خشونت مستوطنان در کرانه باختری، ابزارهای پاسخگویی آمریکا را مورد آزمایش قرار می‌دهد

خشونت مهاجران در کرانه باختری به چالشی مستقیم برای تعهد اعلام‌شده واشنگتن به حفاظت از شهروندان آمریکایی و حفظ استانداردهای اساسی پاسخگویی تبدیل شده است. حمله به گروه خبری NBC News در جلود در آخر هفته، که منجر به زخمی شدن خبرنگار مت برادلی و یک زن فلسطینی شد، تنها آخرین مورد از افزایش حملات است که از سال 2003 جان حداقل 14 آمریکایی یا آمریکایی فلسطینی را گرفته است.

سفیر مایک هاکبی با استفاده از زبان قوی، برخی از مرتکبان را “تروریست‌های اسرائیلی” نامیده است، اما تداوم چنین حملاتی سوالات سختی را در مورد اینکه آیا این کلمات به فشار معنادار تبدیل می‌شوند، مطرح می‌کند. مشکل عمیق‌تر این است که خشونت مهاجران در کرانه باختری یک انحراف نیست بلکه ویژگی ساختاری اشغال است که به طور فزاینده‌ای با اقتدار دولتی از طریق واحدهای دفاع منطقه‌ای که تحت فرماندهی ارتش اسرائیل فعالیت می‌کنند، مخلوط شده است. ابزارهای آمریکایی وجود دارند—تحریم‌های هدفمند، محدودیت‌های کمک، گزارش‌دهی حقوق بشر—اما عمدتاً استفاده نمی‌شوند. تمایز هاکبی بین افراط‌گرایان خشونت‌طلب و خود جنبش شهرک‌سازی از مواجهه با پروژه وسیع‌تر اجتناب می‌کند. کنگره اکنون به دنبال پاسخ‌ها از طریق یک مکانیزم قانونی به ندرت استفاده شده است، اما پاسخگویی به طور تاریخی غایب بوده است، حتی زمانی که قربانیان تابعیت آمریکایی دارند.

افزایش دوباره خشونت مهاجران در کرانه باختری

مهاجران اسرائیلی در آخر هفته به گروه خبری NBC News در روستای جلود حمله کردند و خبرنگار این شبکه، مت برادلی، و همچنین دو عضو دیگر گروه و عیدا احمد عبدالله، زن فلسطینی که آنها در حال مصاحبه با او بودند، را زخمی کردند.

برادلی که در یک کلینیک درمان شده است، در مورد این حادثه گفت: “آنها از ماشین بیرون پریدند، ما را زدند و سپس دوباره به ماشین پریدند.” عبدالله پس از حمله به بیمارستان منتقل شد.

این آخرین مورد از افزایش خشونت مهاجران در سراسر کرانه باختری اشغالی است، جایی که حملات به فلسطینی‌ها و حملات به خانه‌ها و اموال آنها در سال‌های اخیر به شدت افزایش یافته است. در میان قربانیان تعدادی آمریکایی و آمریکایی فلسطینی بوده‌اند که از سال 2003 حداقل 14 نفر از آنها کشته شده‌اند.

هاکبی محکوم می‌کند اما سوالات باقی است

مایک هاکابی، سفیر ایالات متحده در اسرائیل و حامی سرسخت شهرک‌سازی‌های اسرائیلی که حتی پیش‌تر حمایت خود را از ضمیمه‌سازی اسرائیلی کرانه باختری اعلام کرده بود، با این حال برخی از این حملات را به طرز غیرمعمولی محکوم کرده است. پس از اینکه سیف‌الله کمال مسلط، شهروند فلسطینی-آمریکایی ۲۰ ساله، در تابستان گذشته در حین بازدید از خانواده‌اش در کرانه باختری به ضرب و شتم کشته شد، هاکابی قتل او را یک “عمل جنایی و تروریستی” نامید. اخیراً، او به شهرک‌نشینانی که به سه خانه در روستای قصره، از جمله یکی متعلق به یک خانواده فلسطینی-آمریکایی، محاصره کردند، به عنوان “تروریست‌های اسرائیلی” حمله کرد و گفت که “هیچ توجیهی برای چنین رفتارهای بزدلانه‌ای وجود ندارد.”

