خروج التحالف ينهي مهمة العزم المتأصل
في 4 أكتوبر، أدان رئيس الوزراء العراقي علي الزيدي تدنيس الأعلام الأمريكية خلال احتفالات يوم السيادة، وأعلنت حكومته عن اعتقالات. بعد أقل من أربع وعشرين ساعة، نشر حساب يحمل تصريحات لأكرم الكعبي، زعيم حركة Hezbollah al-Nujaba، فيديو يظهر الكعبي وهو يمشي فوق الأعلام الأمريكية والإسرائيلية. لم يكن هناك تاريخ محدد للفيديو. ومع ذلك، فإن إصداره بعد تحذير الحكومة كان تحديًا علنيًا لسلطة رئيس الوزراء.
قبل أيام، أكملت القوات التابعة لـ التحالف الذي تقوده الولايات المتحدة مغادرتها من العراق، منهيةً عملية العزم المتأصل في البلاد. القوات التي غادرت لم تكن قوات احتلال: فقد دعت بغداد التحالف للمساعدة في هزيمة الدولة الإسلامية في العراق والشام (داعش) في عام 2014 وتفاوضت على مغادرتها. كان إنهاء تلك الوجود ممارسة للسيادة العراقية، لكنه لم يؤسس احتكار بغداد للاستخدام المشروع للقوة.
أمنت الحكومة انسحاب الشركاء الأجانب قبل تأمين الطاعة من الفصائل المسلحة داخل مؤسساتها. تترك تلك التسلسل بغداد مع نفوذ أقل ضد حلفاء إيران داخل العراق. أزالت الحكومة العراقية وزنًا عسكريًا بينما حافظت على الشبكات السياسية والاقتصادية التي تسمح لإيران بالتأثير على القرارات العراقية. تواجه سيادة العراق الآن اختبارًا مختلفًا: ما إذا كانت بغداد تستطيع السيطرة على تلك الشبكات دون ذلك الدعم.
السلطة من خلال الدولة
تستند نفوذ إيران جزئيًا إلى ترتيب يضع الموارد العراقية خلف قوات لا تستطيع بغداد قيادتها بشكل موثوق. تحتفظ كتائب حزب الله وعصائب أهل الحق بتشكيلات ضمن قوات الحشد الشعبي بينما تحافظ على روابط مع فيلق القدس التابع للحرس الثوري الإيراني. يتقاضى مقاتلوهم رواتب عامة. يعمل قادتهم من خلال شبكات عسكرية وسياسية وتجارية متداخلة. لقد منحهم الإدماج الرسمي في جهاز الأمن شرعية الدولة والموارد والحماية دون الحاجة إلى خضوعهم للقائد الأعلى. يمكن لهؤلاء الفاعلين الهجين الاستناد إلى الوضع الرسمي عند السعي للحصول على الأموال والاستقلال الفصائلي عند مقاومة الأوامر.
يمكّنهم نطاقهم السياسي من جعل الإكراه أكثر ديمومة. تمتلك حركة صادقون التابعة لعصائب أهل الحق مقاعد في البرلمان. لقد بنت منظمة بدر نفوذًا داخل وزارة الداخلية. تشكل شبكات الأحزاب التعيينات العليا والعقود والأمن المحلي، بينما يولد السيطرة المسلحة على نقاط التفتيش وطرق الحدود إيرادات. في عام 2025، اتهمت وزارة الخزانة الأمريكية شركة المهندس العامة، وهي تكتل تسيطر عليه كتائب حزب الله، بتعهيد عقود الحكومة العراقية للحصول على أموال غير مشروعة ومساعدتها في تزويد فيلق القدس بالأسلحة. كما حددت شبكة استخبارات تابعة لكتائب حزب الله تخدم إيران. تظهر تلك الادعاءات كيف يمكن أن يؤدي الوصول إلى المؤسسات الحكومية إلى الحفاظ على سلسلة قيادة وعمليات منفصلة في منطقة رمادية.
لا تمثل قوات الحشد الشعبي أداة إيرانية واحدة. فصائلها لها رعاة ومؤيدون ومصالح مختلفة، وقد ساعد العديد من مقاتليها في هزيمة داعش. كما أن كل قرار تتخذه مجموعة متحالفة مع إيران لا ينشأ بالضرورة في طهران. تستفيد إيران من الشركاء الذين يمكنهم عرقلة السياسات غير المرغوب فيها دون السيطرة على الحكومة بالكامل. تجعل الجذور المحلية لهذه المجموعات من الصعب إزاحتها أكثر من وجود قوة أجنبية. يجب على رئيس الوزراء الذي يتحدى امتيازاتهم مواجهة فاعلين تساعد أصواتهم ووظائفهم وأتباعهم المسلحين في دعم الائتلاف الحاكم.
