض الحروب من خلال منظماتها الوكيلة ثم تشتكي عندما يُطلب من الوكلاء نزع سلاحهم.”

ومع ذلك، يجب توقع دعم إيران لوكيلها وتقويض الاتفاقية، مما يبرز الحاجة إلى خطة واضحة للتحقق من نزع سلاح حزب الله وغيرها من الجماعات المسلحة غير الحكومية في لبنان.

خطة الأربع مراحل للاتفاق الإطاري

بموجب الاتفاق الإطاري الثلاثي، “تلتزم إسرائيل ولبنان بعملية متبادلة متسلسلة، مع شروط واضحة، حيث ستستعيد القوات المسلحة اللبنانية السلطة السيادية الفعالة على جميع الأراضي اللبنانية، في انتظار نزع السلاح الموثق للجماعات المسلحة غير الحكومية وتفكيك البنية التحتية المرتبطة بها، مما يمكّن قوات الدفاع الإسرائيلية (IDF) من إعادة الانتشار تدريجياً خارج الأراضي اللبنانية.”

<p

في الممارسة العملية، بموجب هذه العملية المتسلسلة، ستواصل قوات الدفاع الإسرائيلية تطهير المناطق في جنوب لبنان من مقاتلي حزب الله والأسلحة والأنفاق والمخابئ والبنية التحتية الأخرى، وبعد ذلك، بعد أن يتحقق طرف ثالث متفق عليه من أنها خالية من الجماعات المسلحة غير الحكومية، ستُسلم المناطق إلى قوات الجيش اللبناني المدربة والمُعتمدة، التي ستتولى السيطرة وتمنع أي عودة أو تجدد لأنشطة حزب الله أو أي أنشطة مسلحة غير حكومية أخرى.

طلبت لبنان في البداية مناطق تجريبية تغطي مساحات واسعة من الأراضي على طول الحدود الإسرائيلية، مع السماح للمدنيين بالعودة فورًا إلى القرى هناك. لكن الأطراف اتفقت بدلاً من ذلك على مناطق عند الحافة الشمالية الشرقية لما يسمى بالمنطقة الأمنية الإسرائيلية في جنوب لبنان، التي تمتد شمالًا وجنوبًا من نهر الليطاني وشرقًا وغربًا من خط المنطقة الأمنية لقوات الدفاع الإسرائيلية بتاريخ 18 يونيو 2026. وهذا يسمح للجيش اللبناني بإثبات قدرته على السيطرة على الأراضي التي تم تطهيرها ومنع حزب الله والجماعات المسلحة غير الحكومية الأخرى قبل توسيع السيطرة تدريجيًا نحو الجنوب والشرق، باتجاه الخط الأزرق.

تحديد وإعداد هذه المناطق سيتبع عملية من أربع خطوات، وفقًا للملحق الأمني للاتفاق:

الأولى هي “التطهير”، والتي تتضمن نزع سلاح الجماعات المسلحة غير الحكومية و”تدمير أو جعل البنية التحتية المرتبطة غير قابلة للتشغيل، بما في ذلك على سبيل المثال لا الحصر الأسلحة، مخازن الأسلحة، الأنفاق، ومراكز القيادة.” وهذا يتجاوز بكثير ما تمكن الجيش اللبناني من القيام به حتى الآن وسيتطلب تعاونًا وثيقًا في مجال الاستخبارات بين الأطراف ودعمًا أوسع من الولايات المتحدة وآخرين.

ثانيًا، ستدير مجموعة MCG4L عملية تفادي التصادم والتحقق والتنفيذ العام. ستقوم خلية MCG4L بالتقارير إلى القادة السياسيين الإسرائيليين واللبنانيين من خلال “قنوات عسكرية غير مباشرة”، مما يعني أن دور الأطراف الثالثة سيكون حاسمًا. ستتم عملية التحقق من عمليات نزع السلاح والتفكيك بالتزامن مع عمليات التطهير الأخرى.