اما تداوم چنین حملاتی سوالاتی را درباره اینکه آیا هاکابی — و به تبع آن، واشنگتن — به اندازه کافی برای حفاظت از شهروندان خود اقدام می‌کند و چه فشاری دولت ترامپ آماده است بر مقامات و شهرک‌نشینان اسرائیلی وارد کند تا از آنها محافظت کرده و خشونتی را که ادعا می‌کند با آن مخالف است، کاهش دهد، مطرح کرده است.

دیپلمات‌های سابق خواستار پاسخگویی واقعی هستند

“خوب است که مایک هاکابی از واژه تروریسم استفاده می‌کند”، جاش پل، دیپلمات سابق وزارت امور خارجه به Responsible Statecraft گفت. “خوب می‌شود که ببینیم پس از آن، نام‌گذاری‌های واقعی تروریستی نیز انجام می‌شود، زیرا اینجاست که به واژه معنا می‌دهید و نه اینکه صرفاً آن را به کار ببرید.”

تاد دیتریج، مقام سابق وزارت امور خارجه در دوران ریاست‌جمهوری جورج بوش و یکی از بنیان‌گذاران گروه تلوس، یک سازمان غیرانتفاعی متمرکز بر صلح‌سازی اسرائیلی-فلسطینی، گفت که واکنش هاکابی نشان‌دهنده مسئولیت‌های اساسی یک سفیر آمریکایی است. “حداقل وظیفه سفیر ایالات متحده در هر کشوری ترویج ارزش‌های ایالات متحده، دفاع از منافع ایالات متحده و حفاظت از شهروندان آمریکایی است”، دیتریج به RS گفت. با توجه به اینکه خشونت شهرک‌نشینان به آمریکایی‌ها آسیب می‌زند و منافع ایالات متحده را تضعیف می‌کند، او افزود، “می‌توانید بگویید که او در حال انجام وظیفه‌اش است.”

کنگره به دنبال پاسخ‌هایی درباره مرگ‌های آمریکایی‌هاست

مرگ مسلط یکی از نه قتل شهروندان آمریکایی توسط شهرک‌نشینان یهودی یا نیروهای امنیتی اسرائیلی در کرانه باختری بین ژانویه ۲۰۲۲ و اوت ۲۰۲۶ است. واکنش ترامپ به این مرگ‌های خشونت‌آمیز اکنون مورد بررسی کنگره قرار گرفته است.

سناتورهای کریس ون هولن (D-Md.)، تیم کین (D-Va.) و برنی سندرز (I-Vt.) به تازگی قطعنامه‌ای را معرفی کردند که خواستار اطلاعاتی درباره این مرگ‌ها و همچنین بررسی گسترده‌تری از پیامدهای حقوق بشر اقدامات اسرائیل در کرانه باختری است.

کین در یک بیانیه مطبوعاتی که اعلام‌کننده این قانون‌گذاری بود، گفت: “خشونتی که توسط شهرک‌نشینان اسرائیلی در کرانه باختری انجام می‌شود به سطحی بی‌سابقه رسیده و به همین دلیل، تعداد بیشتری از آمریکایی‌ها و فلسطینی‌ها کشته و زخمی می‌شوند.” او افزود: “این اقدامات – و عدم پاسخ دولت اسرائیل به این خشونت – غیرقابل قبول است و امنیت و ایمنی بلندمدت کل منطقه را تهدید می‌کند.”

شهروندی آمریکایی به ندرت عدالت را تضمین می‌کند

این فهرست از کشتارها همچنین شامل شیره ابوعاقله، خبرنگار فلسطینی-آمریکایی است که در سال 2022 در حالی که جلیقه مطبوعاتی به تن داشت، به سرش شلیک شد. نیروهای دفاعی اسرائیل (IDF) در نهایت اذعان کردند که “احتمال بالایی” وجود دارد که ابوعاقله توسط آتش IDF کشته شده باشد، هرچند هیچ اتهام جنایی هرگز پیگیری نشد.

با وجود توجه بیشتری که شهروندی آمریکایی می‌تواند به چنین مواردی بیاورد، به گفته مایک کیسی، دیپلمات سابق آمریکایی که در واحد امور فلسطینی (PAU) که اکنون منحل شده و به دفتر امور فلسطینی تغییر نام داده است، از سال 2020 تا 2024 در سفارت آمریکا در قدس کار کرده است، این موضوع به طور تاریخی تأثیر چندانی در تضمین پاسخگویی نداشته است.

