华盛顿批准向沙特出售F‑35、向阿联酋提供AI芯片、对叙利亚解除部分制裁并向以色列出售武器，但在管理伙伴间竞争的框架上毫无章法，存在引发军备竞赛的风险，从而导致美国为地区争端的各方提供军备。
特朗普的军售扶持每一位对手
特朗普政府在中东一直忙于达成一系列交易。在过去几个月里，政府与约旦签署了新的贸易协议，允许阿拉伯联合酋长国使用最先进的美国人工智能芯片，解除对叙利亚的制裁，批准向沙特阿拉伯出售F-35（并表示会考虑向土耳其出售），批准对以色列的大型武器包，并与沙特阿拉伯签署了具有里程碑意义的民用核合作协议。
每一项盖有美国印章的交易在其自身层面上或许都有道理，也给美国公司带来巨大商机。但随着美国的伙伴越来越多地成为彼此的竞争对手，这意味着华盛顿正在为该地区许多分裂的各方提供武器和装备。那么这些交易是否合计成了一个更大的战略，以支持美国在该地区的长期利益？并非如此。
实际上，华盛顿似乎没有一种理论来衡量（或决定是否需要衡量）其各项交易之间的相互影响。这使得政府自身的政策目标面临风险：扩展亚伯拉罕协议、建立对外部冲击有防护的贸易和能源通道，并使地区伙伴承担更多安全责任，这些目标都依赖于这些伙伴不互相对抗。
美国不一定需要为一个以对大规模计划极不友好而著称的地区制定一套宏大的地缘经济愿景。但它应当有一个适度的计划，以确保其各项政策举措不会直接互相削弱。
地区竞争加深
针对伊朗的战争扩大并加深了美国伙伴之间的许多裂痕。哈马斯于2023年10月7日的袭击前，沙特阿拉伯与以色列之间的正常化似乎也触手可及，但现在已被冻结。相反，在以色列与阿联酋日益合作的背景下，沙特阿拉伯已加入巴基斯坦和土耳其的麦加防务协定。
曾在许多问题上意见一致的沙特阿拉伯与阿联酋如今正公开在经济与技术领域争夺地区领导地位。以色列与土耳其则日益对立，包括在叙利亚问题上，而叙利亚正逐步摆脱华盛顿数十年来的制裁网络。今年夏天，以色列与希腊共同遏制土耳其影响力的愿望最终促成了一项具有历史意义的防务协议的签署。
核能与F-35交易增多
那么华盛顿如何应对这一日益分裂的局面？在八月，特朗普政府批准了一项与沙特阿拉伯的数十亿美元民用核能协议，九月又批准向该王国出售F-35战机（两项交易仍需国会批准）。
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Ahead of the July NATO Summit in Ankara, Turkey, U.S. President Donald Trump said he would consider allowing Turkey to buy the F-35, although it remains banned by U.S. law from doing so until it gives up its Russian S-400 air defense system. Since Israel, Turkey, the UAE, and Saudi Arabia all have advanced fighters and nuclear know-how but remain acute geopolitical competitors, these deals could fuel a regional arms race and erode Israel’s qualitative military edge, long a cornerstone of U.S. defense and foreign policy.
AI race duplicates American stacks
人工智能正在加速这一动态。Stargate UAE——作为阿布扎比计划建设的一个5千兆瓦园区的一部分，该园区围绕阿联酋人工智能旗舰企业G42，并与OpenAI、Cisco、Nvidia、SoftBank和Oracle合作——是该国成为区域和全球人工智能中心雄心的核心。同时，仅数百英里之外，沙特阿拉伯由王国主权财富基金Public Investment Fund支持的HUMAIN，正与同一美国芯片制造商（Nvidia）和一个竞争性云服务提供商（Amazon Web Services）追求类似目标。其结果是两个基于相同美国技术的国家级人工智能技术栈，各自依据各自的双边条款。简言之，美国的交易在这项关键新兴技术上造成的是重复而非协同。
China and India avoid guarantor costs
当然，与盟友和伙伴进行有利于本国公司的双边交易并非本质上有问题。中国和印度在中东都曾采用这一策略。通过“一带一路”倡议，中国每年与中东各地签署数百亿美元的建设合同，其中许多是与地区对手签订的。2021年，中国与伊朗签署了一项为期25年的经济框架协议，同时中国仍然是海湾合作委员会的最大贸易伙伴。印度方面，则与阿联酋和阿曼签署了全面经济伙伴关系协议。其政府和私营部门资助了贯穿该地区的重要交通走廊并在伊朗和以色列经营港口。
关键在于，不同于美国，中国和印度都不是该地区的安全担保者。这意味着尽管美国公司拿到大额合同，华盛顿的损失风险更大。以色列与土耳其之间的冲突，或沙特阿拉伯与阿联酋的公开决裂，都将把华盛顿置于其曾经资助的一场争端的双方，中间的关键联盟岌岌可危。
政府官员表示，双边协议本身就是策略，管理伙伴之间的竞争并非华盛顿的职责。本周，美国驻土耳其大使Tom Barrack在卡塔尔多哈的全球安全论坛上表示，“过去80年里，作为世界担保者的美国，不再在那里……我们没有一套剧本。我们都在临场变通。我们可以一次打一种打法。”
Barrack的话并非全无道理：美国的伙伴不会（也不应）被命令行事，而美国历来高估了自己化解该地区诸多棘手地缘政治竞争的能力。地区国家竞争并争取同样的美国公司，以及华尔街金融家追逐自身雄心，都是自然现象。但这并不意味着美国应当以最终伤害自身的方式激化断层线。
双边协议需要审查程序
华盛顿可以做得更好。政府已计划审查对外投资，重点是保护美国国家安全并防止关键技术向对手转移。白宫应为多方参与的交易建立类似的审查程序，以便在重大双边协议敲定之前，整个美国政府能够评估其对区域利益的影响。
此外，新成立的美国经济外交行动小组由国务卿Marco Rubio牵头，汇集十多个联邦机构的官员以协调商业外交。该小组可作为一个有用的跨机构平台，将美国的交易与美国的政策优先事项相协调。此外，阿联酋、卡塔尔和以色列已是Pax Silica的成员，该倡议旨在围绕人工智能基础设施和供应链构建一个全球联盟。该组织也可以有助于在该地区推动共享的安全和技术标准。
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如果通过经济交易来激励合作行为，也会有所帮助。例如，对土耳其扩大对外军事销售可以与在叙利亚与以色列的风险消解挂钩。与沙特民用核能的合作可以与对叙利亚重建的投资相联系。以及美国对尖端人工智能芯片的出口许可可以用来推动沙特阿拉伯、阿联酋和其他渴望获得美国前沿技术的伙伴之间的共同安全与技术标准。
Trump arms sales need coordination
特朗普政府还应运用其经济工具来支持有益的跨境项目，而不要求各国首先加入《亚伯拉罕协议》。这些项目可以包括通过黎凡特将阿拉伯海湾国家与土耳其连接的铁路走廊、能够使能源流动更可靠的重大基础设施和电力项目，以及能够提高该地区人口安全的区域海水淡化和供水项目。
最后，政府中需要有人负责统筹这一切。一位大使级的地区协调员可以帮助确保这些交易的合力超过各自部分之和。对战略连贯性的新增关注将确保美国在该地区的经济交易推动美国利益，而不是在不经意间使华盛顿在下一次冲突中同时站在双方。