صادرات نفت عراق به یک خط زندگی اقتصادی و یک آسیبپذیری استراتژیک تبدیل شده است در حالی که عراق تلاش میکند تا جریانهای نفت خام پیش از جنگ را از طریق خلیج فارس احیا کند. دادههای ماهوارهای نشان میدهد که فعالیت تانکرها در حال بهبود است، اما این احیا سوالات فوری را در مورد اینکه چه کسی کنترل مسیر دریایی را در دست دارد و چه کسی از محمولهها سود میبرد، به وجود میآورد. تسهیل گزارششده ایران برای کشتیهای عراقی که از تنگه هرمز عبور میکنند، احتمال اینکه محمولههای قانونی نفت خام توسط تهران از طریق قاچاق، مخلوطسازی یا هزینههای ترانزیت به تصرف درآید را معرفی میکند.
این امر بهطور مستقیم تحریمهای ایالات متحده و کمپین گستردهتر انزوا اقتصادی علیه جمهوری اسلامی را تضعیف میکند. بغداد پس از سقوط صادرات در اوایل جنگ تحت فشار مالی غیرقابل تحملی قرار دارد و بودجههای فدرال به شدت در معرض خطر است. با این حال، ناامیدی که عراق را به پذیرش کمکهای ایرانی وادار میکند، همچنین فرصتهایی برای جریانهای درآمد غیرقانونی ایجاد میکند که قبلاً توسط تعیینات وزارت خزانهداری ایالات متحده مستند شده است. واشنگتن اکنون باید بین محمولههای قانونی عراقی و آنهایی که تحت تأثیر منافع ایرانی قرار دارند، تمایز قائل شود، وظیفهای که به دلیل تکهتکه شدن سیاسی و عدم شفافیت در مورد توافق هرمز دشوارتر شده است. بدون نظارت فعال و پیامدهای واضح، احیای صادرات نفت عراق میتواند بهطور ناخواسته نیروهایی را تأمین مالی کند که در حال prolonging the conflict هستند.
احیای صادرات نفت عراق به آرامی پیش میرود
بصره، مرکز صادرات نفت عراق که در کنار خلیج فارس واقع شده، شلوغتر از هر زمان دیگری است از زمان آغاز درگیری بین ایالات متحده و ایران در فوریه.
بر اساس گزارش بلومبرگ، تصاویر ماهوارهای نشان داد که در تاریخ ۲۴ اوت، هفت تانکر که میتوانند در مجموع حدود ۱۳ میلیون بشکه نفت را حمل کنند، در بصره حضور داشتند. در هفتههای گذشته، تنها یک یا دو تانکر از طریق تصاویر ماهوارهای در محلهای خود قابل مشاهده بودند.
گزارشها حاکی از آن است که شرکت ملی نفت ابوظبی در اوایل ماه پیشنهاد داده است که نفت عراق را از طریق سمت عمانی تنگه هرمز جابجا کند. از سپتامبر، سازمان بازاریابی نفت دولتی عراق (SOMO) نفت را برای برداشت خارج از هرمز ارائه میدهد که نشاندهنده افزایش اعتماد به نفس در جابجایی نفت از طریق خلیج است.
با این حال، رئیسجمهور عراق، نزار عَمَدی، در تاریخ ۲۲ اوت گفت که تهران برخی از کشتیهای عراقی را که از تنگه عبور میکنند، تسهیل کرده است که نشاندهنده احتمال استفاده از سمت ایرانی است. عراق به شدت به بازگشت صادرات بصره نیاز دارد، اما اگر بدون نظارت باشد، میتواند به رژیم ایران سود برساند یا از طریق قاچاق نفت غیرقانونی ایرانی یا با اعمال عوارض بر صادرات عراقی.
