تمثل اندماج قوات سوريا الديمقراطية في الهياكل المركزية للدولة السورية واحدة من أكثر الاختبارات أهمية للنظام السياسي ما بعد الأسد. بعد عقد من الحكم الذاتي الفعلي تحت الحماية الأمريكية، قامت القوات الكردية بقيادة قوات سوريا الديمقراطية بحل نفسها رسميًا كفاعل عسكري مستقل، متنازلة عن السلطة لدمشق. يحمل هذا الانتقال تداعيات عميقة على حقوق الأقليات، والوحدة الإقليمية، والتوازن بين المركزية واللامركزية.
تحتل واشنطن، التي رعت الاتفاق في يناير وسهلت المفاوضات اللاحقة، الآن موقعًا دقيقًا: دعم دمشق مع ضمان عدم تهميش أفراد قوات سوريا الديمقراطية السابقين أو relegated إلى أدوار رمزية. لقد استوعب هذا العملية بالفعل أكثر من 20,000 موظف حكومي وبدأ في دمج الآلاف من المقاتلين في هياكل وزارة الدفاع والداخلية.
ومع ذلك، تكشف الأرقام عن فجوات كبيرة. لا يزال عشرات الآلاف من أفراد قوات سوريا الديمقراطية غير محسوبين، ولا يزال وضع المقاتلات في وحدات حماية المرأة غير محسوم، وتبرز النزاعات حول التعليم باللغة الكردية توترات ثقافية أعمق. لذلك، فإن اندماج قوات سوريا الديمقراطية ليس مجرد تمرين إداري بل هو مفاوضات سياسية حول طبيعة الدولة السورية الجديدة. يتطلب النجاح إدماجًا حقيقيًا، وتوزيعًا عادلًا للموارد، واستمرار التعاون في مكافحة الإرهاب. إن الفشل في ذلك يعرض للخطر إعادة إشعال الشكاوى التي غذت عقدًا من التفتت.
بدء اندماج قوات سوريا الديمقراطية
بعد إعلان 20 أغسطس بأن الاندماج المدني والعسكري في شمال شرق سوريا مع الحكومة المركزية قد اكتمل، عاد القادة الأكراد إلى دمشق الأسبوع الماضي للإعلان عن حل قوات سوريا الديمقراطية كفاعل عسكري مستقل. مع ظهور المزيد من التفاصيل حول تنفيذ الاتفاق المدعوم من الولايات المتحدة الذي تم التوصل إليه في يناير، تحتل واشنطن موقعًا مناسبًا لمواصلة تسهيل استقرار البلاد وتوحيدها تحت دمشق.
على الرغم من الدعم الذي قدمته إدارة ترامب، إلا أن دمج الكيان الكردي اليساري في الحكومة الانتقالية التي تهيمن عليها القوى الإسلامية والعربية كان عملية بطيئة ومثيرة للجدل منذ سقوط نظام بشار الأسد، خاصة فيما يتعلق بقضايا الأمن والحكم الذاتي وحقوق الأقليات. من المهم لفهم سياسة الولايات المتحدة المستقبلية في سوريا أن نأخذ بعين الاعتبار كيف وصلنا إلى هنا وما ينتظرنا في شمال شرق سوريا.
تطور العلاقة المعقدة بين الولايات المتحدة وقوات سوريا الديمقراطية
تحت حكم الأسد، كانت سوريا منطقة غير خاضعة للحكم وقاعدة تهدد منها الجماعات الإرهابية مثل تنظيم الدولة الإسلامية (داعش) الأمن في جميع أنحاء الشرق الأوسط وما وراءه. استجابةً لذلك، شكلت واشنطن شراكة مؤقتة مع ما أصبح يُعرف لاحقًا بقوات سوريا الديمقراطية، حيث قدمت التدريب وأكثر من مليار دولار من التمويل لهزيمة داعش على الأرض. بمجرد تحقيق هذا الهدف في عام 2019، استمرت الشراكة من خلال عمليات مكافحة الإرهاب المشتركة واحتجاز قوات سوريا الديمقراطية لآلاف من أعضاء داعش والمرتبطين بها.
كانت العلاقة معقدة بسبب عوامل متعددة، أبرزها اعتراض تركيا على قوات سوريا الديمقراطية بسبب علاقاتها مع حزب العمال الكردستاني (PKK) المصنف كجماعة إرهابية من قبل الولايات المتحدة، بالإضافة إلى زيادة الاتهامات المحلية والدولية بأن بعض السلطات الكردية كانت تستخدم مزاعم كاذبة بالارتباط بداعش لتخويف المعارضين. ومع ذلك، استمرت الشراكة لعقد من الزمن، وأصبحت الذراع السياسية لقوات سوريا الديمقراطية—الإدارة الذاتية الديمقراطية لشمال وشرق سوريا—السلطة الحاكمة الفعلية المحلية بدعم من الولايات المتحدة.
