الإطار اللبناني-الإسرائيلي الذي تم الإعلان عنه مساء الجمعة يمثل تنازلاً أساسياً عن السيادة مقنعاً في شكل تقدم دبلوماسي، حيث يعمل الإطار اللبناني-الإسرائيلي المستخرج أقل كونه انسحاباً عسكرياً فنياً وأكثر كونه مدخلاً سياسياً نحو التطبيع. هذا الإطار اللبناني-الإسرائيلي يحول نزاع الحدود إلى التزام سياسي ملزم يتجاوز تفويض أي وفد لبناني، مما يضمن التزامات تفتقر الدولة اللبنانية إلى القدرة المؤسسية على تنفيذها، بينما يمنح إسرائيل نفوذاً دائماً دون مساءلة متبادلة.
الإطار اللبناني-الإسرائيلي يربط السيادة اللبنانية
لم يتوقع أحد أن تؤدي المفاوضات اللبنانية-الإسرائيلية في واشنطن، التي استضافها وزارة الخارجية الأمريكية، إلى اتفاق جيد. أولئك منا الذين يعتبرون معتدلين، دون أن نتجاوز إلى تأييد التطبيع، قد يكونون قد قبلوا صفقة مؤلمة إذا كانت ستجنب لبنان، وأعداداً كبيرة من المدنيين اللبنانيين، من عنف إسرائيل اليومي.
لكن الاتفاق الذي تم الإعلان عنه مساء الجمعة ليس مجرد اتفاق سيء. إنه أسوأ من الاتفاق السيء الذي كان الكثيرون مستعدين لتحمله. إنه يتجاوز من مجال المؤسف إلى مجال غير المقبول.
تحتوي الوثيقة، التي تم وصفها بأنها اتفاق إطار، على لغة تحرك لبنان بوضوح نحو “إنهاء الصراع” مع إسرائيل. لذلك، ليس من المبالغ فيه القول إن هذا الاتفاق يبدو أقل كونه ترتيباً فنياً وأكثر كونه عتبة سياسية: ربما إلى معاهدة سلام، ربما إلى ميثاق عدم اعتداء، أو ربما إلى صورة الشهر المقبل للرئيس جوزيف عون واقفاً بجانب بنيامين نتنياهو، رئيس وزراء الدولة المحتلة، تحت رعاية دونالد ترامب في البيت الأبيض.
تناقض الإطار اللبناني-الإسرائيلي الهش
يأمل المرء أن يكون هذا التحليل متشائماً للغاية. لكن الأمل ليس سياسة، والقلق ليس جنوناً. النص نفسه يقدم أسباباً كافية للقلق. قد تؤدي تداعياته إلى جر لبنان نحو الصراع الداخلي الذي حذر منه رئيس البرلمان نبيه بري، وهو محق في ذلك.
إذا كانت التقارير دقيقة بأن فريق التفاوض الأمريكي ضغط على الوفد اللبناني لقبول الإطار كما هو مكتوب، بينما أشار فقط إلى التحفظات اللبنانية بشأن ما يسمى بالمناطق التجريبية، فإن رد فعل إسرائيل المنتصر على الاتفاق يعمق الشكوك. وكذلك الفجوة بين لغة الوثيقة والاحتفال الرسمي اللبناني بالسيادة.
في تصريحات الرئيس عون ورئيس الوزراء نواف سلام، يتم استحضار السيادة بشكل متكرر لدرجة أنها تبدأ في أن تبدو كأنها شعر سياسي: مثيرة في اللحظة، لكنها تختفي تقريبًا بمجرد سماعها.
إطار لبنان-إسرائيل الذي لا يمكن أن يصمد
هذه ليست حجة لتشويه وطنية السيد عون، والسيد سلام، ومساعديهم أو الحكومة اللبنانية. يجب ألا تصبح انتقادات سلوكهم اتهامًا بالخيانة. قادة لبنان يعملون تحت ضغط هائل، مع دولة ضعيفة، واقتصاد مدمر، وخصم أظهر مرارًا وتكرارًا احتقارًا للقانون الدولي.