کیسی که به دلیل واکنش واشنگتن به جنگ اسرائیل در غزه استعفا داد، به RS گفت: “متأسفانه، این موضوع واقعاً تفاوت چندانی ایجاد نکرد. ما سعی می‌کردیم از این زاویه برای جلب توجه به برخی موضوعات استفاده کنیم.” او افزود: “وقتی به مورد شیره ابوعاقله نگاه می‌کنید، که احتمالاً پر فشارترین و پر تمرکزترین [حادثه] و تحقیق درباره هر فلسطینی که کشته شده است، بود، هنوز هم به هیچ نتیجه‌ای نرسید.”

تحریم‌ها محدود و کوتاه‌مدت بودند

هاکابی به عنوان یکی از قوی‌ترین حامیان اسرائیل در دولت ترامپ شناخته می‌شود. او به تازگی اسرائیل را “حوزه انتخابیه 436 کنگره ایالات متحده” توصیف کرد و یک بار به کامنتاتور راست‌گرا، تاکر کارلسون گفت که اگر اسرائیل تقریباً بر کل خاورمیانه کنترل پیدا کند، “خوب” خواهد بود. اما عدم اقدام نمایندگان آمریکایی در اسرائیل به قبل از دوره سفارت هاکابی برمی‌گردد، به گفته کیسی.

در دوره اول ریاست‌جمهوری ترامپ، دیوید فریدمن، سفیر وقت، که اخیراً توییت کرده بود که “قُصرا تحت محاصره نیست و حملات فلسطینی‌ها علیه اسرائیلی‌هایی که در یهودا و سامره زندگی می‌کنند به مراتب بیشتر از حملات اسرائیلی‌ها علیه فلسطینی‌هاست”، هیچ علاقه‌ای به گزارش‌های مربوط به خشونت‌های شهرک‌نشینان که از PAU می‌آمد، نشان نداد.

کیسی گفت: “بیشتر چیزها حتی به او نمی‌رسید زیرا رئیس‌دفترش اطلاعات را کنترل می‌کرد، اما اگر هم به او می‌رسید، به واشنگتن منتقل نمی‌شدند.”

پس از انتخابات 2022 دولت کنونی اسرائیل که به‌دست بنیامین نتانیاهو، نخست‌وزیر، به‌وجود آمد، دولت بایدن رویکردی تنبیهی‌تر اتخاذ کرد و تحریم‌هایی علیه شهرک‌نشینان و سازمان‌های مرتبط با جنبش شهرک‌سازی وضع کرد. اما کیسی می‌گوید که این تلاش، که او در ابتدا آن را امیدوارکننده می‌دانست، در نهایت محدود و کوتاه‌مدت بود زیرا مقامات آمریکایی تمایلی به فراتر رفتن از تحریم گروه‌های فردی و پیگیری ارتباطات بین نهادهای تحریم‌شده و کسب‌وکارها و مقامات دولتی اسرائیلی که از آنها حمایت می‌کردند، نداشتند و همچنین بخشی از یک استراتژی گسترده‌تر برای رسیدگی به گسترش شهرک‌ها نبود.

ترامپ بلافاصله پس از بازگشت به دفتر، برنامه تحریم‌ها را حذف کرد.

هاکابی تمایز روشنی بین آنچه که او به‌عنوان افراطیون خشونت‌طلب می‌بیند و خود جنبش شهرک‌سازی قائل شده است. او مرتکبان را به‌عنوان “غیرشهرک‌نشینان” توصیف کرده که “به مردم همانند خودی که ادعا می‌کنند برای آنها می‌جنگند، آسیب می‌زنند.”

چه ابزارهایی می‌توانند خشونت شهرک‌نشینان در کرانه باختری را کاهش دهند

برای منتقدان سیاست‌های ایالات متحده، این تمایز به محدودیت‌های رویکرد واشنگتن اشاره دارد.