في الوقت نفسه، كانت سياسة واشنطن المستمرة عبر إدارات أوباما وترامب وبايدن هي التأكيد على أن العلاقة كانت ترتيبًا مؤقتًا يهدف إلى تعزيز أهداف أوسع، من إنهاء الحرب الأهلية ومنع عودة داعش إلى إزالة وجود الفاعلين المزعزعين للاستقرار مثل إيران. وقد اعترف قائد قوات سوريا الديمقراطية مظلوم عبدي بنفسه بهذه الطبيعة المؤقتة.
سوريا جديدة، تعقيدات جديدة
بعد الإطاحة بالأسد في 2024، توافقت واشنطن بسرعة مع دمشق وساعدت في تسهيل اتفاق مارس 2025 الذي يحدد خطوات دمج قوات سوريا الديمقراطية. توقفت المحادثات إلى حد كبير حتى أطلقت دمشق حملة عسكرية في شمال شرق البلاد في وقت سابق من هذا العام. مع استئناف المفاوضات، جادل المبعوث الأمريكي توم باراك بأن الدور الأصلي لقوات سوريا الديمقراطية كقوة رئيسية لمكافحة داعش قد “انتهى إلى حد كبير”، مع استعداد دمشق لتولي السيطرة على مواقع احتجاز داعش ومسؤوليات أمنية أخرى.
تزامن هذا مع تقدم في عملية السلام بين تركيا وحزب العمال الكردستاني، مما أدى إلى تقليل الاشتباكات بين تركيا وقوات سوريا الديمقراطية. سرعان ما سحبت واشنطن قواتها، حيث أخلت آخر قاعدة لها في أبريل. الإعلان الأسبوع الماضي أنهى رسميًا شراكة الولايات المتحدة مع قوات سوريا الديمقراطية—التحدي الآن هو تنفيذ اتفاق يناير والترتيبات اللاحقة بالكامل، مما سيساعد على توحيد سوريا تحت حكومة واحدة كما دعت إليه قرار مجلس الأمن الدولي 2254.
فجوات في التكامل العسكري والأمني
لأول مرة منذ ما يقرب من سبعين عامًا، تعمل واشنطن مباشرة مع حكومة مقرها دمشق بشأن الأمن السوري والإقليمي. العلاقة لا تزال معقدة: الأمم المتحدة، بدعم من الولايات المتحدة، ألغت مؤخرًا تصنيف الرئيس أحمد الشعار كإرهابي، بينما كانت واشنطن سابقًا تعتبره، ومنظماته السابقة، والمقاتلين الأجانب المتحالفين معه إرهابيين.
أزالت إدارة ترامب سوريا من قائمة الدول الراعية للإرهاب وهي الآن تتعاون مع دمشق لمنع عودة داعش، بينما انضمت سوريا إلى التحالف العالمي لهزيمة داعش وتعمل مع القبائل العربية الشرقية لاستهداف بقايا الجماعة. تبقى القضية الأكثر صعوبة هي مواقع احتجاز داعش—فقد هرب أو أطلق سراح آلاف المعتقلين خلال تقدم الحكومة في يناير نحو الشمال الشرقي، مما دفع المسؤولين الأمريكيين المعنيين لترتيب نقل 5,700 منهم إلى العراق، بما في ذلك أكثر من 3,500 سوري. في غضون ذلك، توسعت التعاون الأمني السوري-التركي مع تراجع النفوذ الروسي.
دمج قوات سوريا الديمقراطية يواجه اختبارًا حقيقيًا
على صعيد الطاقة، تدعم واشنطن إعادة موارد النفط والغاز في شمال شرق البلاد إلى السيطرة الحكومية وتوسيع الاستثمارات الأجنبية. ومع ذلك، فإن المشاريع التحدي مثل خط أنابيب كركوك-بانياس المقترح ستعتمد على احتفاظ دمشق بالوحدة الوطنية والأمن.
فيما يتعلق بالتكامل الأوسع، على الرغم من أن العديد من النزاعات بين شمال شرق سوريا ودمشق تتعلق بآليات العملية، تظل أولويات واشنطن طويلة الأمد هي تعزيز الدولة، ومكافحة الإرهاب، والأمن الإقليمي. لذلك، ركز المفاوضون الأمريكيون على تسريع دمج المؤسسات الشمالية الشرقية في الهياكل المدنية والعسكرية في سوريا. حتى الآن، استوعبت دمشق أكثر من 20,000 موظف حكومي من الشمال الشرقي في الهيكل المركزي للدولة وساعدت في تسهيل عودة الآلاف من الأكراد الذين تم تهجيرهم بسبب الاشتباكات العسكرية في يناير.
