یمن جنوبی محدودیت‌های کنترل عربستان بر شورای انتقالی جنوبی را نمایان می‌سازد

آزمایش قدرت عربستان سعودی در یمن جنوبی

از ژوئیه ۲۰۲۶، جامعه بین‌المللی توجه زیادی به خصومت‌های تجدیدشده حوثی‌ها با عربستان سعودی و تصرف زمین‌های بیشتر در سواحل دریای سرخ یمن داشته است. ائتلاف ضد حوثی، با وجود موفقیت‌های اخیرش در موخه و اطراف باب‌المندب، در مقابله با انصارالله (که به‌طور معمول به حوثی‌ها شناخته می‌شود) با چالش‌هایی مواجه است که بخشی از آن به دلیل تقسیمات عمیق میان بازیگران متنوع آن است. تنش‌های حل‌نشده بین شورای انتقالی جنوبی (STC) که از امارات متحده عربی حمایت می‌شود و دولت یمن که به‌طور بین‌المللی به رسمیت شناخته شده و از عربستان سعودی حمایت می‌شود، ادامه دارد. هر طرف دیگری را به خاطر دستاوردهای سرزمینی انصارالله در هفته‌های اخیر سرزنش می‌کند.

این تقسیمات جدید نیستند. کشمکش قدرت بین STC و بازیگران حمایت‌شده از عربستان سعودی در یمن از زمان تشکیل گروه جدایی‌طلب در سال ۲۰۱۷ با حمایت امارات، تنش‌هایی را بین ریاض و ابوظبی به وجود آورده است. این تنش‌ها بین عربستان سعودی و امارات متحده عربی در مورد یمن در دسامبر ۲۰۲۵ و اوایل ژانویه ۲۰۲۶ به سطح بی‌سابقه‌ای رسید، زمانی که در یمن جنوبی و شرقی درگیری‌های مسلحانه آغاز شد. این درگیری‌ها به نظر می‌رسید که نشانه‌ای از یک تغییر اساسی باشد. STC، گروه جدایی‌طلب اصلی در یمن جنوبی، به نظر می‌رسید که دچار فروپاشی شده و عربستان سعودی به عنوان قدرت خارجی غالب در جنوب باقی مانده است.

این درگیری‌ها با پیشروی STC در دسامبر به سمت حضرموت و المهرة، استان‌هایی فراتر از پایگاه‌های سنتی‌اش، آغاز شد. عربستان سعودی این اقدام را به عنوان چالشی مستقیم برای امنیت مرزی خود تلقی کرد. این کشور با فشارهای نظامی و سیاسی پاسخ داد که به انحلال STC منجر شد، که در تاریخ ۹ ژانویه ۲۰۲۶ توسط دبیرکل آن در ریاض اعلام شد. سایر رهبران شورا این اعلام را غیرقانونی دانستند.

تشدید معضل جنگی ریاض

عربستان سعودی، در حالی که تحت حمله ایران، حوثی‌ها و گروه‌های حامی تهران در عراق قرار دارد، مصمم است تنش‌ها را در رقابت خود با امارات کاهش دهد. یک انگیزه اصلی برای این کار ناشی از وضعیت در یمن است، زیرا جنگ داخلی این کشور شدت می‌گیرد و انصارالله به طور فزاینده‌ای در بحران گسترده‌تر ایالات متحده و ایران درگیر می‌شود. ریاض ممکن است انتظار نداشته باشد که امارات به طور نظامی در یمن مداخله کند.

اما به نظر می‌رسد که عربستان سعودی به دنبال درک جدیدی با ابوظبی است که مانع از تضعیف حمایت از دولت بین‌المللی مورد شناسایی یمن توسط STC و دیگر عوامل حمایت‌شده اماراتی شود، در حالی که این دولت در تلاش است تا با حوثی‌ها مقابله کند. با توجه به اینکه ریاض اکنون یک کمپین هوایی عمده را که به‌طور رسمی به عنوان عملیات سپیده‌دم یمن شناخته می‌شود، در سواحل دریای سرخ به راه انداخته و از یک حمله دولتی که در نهایت به سمت صنعا هدف‌گذاری شده است، حمایت می‌کند، رسیدن به این زمین مشترک با ابوظبی به‌خصوص برای استراتژی‌های جنگی عربستان سعودی در یمن اهمیت ویژه‌ای پیدا کرده است.