ثالثًا، فقط بعد أن يتم تطهير المناطق التجريبية بشكل يمكن التحقق منه، ستتولى قوات “الجيش اللبناني المدربة بشكل عالٍ” السيطرة التشغيلية الوحيدة على المناطق التجريبية، حيث ستكون مسؤولة عن منع تجدد أي نشاط مسلح غير حكومي.

class=”font-claude-response-body break-words whitespace-normal” dir=”auto” data-sourcepos=”61:1-62:241;8660-9075″>هذا يقود إلى المرحلة الرابعة، عندما تتولى الدولة اللبنانية—وليس الشركات أو المنظمات المرتبطة بحزب الله، كما حدث بعد حرب 2006—قيادة جهود إعادة الإعمار. المفتاح للوصول إلى هذه المرحلة النهائية، ولتسهيل الانسحابات الإسرائيلية الإضافية من الأراضي اللبنانية، هو المراقبة والتحقق، خاصة بالنظر إلى الأداء المختلط للجيش اللبناني في تنفيذ اتفاق وقف إطلاق النار في نوفمبر 2024.

التوقعات الواردة في الاتفاق تمثل انحرافًا كبيرًا عما فعله الجيش اللبناني وما لم يفعله بموجب اتفاق وقف إطلاق النار في نوفمبر 2024، عندما عملت القوة بجد، لكنها لا تزال بعيدة عن نزع سلاح حزب الله. العمليات الإسرائيلية التي تستهدف حزب الله دمرت المجموعة في خريف 2024، مع أجهزة إرسال متفجرة، وغارات جوية استهدفت أفرادًا رئيسيين وأنظمة أسلحة، وقوات برية قامت بمسح الجانب اللبناني من الحدود بحثًا عن الأنفاق والمخابئ تحت الأرض.

لكن نزع سلاح حزب الله من قبل الجيش اللبناني كان محدودًا وتجاوزته إعادة تسليح المجموعة بشكل حازم. أعلن الجيش اللبناني أنه قد أسس “سيطرة عملياتية” على جنوب لبنان، لكن في الواقع كان أكثر تركيزًا على تجنب الصدام مع حزب الله بدلاً من نزع سلاح المجموعة أو تفكيك بنيتها التحتية.

لكي تنجح هذه التجربة، يجب أن تتناول التدابير الرئيسية لقياس الفعالية أسلحة حزب الله وبنيته التحتية، بما في ذلك (1) أسلحته المخزنة في المنازل الخاصة وعلى الممتلكات الخاصة؛ (2) شبكة الأنفاق والمخابئ تحت الأرض، ومستودعات الأسلحة، ومراكز القيادة؛ و(3) شبكات التهريب.

الملكية الخاصة: إن السجل الموثق لحزب الله في تخزين الأسلحة في المنازل الخاصة ليس سراً؛ فقد تم الإبلاغ عنه لفترة طويلة من قبل قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة وتأكد عندما دخلت القوات الإسرائيلية إلى لبنان ووجدت أسلحة مخزنة في المنازل الخاصة في القرى على طول الخط الأزرق. بينما كان الجنرال رودولف هيكل، رئيس الجيش اللبناني، يستعد لزيارة واشنطن في نوفمبر 2025، ضغط المسؤولون الإسرائيليون والأمريكيون على الجيش اللبناني لمتابعة المعلومات التي تم تبادلها من خلال الآلية التي تقودها الولايات المتحدة وتفتيش الممتلكات الخاصة حيث كان يُشتبه في تخزين حزب الله للأسلحة، لكن قادة الجيش اللبناني رفضوا. في بعض الحالات، قام مسؤولو الجيش اللبناني بالتنسيق مع حزب الله لمنح المجموعة الوقت لإزالة الأسلحة قبل تفتيش المنازل.

المرافق تحت الأرض: باستثناء موقع واحد تم اقتحامه بالقرب من قرية كفرا اللبنانية في ديسمبر 2025، لم يقم الجيش اللبناني بأي شيء لكشف أو تفكيك شبكة أنفاق حزب الله. تقول السلطات الإسرائيلية إنها حددت العشرات من المرافق تحت الأرض التابعة لحزب الله – في الجنوب وأماكن أخرى في لبنان – التي لم يتم فحصها وتدميرها بعد. ومع ذلك، يرتفع العدد عندما يتم تضمين العديد من الحالات التي يعود فيها عناصر حزب الله إلى المناطق التي تعرضت لضربات جوية إسرائيلية لإعادة بناء البنية التحتية المستهدفة باستخدام مركبات هندسية كبيرة.