لكن هذه الحقيقة تجعل الأسئلة أكثر إلحاحًا، وليس أقل.
هل هي فرساي لبنان؟
لماذا قبلت لبنان الرسمية ترتيبًا يبدو أنه يجعل انسحاب إسرائيل من الأراضي اللبنانية مشروطًا بنزع سلاح حزب الله، دون جدول زمني واضح؟ لماذا وافقت، باسم حسن النية، على “وقف جميع الأعمال العدائية أو الضارة في المنتديات السياسية أو القانونية الدولية”؟ ولماذا يجب الوثوق بإسرائيل، التي لديها سجل طويل من انتهاك الحدود القانونية والأخلاقية والإنسانية في الحرب وفي وقف إطلاق النار على حد سواء، في الوفاء باتفاق لا تزال آليات تنفيذه غامضة؟
إطار لبنان-إسرائيل يكشف عن ضعف الدولة
لا يحتاج لبنان إلى تذكير بأن الجيش اللبناني يجب أن يكون السلطة الوحيدة المسؤولة عن الدفاع عن البلاد، وحماية حدودها، وتمديد سيادة الدولة عبر جميع أراضيها. هذه المبدأ ليس موضع نقاش. السؤال هو ما إذا كانت الدولة اللبنانية لديها القدرة على فرضه.
تجربة حديثة لا تقدم الكثير من الراحة. في أوائل مارس، حظرت الحكومة جميع الأنشطة العسكرية والأمنية لحزب الله. ولم تتمكن من تنفيذ هذا القرار. كانت الدولة نفسها غير قادرة على إجبار السفير الإيراني على مغادرة البلاد بعد أن أمرت بطرده ومنحته مهلة تجاهلتها طهران ببساطة.
هذه هي الضعف المركزي في الاتفاق. يبدو أنه يربط التزامًا إسرائيليًا ملموسًا، وهو الانسحاب من الأراضي اللبنانية، بالتزام لبناني قد لا تتمكن الدولة من الوفاء به. النتيجة المحتملة هي عدم السيادة حيث يتم تأجيل الانسحاب الإسرائيلي إلى أجل غير مسمى، بينما يبقى لبنان محاصرًا بين الاحتلال، والشلل الداخلي، والضغط الخارجي.
رفض حزب الله للاتفاق، وإصراره على أنه غير موجود، يبرز النقطة بشكل أكبر. لقد عادت مأزق الدولة اللبنانية القديم بقوة مألوفة: يُطلب منها أن تعمل كسلطة ذات سيادة بينما تفتقر إلى أدوات السيادة. قد يثير هذا الضعف التعاطف. يجب أن يثير أيضًا القلق.
ما الذي يتنازل عنه إطار لبنان-إسرائيل في النهاية
دخلت الوفد اللبناني في خمس جولات من المفاوضات تحت رعاية ماركو روبيو وفريق وزارة الخارجية الأمريكية دون دعم عربي ذي مغزى. قد تكون المفاوضة الرئيسية، السفيرة ندى حمادة، قد كافحت بشدة، كما اقترح حتى السفير الإسرائيلي في واشنطن عندما وصفها بـ “اللبؤة”. لكن الشجاعة في الغرفة لا يمكن أن تعوض عن التعرض خارجها.
يبدو أن لبنان كان يتسابق أيضًا ضد ساعة أخرى: مذكرة إسلام آباد الناشئة بين واشنطن وطهران. أرادت بيروت أن تظهر أن لبنان دولة ذات سيادة، وأن إيران لا يمكنها التحدث باسمها، وأن الانسحاب الإسرائيلي من الأراضي اللبنانية لا يمكن أن يتم تبادله مقابل فتح أو إغلاق مضيق هرمز. هذه أهداف مشروعة. لكن الأهداف المشروعة لا تعوض عن صفقة معيبة.
كان من الممكن التوصل إلى اتفاق أفضل. حتى الاتفاق السيئ كان يمكن الدفاع عنه لو كان أضيق، أوضح، وأكثر مؤقتًا: تنازل ضروري للظروف، يتم تحمله حتى يسمح التاريخ بشيء أفضل.