در تاریخ ۵ اکتبر، نیروهای دولتی حمایت‌شده عربستان سعودی یک پیشروی سریع را انجام دادند که به گفته دولت، سواحل اطراف تنگه باب المندب تا المخا را دوباره تصرف کردند و حوثی‌ها را از بیشتر مناطق تصرف‌شده در سپتامبر بیرون راندند. حوثی‌ها این دستاوردها را انکار می‌کنند و درگیری‌ها ادامه دارد، با این حال جنبش شورشی یمنی به حملات خود علیه مکان‌هایی در عربستان سعودی، از جمله فرودگاه بین‌المللی ملک خالد ریاض، ادامه می‌دهد. ریسک‌ها بالا هستند، با اختلال در تنگه هرمز و باب المندب.

اینکه آیا دیدارهای اخیر بین رهبری عربستان سعودی و امارات می‌تواند وحدت بیشتری را در میان بازیگران داخل ائتلاف ضدوحدی یمن که به‌طور آزاد و پراکنده عمل می‌کند، به وجود آورد، همچنان یک سوال باز است. با این حال، هرگونه درک چنین، بدون در نظر گرفتن STC ناقص خواهد بود.

علت پایدار STC

با وجود شکست‌های STC در ژانویه، این سازمان همچنان یک نیروی تأثیرگذار در جنوب یمن باقی مانده است. هر گفت‌وگوی یمنی-یمنی نیاز به گنجاندن این گروه و نمایندگان آن دارد. حتی پس از “انحلال” STC در اوایل ۲۰۲۶، این گروه به فرماندهی حمایت‌های معنادار مردمی ادامه داد و توانایی خود را در بسیج تعداد زیادی از یمنی‌ها حول برنامه جدایی‌طلبانه‌اش نشان داد. تظاهرات مکرر حامی STC در عدن، مکلا، سیئون و دیگر نقاط نشان داد که این جناح در ابتدای سال از بین نرفته و همچنان یک نیروی سیاسی قوی باقی مانده است. این اعتراضات همچنین توانایی محدود ریاض را در تبدیل برتری نظامی و سیاسی به نفوذ پایدار بر جنوب یمن نمایان کرد.

چشم‌انداز شورای انتقالی جنوب یمن (STC) برای یمن جنوبی مستقل هنوز در بخش‌های زیادی از سرزمینی که از ۱۹۶۷ تا ۱۹۹۰ یک دولت جداگانه بود، طنین‌انداز است. اتحاد مجدد یمن در پایان جنگ سرد شکننده بود و بسیاری از جنوبی‌ها از زندگی در دولت متحد از ۱۹۹۰ به بعد نارضایتی‌های دیرینه‌ای دارند. اگرچه STC تنها یک جناح در یک جنبش استقلال گسترده‌تر است، اما خود را به عنوان سازمان چتر برای تمام گروه‌های حامی استقلال در یمن جنوبی معرفی می‌کند.

اما نه هر جناح جنوبی این نقش را برای STC می‌پذیرد. در واقع، عبدالرحمن المحرمی، یک رهبر سلفی که فرماندهی تیپ‌های قدرتمند و بسیار منظم غول‌های جنوبی را بر عهده دارد، در طول سال ۲۰۲۶ به طور فزاینده‌ای به نقش STC به عنوان نگهبان قضیه جنوبی چالش کشیده است.

STC می‌گوید که استقلال را از طریق روش‌های مسالمت‌آمیز و دیپلماتیک دنبال خواهد کرد. این گروه معتقد است که همه ذینفعان کلیدی در یمن، از جمله حوثی‌ها و کشورهای همسایه مانند عربستان سعودی و امارات متحده عربی، باید در بحث‌های مربوط به آینده یمن شرکت کنند. با این حال، هشدار می‌دهد که اگر تلاش‌های دیپلماتیک شکست بخورد، به مبارزه مسلحانه روی خواهد آورد. در جنگ جاری با انصار الله، STC استدلال می‌کند که یک دولت جنوبی مستقل واقع‌بینانه‌ترین راه برای جلوگیری از گسترش و تحکیم قدرت حوثی‌ها است.

پرونده STC علیه ریاض

تظاهرات حامی STC که اوایل امسال برگزار شد، عمدتاً به سمت عربستان سعودی و نه حوثی‌ها معطوف بود. حامیان STC به طور گسترده‌ای توافق دارند که آشفتگی در یمن جنوبی از ژانویه عمدتاً ناشی از اقدامات ریاض است. این گروه ادعا می‌کند که گروه‌های جهادی سنی مانند القاعده در شبه جزیره عربی از زمانی که عربستان نظارت بر جنوب را پس از خروج نیروهای ضدتروریسم امارات در اواخر ۲۰۲۵ و انحلال STC در ژانویه به عهده گرفت، قدرت بیشتری پیدا کرده‌اند. در حالی که ریاض خود را به عنوان بازگرداندن مسئولانه اقتدار دولت یمن که به رسمیت شناخته شده است، معرفی کرد، STC شاهد ایجاد یک خلأ خطرناک تحت نظارت ریاض بود که به افراط‌گرایان سود می‌رساند.