عراق به صادرات جنوبی وابسته است
تقریباً 90 درصد از تولید انرژی عراق در میادین جنوبی این کشور واقع شده است. این انرژی باید از طریق بصره صادر شود، زیرا کشور زیرساختهای لولهکشی لازم برای ارسال محصول به شمال را ندارد. پیش از درگیریهای اخیر، بصره 94 درصد از صادرات نفت عراق را به خود اختصاص داده بود که بیش از 90 درصد از بودجه کشور را تأمین میکند و تقریباً 3.3 میلیون بشکه در روز (bpd) از این بندر صادر میشود. تا تاریخ 26 اوت، بهطور میانگین 1.9 میلیون بشکه در روز از بصره برای صادرات بارگیری شده است، طبق اطلاعات ارائه شده توسط TankerTrackers.com. این یک پیشرفت قابل توجه نسبت به 100,000 بشکه در روز در ماه مه است، اما هنوز هم فاصله زیادی با اعداد پیش از درگیری دارد. کاهش صادرات به بحران مالی در بغداد منجر شده است.
ایران نفت را از طریق بصره قاچاق میکند
ترمینال صادراتی جنوبی عراق تنها برای محصولات عراقی استفاده نشده است. بستههای تعیین شده متعددی از وزارت خزانهداری ایالات متحده، طرحهای ایران برای قاچاق نفت از طریق عراق — بهویژه از طریق بصره — را مشخص کردهاند. روش اصلی شامل مخلوط کردن نفت ایرانی و عراقی و سپس عرضه محصول به بازار بهعنوان نفت عراقی است. این مخلوط کردن منبع غیرقانونی محصول را پنهان میکند و به آن اجازه میدهد تا از تحریمهای ایالات متحده بر نفت ایران فرار کند. همچنین به تهران این امکان را میدهد که نفت را به قیمت بازار بفروشد.
طرحهای مخلوط کردن به مردم عراق آسیب میزند
گاهی اوقات، نفت عراقی برای مخلوط کردن توسط نهادهای دولتی با قیمت یارانهای به شرکای ایرانی در کشور تحت عنوان تخصیص تجاری قانونی ارائه میشود. این امر به مردم عراق آسیب میزند زیرا یارانههای فدرال را بر روی یک منبع ملی به شرکای تروریستی عراقی ایران ارائه میدهد که سالانه بیش از 1 میلیارد دلار سود میبرند.
این شبکههای قاچاق به مدارک جعلی عراقی متکی هستند. وزارت خزانهداری به عراقیهایی که در قاچاق نفت ایران دخیل هستند، از جمله علی معاریج، معاون وزیر نفت، که بهطور ادعایی دسترسی به نفت عراقی و مدارک جعلی برای یک شبکه بزرگ قاچاق نفت ایران فراهم کرده است، هدف قرار داده است.
صادرات نفت عراق نیاز به نظارت دارد
بصره برای عراق غیرقابل جایگزینی است، اما این بدان معنا نیست که هر کشتی باید از معافیت برخوردار باشد. واشنگتن باید کشتیهایی را که در بصره بارگیری میشوند، نظارت کند و با مقامات مورد اعتماد عراقی ارتباط برقرار کند تا اطمینان حاصل کند که نفت بهطور کامل یک محصول قانونی عراقی است. اگر فرماندهی مرکزی ایالات متحده (CENTCOM) یا سازمانهای اطلاعاتی ایالات متحده نسبت به یک کشتی مشکوک باشند، نباید اجازه عبور از محاصره را داشته باشد تا زمانی که بتوانند تأیید کنند که محموله آن عراقی است.
قیمت واقعی ایران چیست؟
دولت ترامپ همچنین باید در مورد شرایط اجازه ایران برای صادرات عراق از طریق هرمز شفافیت بیشتری بخواهد. هیچیک از دو کشور جزئیاتی درباره توافق ارائه نکردهاند. اگر این توافق شامل پرداخت باشد — که ایران برای ترانزیتهای تسهیلشده توسط جمهوری اسلامی به دنبال آن است — این امر نقض تحریمهای ایالات متحده خواهد بود. همچنین این موضوع با عملیات تازه اعلامشده «عملیات طرد اقتصادی» که کمپین دولت ترامپ برای انزوای مالی تهران است، در تضاد است. عراق نمیتواند از پیامدهای حمایت مالی از جمهوری اسلامی معاف باشد.