أمن المياه في الخليج لا يزال مرتبطًا بمنطق يعود إلى مئة عام: يجب أن يتجاوز العرض دائمًا الطلب. استيراد الملك عبد العزيز آل سعود لوحدتين لتحلية مياه البحر في عام 1926 لحجاج العمرة والحج أسس نمطًا أدى منذ ذلك الحين إلى إنتاج تجمعات كثيفة من محطات تحلية المياه الساحلية عبر شبه الجزيرة العربية. توفر هذه المنشآت الآن ما بين 60% و100% من مياه الشرب في عدة دول خليجية، مما يحول الكفاءة الصناعية إلى هدف مركّز.
لقد تغيرت الحسابات الاستراتيجية لأن الخصوم بدأوا في قراءة هذه الاعتماد كنقطة ضغط. في الحرب بين الولايات المتحدة وإسرائيل وإيران، تم الكشف عن البنية التحتية للمياه كضعف حرج، والفجوة مع إيران حادة: المياه المحلاة تلبي حوالي 3% فقط من إجمالي الطلب الإيراني، بينما تعتمد الدول الخليجية على عدد معتدل من المحطات الكبيرة.
تجبر هذه الفجوة على حسابات جديدة لأمن المياه في الخليج تتجاوز إدارة الموارد. لم يعد حماية العرض مجرد مسألة هندسية أو تنظيمية أو احتياطات طارئة. بل يتطلب تضمين تقييمات التهديدات العسكرية، واختيارات البنية التحتية اللامركزية، والتنسيق الإقليمي في المراحل الأولى من التخطيط. التحدي الآن هو ما إذا كانت الحكومات الخليجية تستطيع اعتبار المياه أولوية أمنية استراتيجية بدلاً من كونها مشكلة إدارة موارد.
ما الذي يجعل أمن المياه في الخليج هشًا؟
في عام 1926، أمر مؤسس المملكة العربية السعودية، الملك عبد العزيز آل سعود، باستيراد وحدتين لتحلية مياه البحر لتلبية احتياجات حجاج العمرة والحج. كانت حجته بسيطة: لضمان وجود ما يكفي من المياه لتلبية الطلب.
بعد ما يقرب من قرن، لا يزال هذا المنطق ركيزة رئيسية في سياسة المياه الحديثة في الخليج. لقد ركزت الأطر السياسية، مثل الاستراتيجية الموحدة للمياه لمجلس التعاون الخليجي، وسياسات المياه عبر المنطقة على تلبية الطلب المتزايد على المياه في المنطقة. وقد أدى ذلك إلى مبادرات لتوسيع قدرة التحلية، وتنويع موارد المياه من خلال زيادة استخدام المياه المعالجة، وتقديم تدابير للحد من استهلاك المياه المرتفع للفرد في المنطقة.
لقد ارتبطت التهديدات لقدرة الخليج على تلبية الطلب على المياه دائمًا بتغير المناخ، واستنزاف المياه الجوفية، وزيادة الطلب. ومع ذلك، خلال الحرب الأمريكية الإسرائيلية مع إيران، ظهرت المياه كضعف حرج.
تتمثل الضعف الأساسي لدول الخليج في اعتمادها الكبير على عدد معتدل من محطات تحلية المياه الكبيرة الواقعة على ساحل الخليج، والتي تزود بين 60% و100% من مياه الشرب لديها. بالمقابل، سيكون تأثير ذلك على البنية التحتية لتحلية المياه في إيران أقل أهمية، حيث تلبي المياه المحلاة حوالي 3% فقط من إجمالي الطلب على المياه في البلاد.
تسلط هذه اللامساواة الضوء على واقع حاسم: حيث ينظر الخصوم بشكل متزايد إلى البنية التحتية للمياه كضعف استراتيجي لدول الخليج. لبناء مرونة طويلة الأمد، يجب على الحكومات في المنطقة تطوير إطار سياسة مائية جديد يضع المياه في مركز التخطيط للأمن الوطني، معاملة أمن المياه ليس فقط كتحدٍ للبنية التحتية ولكن كضرورة أمنية استراتيجية.
دمج المؤسسات الأمنية الوطنية في سياسة المياه
على مر السنين، طورت دول الخليج العربية أنظمة إدارة مياه متزايدة التعقيد، مدعومة بشبكة من الوزارات والهيئات التنظيمية والشركات المملوكة للدولة، والشراكات مع الشركات الرائدة في تكنولوجيا المياه الدولية. معًا، تشرف هذه المؤسسات على التخطيط والتنظيم وتشغيل البنية التحتية الحيوية للمياه، مما يضمن أن المشاريع تلبي المعايير البيئية والتقنية والاقتصادية قبل الموافقة عليها وتنفيذها.