<p

پاول گفت: “من می‌گویم که مهاجران خشن در کرانه باختری برای دولت‌های غربی که به دنبال انتقاد از اسرائیل هستند، میوه‌ای در دسترس بوده‌اند.” او همچنین پس از بیش از یک دهه خدمت، به دلیل سیاست‌های ایالات متحده در طول جنگ غزه، از سمت خود در وزارت امور خارجه که مسئول نظارت بر انتقال تسلیحات به کشورهای خارجی بود، استعفا داد. او به RS گفت که این مهاجران می‌توانند به عنوان افرادی که به طور مستقل از دولت اسرائیل عمل می‌کنند، به تصویر کشیده شوند و بنابراین مقامات می‌توانند خشونت آن‌ها را محکوم کنند بدون اینکه به مسئله وسیع‌تر بپردازند.

پاول گفت: “من فکر می‌کنم که این یک سوءتفاهم اساسی — و عمدی — از آنچه که جنبش مهاجرنشینی نمایندگی می‌کند، است. من فکر می‌کنم نگرانی‌های [هاکابی] در نهایت نه یک مخالفت اساسی با گسترش مهاجرنشینی توسط اسرائیل در کرانه باختری (…) بلکه فقط این است که خشونت مهاجران توجه زیادی را جلب می‌کند و بنابراین برای هدف بلندمدت الحاق اسرائیل مفید نیست.”

خط بین خشونت خصوصی مهاجران و اقدام دولتی به طور فزاینده‌ای دشوار شده است. ممنوعیت ارسال تفنگ به گروه‌های افراطی اسرائیلی در دوران بایدن به دلیل اینکه پس از حمله حماس به اسرائیل در ۷ اکتبر ۲۰۲۳، دولت نتانیاهو واحدهای دفاع منطقه‌ای را در کرانه باختری گسترش داد که عمدتاً از مهاجرانی تشکیل شده‌اند که تحت اختیار ارتش اسرائیل عمل می‌کنند و بنابراین مشمول این ممنوعیت نیستند، ناکام ماند.

سارا سنبار، پژوهشگر موقت اسرائیل و فلسطین در دیده‌بان حقوق بشر، به RS گفت: “آن‌ها با درجات بالایی از خودمختاری عمل می‌کنند و اساساً فقط اهداف مهاجران را در حالی که یونیفورم ارتش اسرائیل را به تن دارند، پیش می‌برند.”

این زمینه وسیع‌تر بخشی از آنچه است که قطعنامه ون هالن-کین-ساندرز، یکی از چندین تلاش قانونی برای بررسی خشونت در کرانه باختری، ممکن است از وزارت امور خارجه بخواهد که بررسی کند.

قانونی که سناتورها قصد دارند قطعنامه ویژه را تحت آن معرفی کنند، ابزاری نادرست اما بالقوه قوی است. بخش ۵۰۲ب(ج) قانون کمک‌های خارجی به اعضای کنگره اجازه می‌دهد که از وزارت امور خارجه گزارشی درباره شیوه‌های حقوق بشر هر دریافت‌کننده کمک امنیتی ایالات متحده درخواست کنند. اگر موفق شود، وزیر امور خارجه موظف خواهد بود که گزارش را ظرف ۳۰ روز تهیه کند، در غیر این صورت کمک‌های بیشتر به اسرائیل متوقف خواهد شد.

با این حال، این قانون از سال ۱۹۷۶ به طور موفقیت‌آمیز برای به دست آوردن گزارشی به کار نرفته است. ساندرز در سال ۲۰۲۳ قطعنامه‌ای تحت این قانون برای به دست آوردن اطلاعات درباره استفاده از تسلیحات ایالات متحده در غزه معرفی کرد، اما این لایحه از سنا عبور نکرد.

کارشناسانی که با RS صحبت کردند، همچنین دیگر اقداماتی را که دولت ایالات متحده می‌تواند در صورت جدی بودن در کاهش خشونت‌های شهرک‌نشینان انجام دهد، فهرست کردند، از جمله بازگرداندن تحریم‌های هدفمند علیه افراد یا گروه‌های خاص، محدود کردن کمک‌های ایالات متحده، یا تحریم بانک‌ها یا شرکت‌هایی که از ساخت شهرک‌ها حمایت یا تأمین مالی می‌کنند.

کیسی گفت: “اینها فقط ابزارهایی هستند که در جاهای دیگر استفاده می‌کنیم” و زمانی که به پاسخگویی اسرائیل می‌رسد، رد می‌شوند. “پیشنهاد کردن این موضوع چیز عجیبی نیست.”