فراتر از تهدید جهادی، شورای انتقالی جنوب (STC) به ظرفیت نظامی عربستان سعودی خود نیز سوالاتی را مطرح می‌کند. این شورا ناتوانی ریاض در مدیریت محیط امنیتی یمن را عمدتاً به قابلیت‌های محدود نبرد زمینی نسبت می‌دهد و به استقرار نیروهای پاکستانی در پادشاهی تحت توافق دفاع متقابل امضا شده در سپتامبر 2025 اشاره می‌کند. ترکیه از آن زمان به عربستان سعودی و پاکستان در یک ساختار دفاعی سه‌جانبه به نام پیمان دفاع مکه پیوسته است و هر دو کشور اکنون در حال اعزام نیرو به پادشاهی هستند زیرا حملات حوثی‌ها افزایش یافته است.

با این حال، مقامات در آنکارا و اسلام‌آباد روشن کرده‌اند که نیروهای ترکی و پاکستانی به منظور اهداف دفاعی در عربستان سعودی خواهند بود و نه برای انجام هرگونه نقش فعال در نبرد. شورای انتقالی جنوب استقرار نیروهای خارجی در پادشاهی را نشانه‌ای می‌داند که عربستان سعودی به کمک خارجی برای محافظت از مرز جنوبی خود نیاز دارد و استدلال می‌کند که همین ضعف در جنوب یمن نیز مشهود است. این شورا عربستان سعودی را مسئول تهاجم سریع حوثی‌ها در سواحل دریای سرخ یمن در سپتامبر می‌داند و بر این باور است که ریاض غافلگیر شده است.

رقابت ال‌اصلاح و فاصله ایالات متحده

این گروه خصومت خاصی نسبت به ال‌اصلاح، حزب اصلی سنی اسلامی یمن که اغلب به عنوان شاخه یمنی اخوان المسلمین توصیف می‌شود، دارد. شورای انتقالی جنوب ادعا می‌کند که ال‌اصلاح تنها حزب سیاسی سالم در دولت به رسمیت شناخته شده بین‌المللی یمن است و اخوان المسلمین را به طور کامل متمرکز بر کنترل بر جنوب یمن به جای بازپس‌گیری سرزمین‌های تحت کنترل حوثی‌ها در شمال توصیف می‌کند.

این گروه همچنین ادعا می‌کند که شخصیت‌های مرتبط با اخوان المسلمین و دیگر جناح‌ها در شورای رهبری ریاست‌جمهوری (PLC) علیه شورای انتقالی جنوب و منافع جنوبی کار کرده‌اند، در حالی که ال‌اصلاح تلاش کرده است ریاض را متقاعد کند که می‌تواند شورای انتقالی جنوب را شکست دهد. مقامات این شورا فراتر می‌روند و ادعا می‌کنند که همکاری یا همگرایی فزاینده‌ای بین حوثی‌ها و الشباب سومالی وجود دارد، در حالی که ال‌اصلاح در میان آنها قرار دارد. این اتهامات نشان‌دهنده رقابتی عمیق‌ریشه است. ال‌اصلاح نیز به نوبه خود مدت‌هاست که شورای انتقالی جنوب را به تضعیف نهادهای دولتی و جبهه ضد حوثی متهم کرده است.

این رقابت به اتهام گسترده‌تری از سوی STC علیه ریاض دامن می‌زند، که این است که عربستان سعودی در مورد اسلام سیاسی و گروه‌های جهادی خطی متناقض اتخاذ می‌کند، در داخل کشور با اخوان المسلمین و القاعده مخالف است در حالی که از حضور آنها در یمن به نفع خود بهره‌برداری می‌کند. ریاض بر این باور است که نقش آن در یمن حمایت از دولت به رسمیت شناخته شده بین‌المللی و PLC است.