مواجهة تهريب حزب الله عبر سوريا: فقدت طهران مكوناً رئيسياً من “محور المقاومة” عندما سقط نظام بشار الأسد في ديسمبر 2024، لكنها تواصل إرسال الأسلحة إلى حزب الله عبر سوريا. القادة الجدد في دمشق ليسوا أصدقاء لحزب الله وقد صادرت عدة شحنات من الأسلحة لكنهم لا يستطيعون اعتراضها جميعاً؛ ومع ذلك، لم يتطابق الجيش اللبناني مع هذا الجهد على الجانب اللبناني من الحدود.

class=”font-claude-response-body break-words whitespace-normal” dir=”auto” data-sourcepos=”82:1-84:304;11906-12575″>مواجهة تهريب حزب الله عبر بيروت: ستحتاج السلطات اللبنانية إلى تشديد رقابتها المدنية على السلع القادمة إلى موانئ الدخول، بما في ذلك العناصر ذات الاستخدام المزدوج. في أعقاب الانفجار المأساوي في مرفأ بيروت عام 2020، خضع مرفأ بيروت لترقية أمنية، بما في ذلك عنصر الذكاء الاصطناعي (AI) الذي يهدف إلى مساعدة المفتشين في فحص الشحنات. لكن النظام لم يكن مبرمجًا لمقارنة العناصر المستوردة على مر الزمن، لذا طالما تم شحن العناصر ذات الاستخدام المزدوج التي يستخدمها حزب الله لتجميع الطائرات المسيرة من منظور الشخص الأول (مثل شفرات المروحة، بطاريات الليثيوم، وكابلات الألياف الضوئية) بشكل منفصل وعلى فترات زمنية متباعدة، لم يتم الكشف عن أي نشاط مشبوه.

التحقق من اتفاق الإطار

لا يزال يتعين رؤية من سيراقب أو يقيم الجهود لاحتواء حزب الله، لكن الحاجة إلى التحقق واضحة – ليس فقط لتأكيد أن الجيش اللبناني قد انتقل إلى المناطق التي تم تطهيرها من قبل الجيش الإسرائيلي، ولكن، بشكل أكثر أهمية، أن الجيش اللبناني يبقي حزب الله خارجًا. سيتطلب ذلك استخبارات كبيرة، ومراقبة، واستطلاع (ISR) لاكتشاف حركة حزب الله إلى المناطق التي يسيطر عليها الجيش اللبناني، واستخبارات الإشارات (SIGINT) لكشف الخطط والنوايا، بما في ذلك الاتصالات بين الحرس الثوري الإيراني وحزب الله.

بعد وقف إطلاق النار في نوفمبر 2024، سعى الجيش اللبناني إلى أن يتم الحكم عليه بمقاييس مثل عدد الدوريات التي قام بها أو المواقع التي فحصها، بدلاً من مقاييس الفعالية مثل عدد الأسلحة التي تم ضبطها والتخلص منها بشكل موثوق. لن يكون هذا هو الحال بعد الآن. الاتفاق الحالي ينص بوضوح على “الإجراءات اللازمة، والترتيبات الأمنية، وآليات التحقق” التي يجب أن تُنشأ في ملحق أمني “تم تطويره بدعم كامل من الولايات المتحدة.”

الملحق الأمني واضح أن “الكيانات من الأطراف الثالثة المتفق عليها بشكل متبادل” ستتحقق من إخلاء الجماعات المسلحة غير الحكومية، والأسلحة، والبنية التحتية. ومع ذلك، لا يوفر مزيدًا من المعلومات حول ما إذا كانت تلك الأطراف الثالثة قد تكون حكومات أخرى، أو منظمات غير حكومية، أو مقاولين مدنيين، أو مزيج من هذه. ومع ذلك، يتضح أن الولايات المتحدة ستلعب دورًا رئيسيًا، حيث تقول: “تنوي الولايات المتحدة العمل عن كثب مع كلا البلدين للتحقق من ودعم هذه العملية.” في الممارسة العملية، يجب أن تتولى الولايات المتحدة دور القيادة في هذا الجهد.