ومع ذلك، فيما يتعلق بالتكامل العسكري، لا تزال الأرقام غير متطابقة. القاعدة المعروفة لحجم قوات سوريا الديمقراطية هي 50,000 مقاتل، لكن من غير الواضح ما إذا كان هذا يشمل قوات الأسايش الداخلية أو وحدات حماية المرأة (YPJ) التي تتكون بالكامل من النساء، مما يترك عشرات الآلاف من الأفراد بحالة غير مؤكدة. حتى الآن، دخل حوالي 6,000 مقاتل من قوات سوريا الديمقراطية في أربع فرق من وزارة الدفاع، إما خضعوا للتدريب أو تم جدولة تدريبهم هناك. كما عينت دمشق قادة بارزين من قوات سوريا الديمقراطية في مناصب رفيعة: سيبان حمو كوزير مساعد للدفاع للمنطقة الشرقية وجيا كوباني كنائب قائد للفرقة 60 في الجيش.
التكامل في وزارة الداخلية غير مكتمل بالمثل. تم الإبلاغ عن تعيين حوالي 4,000 من أفراد قوات سوريا الديمقراطية هناك، بينما من المتوقع أن يخدم حوالي 9,000 من الأسايش تحت الوزارة في الحسكة و1,500 آخرين في كوباني.
كما تثير عملية دمج 1,500-2,000 مقاتلة من وحدات حماية المرأة (YPJ) تساؤلات. يُقال إن دمشق تعارض خدمة النساء في وزارة الدفاع وقد اقترحت أن تصبح وحدات حماية المرأة قوة للأمن الداخلي ومكافحة الإرهاب تحت وزارة الداخلية. يُقال إن هذا الترتيب جارٍ الآن، على الرغم من رغبة وحدات حماية المرأة في الانضمام إلى وزارة الدفاع. وقد “تعهدت” دمشق بـ “دراسة” إمكانية دمج وحدات حماية المرأة في الجيش السوري “في مرحلة لاحقة”.
في أماكن أخرى، عاد حوالي 3,000 مقاتل من قوات سوريا الديمقراطية من عفرين إلى هناك أو هم في طريقهم للقيام بذلك، على ما يُقال، للانضمام إلى الفرقة المحلية للجيش. بينما لا يزال 8,000 آخرون بلا وجهة واضحة.
النزاع التعليمي والثقافي
بعيداً عن التكامل الأمني، كانت التعليم ربما أكبر نقطة خلاف. في يناير، اعترف مرسوم الرئيس شراعا رقم 13 باللغة الكردية كلغة وطنية. كانت قوات سوريا الديمقراطية تأمل أن يوفر ذلك إذناً لتدريس المنهاج الوطني باللغة الكردية مع تدريس اللغة العربية بشكل منفصل، لكن دمشق بدلاً من ذلك كانت تتصور منهجاً وطنياً يعتمد على اللغة العربية مع عدة ساعات من التعليم باللغة الكردية كل أسبوع.
تمت المفاوضات حول هذه المسألة بشكل مكثف بين وزارة التعليم وقادة قوات سوريا الديمقراطية، مما جعلها اختباراً رئيسياً لكيفية تعامل دمشق والأكراد مع قضية التنوع الثقافي الحساسة ذات الآثار الأكبر. اعتباراً من الأسبوع الماضي، تم تحديث المرسوم الأصلي بقرار رقم 493، مما يسمح بتعليم محدود باللغة الكردية في المناطق ذات الأغلبية الكردية، وهو قرار يتماشى أكثر مع رغبات الحكومة.
فيما يتعلق بالتكامل السياسي، تم تعيين قائد قوات سوريا الديمقراطية عبدي كمستشار رئاسي بدون رتبة عسكرية، مع إمكانية تحديد تفويض بشأن الشؤون الكردية عبر مرسوم رئاسي. في الوقت نفسه، من المتوقع أن يتم تعيين المسؤول الكبير في DAANES إلهام أحمد في البرلمان عبر “قائمة الرئيس”، ربما للمساعدة في صياغة الدستور الجديد أو العمل في لجنة الشؤون الخارجية. كما أن الحكومة قد نظرت في إرسال كلا المسؤولين القادمين إلى تركيا للقاء زعيم حزب العمال الكردستاني المسجون عبد الله أوجلان، مما قد يساعد في تهدئة كل من أنقرة والعناصر الأكثر تطرفاً داخل قوات سوريا الديمقراطية.