تمتلك العديد من هذه المؤسسات سلطة قانونية وتلعب دورًا مباشرًا في اتخاذ القرارات الحكومية. وغالبًا ما تتطلب تفويضاتها القانونية تقييم مشاريع البنية التحتية المائية الكبرى من خلال عمليات تنظيمية، مثل تقييم الأثر البيئي، ودراسات الجدوى الفنية، ومراجعات الامتثال. وتعتبر مؤسسات مثل المجلس الأعلى للبيئة في البحرين، والمركز الوطني للامتثال البيئي في السعودية، ووكالة البيئة – أبوظبي في الإمارات العربية المتحدة مركزية في هذه العمليات الموافقة، مما يساعد على ضمان أن تكون المشاريع الجديدة مستدامة بيئيًا ومتوافقة مع الأهداف الوطنية للتنمية.
حيث تبقى المؤسسات الأمنية خارج
تتركز استراتيجيات المياه في الخليج بشكل أساسي على إدارة الموارد بدلاً من الأمن. تلعب المؤسسات الوطنية للأمن حاليًا دورًا محدودًا في حوكمة المياه الوطنية، ولا يتم دمج حماية البنية التحتية الحيوية بشكل كامل. وهناك تنسيق محدود بين الوكالات البيئية والمؤسسات الوطنية للأمن.
نتيجة لذلك، تظل معظم approaches الحكومية لسياسة المياه تفاعلية بدلاً من وقائية. بينما طورت الحكومات خزانات مياه، وآليات استجابة للطوارئ، وخطط إدارة الأزمات لمعالجة الانقطاعات في الإمدادات، يتم إعطاء اهتمام أقل بكثير لدمج اعتبارات الأمن خلال المراحل المبكرة من تخطيط وتطوير البنية التحتية المائية. على سبيل المثال، تم تنسيق استراتيجية الأمن المائي في الإمارات 2036 بشكل أساسي من قبل المؤسسات المدنية، دون وجود دور دائم للاعبين في الأمن الوطني. توجد أنماط مماثلة عبر دول مجلس التعاون الخليجي، حيث تقود حوكمة المياه السلطات المعنية بالمياه والبيئة والطاقة والمرافق.
بينما قد تكون المؤسسات الأمنية متورطة بشكل غير رسمي، إلا أنها ليست مدمجة من خلال لجان مشتركة للأمن المائي أو هياكل اتخاذ القرار الرسمية التي تجمع بين الفاعلين المدنيين والأمنيين. ليس الأمر أن المؤسسات الأمنية ليس لها تأثير، ولكن بدون دمج مؤسسي، تظل قدرتها على تشكيل تخطيط سياسة المياه بشكل منهجي محدودة.
كيف تشارك الولايات المتحدة وأستراليا معلومات التهديدات
يمكن لحكومات الخليج الاستفادة من دروس عدة دول قامت بتطوير آليات لدمج مؤسسات الأمن الوطني في إدارة المياه واتخاذ القرارات. على سبيل المثال، شاركت وكالة الأمن السيبراني وأمن البنية التحتية في الولايات المتحدة في مجلس تنسيق حكومة المياه منذ عام 2018، مساهمةً في الجهود لحماية البنية التحتية الحيوية للمياه بعد أن أبرزت الهجمات المتعددة على أنظمة المياه نقاط الضعف في هذا القطاع.
وبالمثل، يدعم قسم الشؤون الداخلية في أستراليا حماية الأصول الحيوية للمياه من خلال تبادل المعلومات الاستخباراتية، إدارة المخاطر، تقييم التهديدات، والتنسيق مع مشغلي المياه لتعزيز القدرة على الصمود ضد التهديدات المادية والسايبرية. تعكس هذه الأساليب اعترافًا أوسع بين هذه الدول بالآثار الأمنية الوطنية للمياه، ونطاق التهديدات التي تواجه أنظمة المياه، والأهمية العابرة للقطاعات لموارد المياه.
يمكن أن تعزز عدسة الأمن من مرونة المياه في الخليج
من خلال اعتبار المياه قضية أمن وطني ودمج مؤسسات الأمن الوطني في إدارة المياه، يمكن تطوير عدة تدابير سياسة عملية لتعزيز مرونة هذه المورد الحيوي. يمكن أن تلعب وكالات الأمن دورًا مهمًا في التنبؤ وحماية البنية التحتية الحيوية للمياه من التهديدات، وإجراء استخبارات المخاطر ورسم الخرائط، ودعم استجابة الأزمات.