حتى الآن، لا يتضمن الاتفاق ولا الملحق الأمني أي شيء عن الجداول الزمنية المتوقعة، أو المعالم المحددة، أو مقاييس الفعالية، أو وسائل التحقق. نظرًا للفشل الذريع لقوة الأمم المتحدة المؤقتة في لبنان (UNIFIL)، مما أدى إلى قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بإنهاء مهمتها اعتبارًا من 31 ديسمبر 2026، لا يوجد لدى أي من الأطراف الموقعة على الاتفاق أي رغبة في – أو إيمان بـ – مهمة أخرى للأمم المتحدة. في الواقع، هناك توافق واسع، ينعكس في الاتفاق، على أن الانخراط النشط للولايات المتحدة – خاصة في مجالات الاستخبارات والتحقق – سيكون مفتاح نجاح الخطة. تقدم نموذجين سابقين للتحقق بقيادة الولايات المتحدة بعد اتفاق مؤقت شيئًا ما للمسؤولين الذين يعملون على بلورة الاتفاق.

النموذج الأول هو قوة المراقبين المتعددة الجنسيات (MFO) في وحول شبه جزيرة سيناء، التي أُنشئت كآلية لحفظ السلام بعد انسحاب إسرائيل من المنطقة. تُكلف قوة المراقبين المتعددة الجنسيات بمراقبة الأنشطة العسكرية في شبه الجزيرة، وإجراء مهام المراقبة، وتأمين حرية المرور في مضيق تيران. تتكون القوة إلى حد كبير من مجموعتين، هما الأفراد العسكريون والمراقبون المدنيون، وتعمل ضمن المناطق الأربع التي تم تحديدها في معاهدة السلام بين مصر وإسرائيل عام 1979. يشغل المواطنون الأمريكيون مناصب قيادية رئيسية، بما في ذلك المدير العام في روما ونواب المديرين العامين في القاهرة وتل أبيب.

تراقب قوة المراقبين المتعددة الجنسيات الامتثال لنزع السلاح الطوعي للقوات المصرية والإسرائيلية وفقًا لشروط معاهدة السلام، بينما تحتاج لبنان إلى قوة للتحقق من تنفيذ حملة نزع سلاح نشطة وقسرية. ومع ذلك، لا تزال عناصر نموذج قوة المراقبين المتعددة الجنسيات ذات صلة عالية. تعتبر قوة المراقبين المتعددة الجنسيات كيانًا طرفًا ثالثًا، وليست قوة تابعة للأمم المتحدة؛ تعمل بموافقة الأطراف؛ تركز مهمتها على المراقبة والتحقق والتقارير؛ وتستفيد من قيادة أمريكية كبيرة.

على الرغم من أن قوة المراقبين المتعددة الجنسيات تغطي منطقة أكبر بكثير من جنوب لبنان، إلا أن المفهوم الأساسي يمكن أن ينطبق. ومع ذلك، سيتطلب النهج القائم على قوة المراقبين المتعددة الجنسيات مكونًا قويًا من الاستخبارات بقيادة الولايات المتحدة قادرًا على تلقي معلومات حساسة من إسرائيل، والتحقق من المعلومات بشكل مستقل، وتوجيه الاستجابات العملياتية.

نموذج آخر يستحق النظر هو بعثة الولايات المتحدة في سيناء، التي أُسست في عام 1975 لجمع المعلومات الاستخباراتية خارج نطاق المراقبة المصرية والإسرائيلية، وكانت تهدف إلى إنذار في حالة انتهاك شروط معاهدة السلام الإسرائيلية المصرية. كان نجاح وفعالية البعثة، التي نقلت مسؤولياتها إلى القوة متعددة الجنسيات والمراقبين في عام 1982، ممكنًا فقط بفضل المساعدة الطوعية والثقة من مصر وإسرائيل والأمم المتحدة. استخدمت الولايات المتحدة مقاولين حكوميين خاصين للجزء الأكبر من البعثة. وقد قيمت الأطراف مشاركة الولايات المتحدة كوسيط، للتحقق من الالتزام بالاتفاق وتسهيل انسحاب القوات العسكرية الإسرائيلية في النهاية.

يمكن أن يستعير نموذج التحقق للاتفاق عناصر من كل من هذه النماذج، ولكن مهما كانت التفاصيل، فإنه سيتطلب قيادة أمريكية نشطة ومشاركة من فاعلين متحالفين آخرين.

الاتفاق الإطاري يحتاج إلى قوة أكبر للجيش اللبناني

لن يتمكن الجيش اللبناني من الوفاء بالتزاماته في الاتفاق إلا إذا حصل على دعم كبير، لكن حتى الحكومة اللبنانية تدرك – وقد نصت في الاتفاق – أن “أي مساعدة جديدة من الولايات المتحدة ستكون مشروطة بشكل صارم بمعالم قابلة للتحقق، وشفافية كاملة، ونتائج مثبتة، وإشراف مستمر.”