اعتبارات السياسة لواشنطن
بعد عقد من الانخراط، ساعدت واشنطن في تشكيل عدة اتفاقيات تدعم استقرار سوريا وتوحيدها، ويمكنها الاستمرار في ذلك عبر عملية التكامل. إن دمج أفراد قوات سوريا الديمقراطية في الحكومة المركزية لا يمحو سنوات من بناء العلاقات الأمريكية أو المعرفة المؤسسية—بل يمنح واشنطن قناة فريدة لبناء الثقة مع دمشق. لتعظيم هذه الفرصة، يجب على صانعي السياسة التركيز على أربع أولويات:
<p
تأكد من أن دمج قوات سوريا الديمقراطية (SDF) حقيقي وليس مجرد إجراء شكلي. إن تضمين الأقليات أمر حيوي لاستقرار سوريا على المدى الطويل، بينما يمكن أن يعزز الدمج البلاد من خلال ربط تفضيل الحكومة للتركيز المركزي مع دفع شمال شرق سوريا نحو اللامركزية. يمكن أن يساعد هذا الحل في منع العودة إلى عدم الاستقرار المرتبط بالتركيز المفرط في عهد الأسد. بالنسبة لإدارة ترامب والكونغرس، يعني ذلك محاسبة دمشق والأكراد في الأشهر المقبلة، وضمان حصول أعضاء قوات سوريا الديمقراطية السابقين على فرص متساوية، وعدم relegationهم فقط إلى شمال شرق سوريا، وأن يبقوا جزءًا من الدولة السورية (مع معرفتهم المؤسسية).
الحفاظ على تضمين قوات سوريا الديمقراطية في التعاون المستقبلي لمكافحة تنظيم الدولة الإسلامية. حتى مع تحول دمشق إلى الشريك الرئيسي في مكافحة تنظيم الدولة الإسلامية، يجب على واشنطن التأكد من أن أفراد قوات سوريا الديمقراطية السابقين لا يزالون مشمولين في تلك المهمة. سيكون هذا أمرًا حاسمًا ليس فقط لبناء الثقة والقدرة، ولكن أيضًا لمعالجة المخاوف التي أعرب عنها المفتش العام للبنتاغون بأن الاضطرابات الأخيرة قد أعقدت من عملية التحقق من الشركاء وتركت المهمة في حالة من عدم اليقين.
كما هو الحال في العراق المجاور، حيث تنتقل الولايات المتحدة من التحالف إلى علاقة ثنائية، يمكن لصندوق تدريب وتجهيز مكافحة تنظيم الدولة الإسلامية (CTEF) تسهيل هذه الانتقال. بالإضافة إلى تبادل المعلومات التشغيلية والاستخبارات، يمكن أن يساعد مشاركة أعضاء قوات سوريا الديمقراطية السابقين في هذه المحادثات في تحديد مكان الأجانب المفقودين من مخيم الهول، وتنسيق عمليات الإعادة المستقبلية للأجانب من مخيم روج، وإعادة السوريين الذين تم نقلهم إلى العراق إلى وطنهم – جميعها ملفات كانت تتعامل معها قوات سوريا الديمقراطية سابقًا.
تقييد المفسدين المحتملين. يجب على واشنطن العمل مع أنقرة لضمان عدم تأثير أي عوائق في عملية السلام بين تركيا وحزب العمال الكردستاني (PKK) على دمج دمشق وقوات سوريا الديمقراطية. يجب أن تشجع الدبلوماسية الأمريكية أيضًا على عدم التدخل العسكري التركي أو الإسرائيلي في شمال شرق أو جنوب غرب سوريا، حيث يمكن أن يؤدي أي من ذلك إلى مجازر أو فظائع أخرى ويجعل البلاد ساحة معركة إقليمية أكثر مما هي عليه بالفعل.
تشجيع تخصيص الإيرادات الوطنية بشكل عادل. لتحقيق التزام شعرا بالاندماج والتمثيل، يجب أن تشهد المناطق المنتجة للموارد في سوريا فوائد ملموسة من إعادة الإعمار الوطنية والاستثمار العام. على سبيل المثال، يجب توجيه الإيرادات العادلة من حقول النفط والغاز في شمال شرق البلاد جزئيًا نحو تنمية الاقتصاد في تلك المنطقة. لقد ساهم استغلال نظام الأسد وإهماله لشمال شرق البلاد في عدم الاستقرار؛ ينبغي على واشنطن أن تحث حكومة شعرا على تعزيز ترتيبها الجديد مع الأكراد من خلال استثمار اقتصادي ذي مغزى.