عطلة بدون تسوية
عينت بغداد الأول من أكتوبر يوماً للسيادة وأعلنت عطلة عامة حول مغادرة التحالف. وقدمت الاحتفالات مقياساً مفيداً سياسياً للنجاح: لقد غادرت القوات الأجنبية. ومع ذلك، في الوقت نفسه، أجلت بغداد مقياس نجاح أصعب بكثير. فقد نقلت الموعد النهائي لجلب الأسلحة تحت سيطرة الدولة من سبتمبر 2026 إلى يونيو 2027. نفت كتائب حزب الله التوصل إلى تفاهم حول نزع السلاح مع زيدي، ورحب قائد قوة القدس إسماعيل قاآني بالانسحاب كفرصة لاستمرار دور المقاومة. نفس الحدث الذي قدمته بغداد كاستعادة للسلطة كان يعاد تشكيله من قبل فصائل مصممة على الحفاظ على سلطتها الخاصة.
قبل أيام من الانسحاب، هددت حركة حزب الله النجباء بتنفيذ اعتصامات في المطارات بعد أن فرضت بغداد قيوداً على الرحلات الإيرانية في المطارات العراقية، تماشياً مع العقوبات الأمريكية الأخيرة. في غضون ذلك، حثت كتائب حزب الله العراقيين على كسر “الحصار الأمريكي على إيران” من خلال شراء المزيد من السلع الإيرانية. تُظهر هذه المطالب كيف يمكن للفصائل المختلفة استغلال خطاب المقاومة الخاص بها للضغط السياسي المباشر على بغداد بشأن سياساتها التجارية والنقل. في النهاية، تفاوضت الحكومة العراقية على إعفاء من العقوبات للرحلات المتجهة إلى النجف، المدينة المقدسة في العراق وموقع الحج الرئيسي للشيعة في جميع أنحاء العالم. كان منح هذا الإعفاء خطوة ذكية من إدارة ترامب، حيث قلل من السرد الذي يفيد بأن واشنطن معادية بشكل موحد للشيعة.
يؤدي الانسحاب إلى إزالة حجة الفصائل لضرورة الاحتفاظ بالأسلحة. ويعطي بغداد أسباباً للمطالبة بأن تلتزم الفصائل بمطالبها للدفاع عن السيادة الوطنية. لكن بعض الفصائل أضافت إلى شروطها، موسعة إياها لتشمل إنهاء النفوذ الأمريكي على القرارات المالية العراقية. كشف فيديو الكعبي وهو يمشي على العلم الأمريكي أن مقاومة الفصائل للولايات المتحدة يمكن أن تستمر بعد وجود الجنود الأمريكيين. كانت أهمية الفيديو في تحدي القائد العلني للحكومة، وليس في ما إذا كان العراقيون أظهروا احتراماً لعلم أجنبي. تعتمد سلطة بغداد على تطبيق قوانينها بشكل متسق، بما في ذلك ضد أولئك الذين تحميهم المنظمات المسلحة.
خروج التحالف يزيل وزنًا مضادًا
حاول رؤساء الوزراء المتعاقبون الحفاظ على مساحة بين واشنطن وطهران. احتفظ حيدر العبادي بالتدريب العسكري الأمريكي، وسعى مصطفى الكاظمي إلى إقامة علاقات مع إيران بينما حاول كبح الميليشيات. قدمت الاستخبارات واللوجستيات والدعم العسكري من التحالف للجهات الأمنية العراقية موارد خارج السيطرة الفصائلية. من الناحية السياسية، زودت العلاقة خيارًا يمكن لرؤساء الوزراء الحفاظ عليه أو تعميقه عند التفاوض مع إيران وحلفائها. كانت قيمتها أقل في أي وعد أمريكي لحماية السياسيين الأفراد من الحفاظ على بديل لروابط الأمن التي شكلها حلفاء إيران.