(للحصول على مناقشة أكثر تفصيلاً حول كيفية تقديم الولايات المتحدة مثل هذا الدعم للجيش اللبناني، انظر “تهيئة القوات المسلحة اللبنانية للنجاح.”) يجب أن يبدأ ذلك بتدقيق وحدات الجيش اللبناني المنتشرة في الجنوب وعناصر الجيش اللبناني الرئيسية مثل الاستخبارات العسكرية، التي تم اختراقها منذ فترة طويلة من قبل حزب الله.

أعربت واشنطن عن قلقها بشأن “نفوذ حزب الله”، مما أدى بها إلى تعليق 100 مليون دولار من المساعدات العسكرية للقوة على مدار السنوات القليلة الماضية. بالإضافة إلى ذلك، يجب أن تحصل وحدات الجيش اللبناني المعتمدة على دعم الرواتب. في أي وقت، كان حوالي نصف الجنود اللبنانيين البالغ عددهم 8000 جندي المخصصين للجنوب بعد وقف إطلاق النار في نوفمبر 2024 خارج الزي العسكري، يعملون في وظائف ثانية لتوفير الطعام لعائلاتهم.

الاتفاق الإطاري يستهدف أموال حزب الله

يلزم الاتفاق لبنان – والولايات المتحدة – بـ “منع تدفق الأموال إلى أي كيان أو منظمة أو فرد مرتبط بمجموعات مسلحة غير حكومية” و “اتخاذ التدابير القانونية المتاحة لحظر نشاط أي كيان أو منظمة أو فرد من هذا القبيل.” من المفترض أن يبدأ ذلك في المرحلة الأولى من نشاط المنطقة التجريبية، إلى جانب عمليات الإزالة القسرية.

نظرًا للسرعة التي أعاد بها حزب الله تنظيم صفوفه منذ الصدمة الأولية للحملة الإسرائيلية ضده، فإن هذا الأمر بالغ الأهمية. ومن المهم أيضًا أن الاتفاق لا يقتصر على الالتزام بمكافحة تمويل المجموعات المسلحة غير الحكومية فقط على أنشطتها العسكرية الصريحة، بل يشمل أي كيان مرتبط بهذه المجموعات. على سبيل المثال، يمكن للحكومة اللبنانية اتخاذ خطوات ملموسة إضافية ضد بنك حزب الله الفعلي، القرض الحسن (AQAH)، ومكاتب صرف الأموال التي من خلالها تنقل إيران الأموال إلى المجموعة. AQAH مرخصة للعمل كجمعية خيرية في لبنان ولكنها ليست مؤسسة مالية وبالتالي لا تخضع لرقابة تنظيمية مالية.

ومع ذلك، في يوليو 2025، حظر البنك المركزي اللبناني المؤسسات المالية من التعامل مع AQAH، وقامت الولايات المتحدة بنفس الشيء في عام 2007. في أواخر يونيو 2026، قام مركز استهداف تمويل الإرهاب (TFTC) – وهو جهد مشترك بين الولايات المتحدة ومجلس التعاون الخليجي – بتصنيف خمسة كيانات و16 شخصًا مرتبطين بـ AQAH. ستستفيد الحكومة اللبنانية من إجراءات إضافية من قبل TFTC ودول أعضائها ودول عربية أخرى دعمًا لجهودها في تأكيد السيطرة ليس فقط على أسلحة المجموعات المسلحة غير الحكومية ولكن أيضًا على تمويلها غير المشروع.

class=”font-claude-response-body break-words whitespace-normal” dir=”auto” data-sourcepos=”145:1-148:79;20113-20959″>بالإضافة إلى AQAH، يجب على الولايات المتحدة مساعدة لبنان في اتخاذ إجراءات صارمة ضد مكاتب الصرافة التي تستخدمها إيران تقليديًا لتجاوز النظام المالي الرسمي بينما تقوم بتحويل الأموال إلى حزب الله – وهي ممارسة زادت بعد الأزمة المالية في لبنان عام 2019.