جدایی‌طلبان جنوبی در یک تجمع حامی استقلال در عدن، یمن، در تاریخ ۷ نوامبر ۲۰۱۴ پرچم یمن جنوبی سابق را به اهتزاز درآورده‌اند. © Getty Images

ناامیدی STC به واشنگتن نیز گسترش می‌یابد. این گروه معتقد است که ریاض توانسته است دولت دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور ایالات متحده، را متقاعد کند که STC را به‌طور مؤثر غیرقابل استفاده تلقی کند و خواسته‌های جنوبی برای استقلال را نادیده بگیرد. به اعتقاد آنها، تجربه دولت از عملیات Rough Rider، که از مارس تا مه ۲۰۲۵ انجام شد، تمایل واشنگتن را برای اجتناب از درگیری بیشتر در یمن تقویت کرده و به بازیگران محلی، به‌ویژه عربستان سعودی، اجازه می‌دهد که رهبری را به عهده بگیرند.

پس از از سرگیری خصومت‌ها بین عربستان و حوثی‌ها در ژوئیه ۲۰۲۶، رئیس‌جمهور ترامپ درخواست‌های ولیعهد و نخست‌وزیر عربستان محمد بن سلمان برای مداخله نظامی ایالات متحده علیه حوثی‌ها را رد کرد. این تصمیم عزم کاخ سفید را برای اجتناب از کشیده شدن به عمق بحران‌های یمنی و دریای سرخ تأکید می‌کند. از دیدگاه ریاض، واشنگتن درگیری عربستان و حوثی‌ها را به‌عنوان یک مسئله دوجانبه بین پادشاهی و حوثی‌ها می‌بیند و از پیامدهای جهانی اقدامات انصارالله غافل است.

مقامات STC معتقدند که دولت ترامپ به‌طور خصوصی به آنچه این گروه به‌عنوان شکست‌های عربستان در یمن می‌بیند، اذعان دارد، با وجود بیانیه‌های عمومی متضاد. STC می‌خواهد ایالات متحده نقش فعال‌تر و قاطع‌تری در یمن ایفا کند و به‌جای اینکه تنها ناظر باشد، درگیر شود. به‌ویژه، آنها امیدوارند که واشنگتن گروه چهارگانه یمن (ایالات متحده، بریتانیا، عربستان سعودی و امارات متحده عربی) را به‌عنوان چارچوبی برای رسیدگی به چالش‌های کشور احیا کند. آنها استدلال می‌کنند که ابوظبی انگیزه‌هایی برای حمایت از آن چارچوب و از سرگیری نقشی در یمن دارد، جایی که منافع اقتصادی اماراتی‌ها همچنان وجود دارد.

با وجود نارضایتی‌های خود، رهبری STC می‌گوید که می‌خواهد رابطه‌ای سازنده با ریاض داشته باشد و تأکید می‌کند که یک دولت مستقل تحت مدیریت STC هیچ تهدیدی برای عربستان سعودی نخواهد بود. با این حال، پیشروی آن در دسامبر 2025 به استان‌های هم‌مرز با پادشاهی، این تضمین را برای ریاض دشوارتر کرده است.

جنوب یمن در برابر تحکیم عربستان سعودی مقاومت می‌کند

عربستان سعودی و بازیگران یمنی حامی ریاض ممکن است در اوایل سال 2026 موقعیت رسمی و نظامی STC را از بین برده باشند، اما آن‌ها نتوانسته‌اند پایگاه اجتماعی که به این سازمان نفوذ و مشروعیت بخشیده است را از بین ببرند. اگر ریاض نتواند ثبات و خدمات پایه‌ای را در جنوب فراهم کند، در معرض تقویت احساس جدایی‌طلبی قرار می‌گیرد که سعی در مهار آن داشته است.

توانایی ادامه‌دار STC در بسیج حامیان، چارچوب‌بندی نارضایتی‌های محلی به عنوان شواهدی از سوء مدیریت سعودی و ارائه خود به عنوان وسیله‌ای برای یک یمن جنوبی مستقل نشان می‌دهد که این درگیری هرگز صرفاً یک رقابت بین عربستان سعودی از یک سو و STC و امارات متحده عربی از سوی دیگر نبوده است. این همچنین یک رقابت بر سر این است که آیا یک دولت یمنی متحد می‌تواند هویت سیاسی و آرزوهای متمایز جنوب را در خود جای دهد یا خیر.

این موضوع پیامدهای مستقیمی برای هر توافق سیاسی دارد. توافقی که STC را کنار بگذارد، نارضایتی‌های جنوب را بی‌پاسخ می‌گذارد و به جدایی‌طلبان هر دلیلی برای رد آن می‌دهد. تلاش‌های گذشته برای گنجاندن این گروه، از توافق ریاض در 2019 تا تشکیل PLC در 2022، آن را به دولت وارد کرد بدون اینکه وضعیت جنوب را حل کند. یک فرآیند معتبر نیاز خواهد داشت که به STC در میز مذاکره جایی بدهد و آینده جنوب را در دستور کار قرار دهد.