أولاً، سيكون دمج تقييمات التهديدات العسكرية والمخاطر في تخطيط البنية التحتية للمياه وسيلة لتعزيز المرونة وتحديد المنشآت الأكثر عرضة للتخريب، وهجمات الصواريخ والطائرات المسيرة، وغيرها من التهديدات الأمنية. لقد نشرت دول الخليج العربية بالفعل أنظمة دفاع جوي وصاروخي لحماية البنية التحتية الحيوية من هجمات الصواريخ والطائرات المسيرة. ومن الجدير بالذكر أنه في أواخر يوليو، بعد أن استهدفت هجمات صاروخية وطائرات مسيرة حوثية منشآت نفطية في منطقة ينبع الصناعية في السعودية، نشرت السعودية نظام دفاع صاروخي باتريوت تشغله اليونان لحماية المصفاة والبنية التحتية للطاقة المحيطة.
سيسمح اتباع نهج مماثل لمحطات تحلية المياه بإدماج الاعتبارات الأمنية في سياسة المياه وتخطيط البنية التحتية من البداية. من خلال تقييم تهديدات الصواريخ والطائرات المسيرة خلال عملية التصميم واختيار المواقع، يمكن للحكومات تحديد التدابير الوقائية التي قد تكون ضرورية.
لماذا تحتاج أمن المياه في الخليج إلى اللامركزية
ثانياً، يمكن أن يعزز اعتبار المياه أولوية للأمن الوطني من القدرة على التكيف من خلال لامركزية وتنويع البنية التحتية للمياه. تعتمد دول مجلس التعاون الخليجي حالياً على عدد صغير نسبياً من محطات التحلية الكبيرة، حيث تمثل حوالي 400 منشأة حوالي 40% من القدرة العالمية على التحلية. هذه نقطة ضعف استراتيجية واضحة. ستتضمن المقاربة الأكثر مرونة توسيع عدد محطات التحلية الأصغر، وتقليل الاعتماد على أي منشأة واحدة، وتنويع مصادر المياه من خلال زيادة الاستثمار في إعادة استخدام المياه العادمة، وإدارة المياه الجوفية، وغيرها من الموارد المائية غير التقليدية.
شبكة إقليمية تغير جغرافيا المخاطر
ثالثاً، يُعد التكامل الأمني واحداً من المجالات القليلة التي تعاونت فيها دول الخليج العربي باستمرار من خلال مجلس التعاون الخليجي، على الرغم من الخلافات السياسية المتكررة بين الدول الأعضاء. خلال الحرب، نسقت الجيوش الخليجية الدفاع الجوي، وتبادل المعلومات الاستخباراتية، وإجراءات الأمن الأوسع. يوفر هذا الإطار القائم أساساً قوياً لتوسيع التعاون في قطاع المياه. تاريخياً، ظل التعاون في مجال المياه ضمن مجلس التعاون الخليجي محدوداً. ومع ذلك، يجب أن تشجع زيادة ضعف البنية التحتية الحيوية للمياه على التحول نحو نهج أكثر جماعية. بالنظر إلى أن المياه هي مورد إقليمي مشترك، يمكن لدول مجلس التعاون الخليجي الاستفادة من تنسيق حماية محطات التحلية، والأنابيب، ومنشآت التخزين.
ستسمح الاستراتيجية الإقليمية أيضاً للدول بالاستفادة من الاختلافات الجغرافية في المخاطر. على سبيل المثال، فإن محطات التحلية في المملكة العربية السعودية على ساحل البحر الأحمر أقل تعرضاً للتهديدات القادمة من إيران والعراق مقارنة بالمنشآت القريبة من الخليج. وهذا يخلق فرصة لتطوير شبكة تحلية مشتركة أو شبكة مياه إقليمية، مما يمكّن الدول الأعضاء من تقديم الدعم المتبادل إذا تم تعطيل البنية التحتية على أحد السواحل.
المياه كأولوية للأمن الوطني
لم يعد تلبية الطلب على المياه من خلال أكثر الوسائل كفاءة من الناحية البيئية والاقتصادية كافياً. التهديدات الأمنية الناشئة للبنية التحتية للمياه عبر الخليج تقدم بعداً جديداً وحاسماً لا يمكن لصانعي السياسات تجاهله بعد الآن.
الحلول التقنية وتدابير المرونة ضرورية، لكنها ستظل غير كافية دون تغيير جذري في كيفية إدراك الحكومات للمياه نفسها. في منطقة تتسم بزيادة التقلبات، يدرك الخصوم اعتماد الخليج على أنظمة المياه الضعيفة كنقطة ضغط. الخطوة الأولى نحو المرونة هي إذن خطوة سياسية واستراتيجية: الاعتراف بالمياه كأولوية للأمن الوطني.
فقط عندها يمكن للحكومات بناء نهج متكامل يربط سياسة المياه بالتخطيط للأمن الوطني، مما يضمن أن تكون المنطقة مستعدة ليس فقط لتلبية الطلب المستقبلي ولكن أيضًا لتحمل التهديدات الناشئة.