نظرًا للشروط المالية السخية التي منحها مذكرة التفاهم لإيران، قد يكون لدى طهران الكثير من الأموال المتاحة لدعم حزب الله؛ على الرغم من أن مذكرة التفاهم بين الولايات المتحدة وإيران بدت وكأنها انهارت في أوائل يوليو، إلا أن طهران من المؤكد أنها ستظل ملتزمة بالبحث عن طرق لتمويل حزب الله من خلال بيع النفط الخاضع للعقوبات، كما فعلت لسنوات. يجب على الحكومة اللبنانية اتخاذ خطوات إضافية ضد إساءة حزب الله لاستخدام الاقتصاد النقدي في لبنان، واستخدامه للعملات الافتراضية لتلقي الأموال من إيران، وقدرته على إدارة اقتصاد موازٍ داخل البلاد. سيكون إغلاق AQAH ومكاتب الصرافة التابعة لحزب الله خطوة أولى قوية.

يلتزم لبنان أيضًا، بموجب الاتفاق، بمنع تدفق أموال إعادة الإعمار إلى الجماعات المسلحة غير الحكومية أو الكيانات المرتبطة بها. تماشيًا مع التزامه باتخاذ تدابير قانونية لحظر أنشطة الأشخاص أو الكيانات التي تحاول تمويل حزب الله أو غيره من الجماعات المسلحة غير الحكومية، سيحتاج لبنان إلى استبعاد أعضاء حزب الله من المناصب الرئيسية المعنية بإعادة الإعمار. على سبيل المثال، يُقال إن مستشار الرئيس جوزيف عون لإعادة الإعمار، علي حمية، قد شغل منصب وزير معين من قبل حزب الله في الحكومة اللبنانية السابقة.

الطريق أمام الاتفاق الإطاري

يهدف هذا الاتفاق التاريخي إلى بدء عملية من خلالها “تنهي الدولتان النزاع بينهما، وتضمنان سيادة وأمن كلا البلدين، وتؤسسان علاقات جيرة سلمية بين الدولتين.” لذلك، لا ينبغي أن يكون من المفاجئ أن مسؤولي حزب الله قد تعهدوا بالفعل بهزيمة الاتفاق، مهددين بالقتال ضد كل من الإسرائيليين واللبنانيين. “لم نغادر ساحة المعركة في أصعب الظروف”، حذر زعيم حزب الله نعيم قاسم، “ولن نغادرها.” وقد هدد مسؤولو حزب الله سابقًا بالحرب الأهلية إذا حاولت القوات اللبنانية نزع سلاحهم، متعهدين بالقتال حتى لا يتبقى “أي حياة” في لبنان.

class=”font-claude-response-body break-words whitespace-normal” dir=”auto” data-sourcepos=”161:1-166:187;22255-23164″>مثل إسرائيل، لبنان يمكن أن يستفيد كثيراً من هذه الاتفاقية. بالإضافة إلى السيطرة السيادية على قرارات الحرب والسلام، توفر الاتفاقية للبنان الفرصة للاندماج الكامل في الاقتصاد الإقليمي، وجذب الاستثمارات الأجنبية المباشرة، وأن يصبح مركزاً للتجارة والأعمال بين أوروبا والشرق الأوسط. لكن القادة في بيروت يتحملون مسؤولية كبيرة ومخاطر، ويجب تحفيزهم للمضي قدماً.

هذا يعني تجاوز الوعود بإعادة الإعمار والمساعدة في المستقبل إلى إعادة الإعمار الفورية في المناطق التي تم تطهيرها بشكل موثوق والاستثمار على المدى الطويل في القطاعات الرئيسية مثل الطاقة والبنية التحتية. للدول الغربية والعربية دور كبير تلعبه هنا، ولكن كذلك إسرائيل. نجاح لبنان هو في مصلحة إسرائيل، ويجب أن ترى إسرائيل دعم لبنان بطرق ملحوظة وفي الوقت المناسب كاستثمار حكيم في السلام والازدهار المستقبلي لكلا البلدين.

رغم كل التحديات التي تنتظر، هناك سبب قوي جداً للاعتقاد بأن اتفاقية الإطار الثلاثي هذه يمكن أن تنجح: تم التوصل إليها “بدعم كامل من الولايات المتحدة تحت رئاسة دونالد ج. ترامب.” طالما أن واشنطن ترى أن هذا الجهد هو مسار قابل للتطبيق ويعمل نحو الهدف المشترك للأطراف في تحقيق السلام والأمن الدائمين، وطالما أن دولاً أخرى تشارك في عبء أي آلية دعم عسكرية واستخباراتية ومالية، فقد تنجح.