ومع ذلك، ساعدت القوة الأمريكية أيضًا في خلق المشكلة. فتحت غزو عام 2003 المجال لإيران والشبكات المسلحة التي نمت داخل النظام السياسي الجديد في العراق. استمرت الميليشيات في التوسع خلال مهمة التحالف. في عام 2020، شنت قوات الكاظمي غارات على الميليشيات، لكن معظم المعتقلين أطلق سراحهم قريبًا. أدى تصادم واشنطن مع طهران أيضًا إلى تعريض العراق للانتقام ومنح الفصائل سببًا للتجمع. ومع ذلك، فإن إزالة وزن مضاد معيب لا يحل عدم التوازن الذي ساعد في احتوائه. أصبح لدى المسؤولين الذين يواجهون تهديدات أو إقالة أو عرقلة الآن مصادر دعم أقل. يبدو أن الروابط الدفاعية الثنائية والنفوذ المالي الأمريكي قد نجت من الانسحاب، لكن لا شيء منهما يحل تلقائيًا محل الوصول والطمأنة والتعاون اليومي الذي قدمته القوة المنتشرة.
يجب على بغداد توسيع خياراتها الطاقوية
يهدد الانسحاب الأمريكي بتغيير ميزان القوى. تمتد العواقب إلى ما هو أبعد من الأمن. على سبيل المثال، تعتمد العراق على الغاز الإيراني مما يمنح طهران نفوذًا على إمدادات الكهرباء في العراق. استجابةً لتغير ميزان القوى، يجب على بغداد توسيع خياراتها؛ يمكنها القيام بذلك، على سبيل المثال، من خلال تعزيز الروابط الكهربائية التي كانت تقيمها مع دول الخليج لسنوات.
تتطلب مثل هذه المشاريع الحماية من التدخلات السياسية بالإضافة إلى التمويل، الذي يمكن أن يأتي أيضًا من شركاء العراق في الخليج. ومع ذلك، تحتاج الدول الخليجية إلى الثقة بأن الاتفاقات مع بغداد ستصمد أمام الضغوط من الفصائل المسلحة. تجعل حرب إيران مع الولايات المتحدة وإسرائيل قدرة العراق على كبح الفاعلين المسلحين أكثر أهمية: يمكن أن تعرض الجماعات التي تسعى لتحقيق أجندات إقليمية خاصة البلاد لصراعات تسعى الحكومة لتجنبها.
خروج التحالف يترك السيادة غير مكتملة
يحتاج العراق السيادي إلى قوات تحت قيادة واحدة ومؤسسات يمكنها فرض مثل هذا الترتيب. يجب أن تدخل الأسلحة الثقيلة إلى ترسانات الدولة، مع عمليات تفتيش مستقلة لتأكيد أن الفصائل قد سلمت صواريخها وطائراتها بدون طيار. ينبغي لبغداد ربط الرواتب العامة بقوائم الموظفين المعتمدة والامتثال للأوامر القانونية، بينما تقوم بتدقيق العقود المرتبطة بالميليشيات واستعادة السيطرة على إيرادات الحدود.
تتطلب هذه الخطوات حماية للمسؤولين الذين ينفذونها. إن الإعلان عن نزع السلاح دون تغيير الحوافز والضمانات المحيطة به يؤدي فقط إلى موعد نهائي آخر مفقود لأن الإصلاحات الأمنية تحتاج إلى قاعدة سياسية بين الجماعات التي تقدر الرواتب الحكومية والتجارة المستقرة أكثر من المواجهة الدائمة. إن دمج المقاتلين مع الحفاظ على سلاسل ولاء قادتهم الخاصة سينقل المشكلة فقط إلى زي جديد.
يمكن للشركاء الأجانب دعم هذا الجهد من خلال التدريب المستمر، والتعاون الاستخباراتي، والاستثمار الذي يقلل الاعتماد على الطاقة الإيرانية. إن العقوبات الاقتصادية الواسعة ستجعل العراقيين أفقر دون أن تضعف بالضرورة الشبكات المسلحة. يجب أن تعزز الدعم المؤسسات المسؤولة أمام بغداد وتنكر الموارد للقادة الذين يعملون خارج سلطتهم.
يحتفظ العراق بالحق في اختيار شركائه الأمنيين. لكن من الوهم أن مغادرة القوات الأمريكية وحدها تحقق الاستقلال. ستصبح السيادة ذات مغزى عندما تتمكن الحكومة من فرض قراراتها ضد الفاعلين المسلحين الذين يدعون حاليًا امتيازات الدولة بينما يرفضون انضباطها.