以色列选举僵局令地区做好战争准备

联盟算术阻碍以色列团结

以色列

周二，个别以色列人选出了他们的下一任领导人，但作为一个国家，以色列尚未选定。

十一党当选的阵营在亲内塔尼亚胡和反内塔尼亚胡之间分裂。若无重大且可能徒劳的妥协，双方都没有明确通往多数席位的道路。组建六十一席的联盟将是漫长而艰难的，民调机构将之归类为“阿拉伯”政党的并非真正掌握天平，而是被隔离在政治炼狱之中。选举制度从未给巴勒斯坦公民带来更多席位，然而政治社会对将他们视为完全参与者的敌意也从未如此强烈。

与此同时，失去多数的总理将以看守身份留任。关注这一“过渡期”可能是有意义的：像内塔尼亚胡这样深受不信任的人物，很可能被视为利用其职务来扭曲联盟组建。要取代他，艾森科特要么必须向被污名化的阿拉伯政党伸出手——右翼将这一举动视为近乎叛国——要么必须向极端正统派低头，放弃普遍服兵役的承诺。无论哪种方式，他都将违背在竞选中关于“团结以色列”的承诺。

联盟算术并非“团结”的唯一障碍。自2019年以来第六次，这次选举是对内塔尼亚胡的公投，而此次更为集中地关乎他对国家的愿景：用他的话来说，是一个“超级斯巴达”，装备最先进的军事技术，打击“深层国家”，规避制裁，并保卫犹太民族。即使那些支持他对巴勒斯坦人的严厉政策的人，也担心外交成本、美国公众舆论的疏离以及对民主规范的民粹主义冲击。

对其批评者而言，这一愿景，加上他拒绝就10月7日事件进行调查以及个人贪腐，使得极化看起来不仅仅是一组政策分歧。但即便他们拼凑出一个替代内阁，他们也未能展示各自不同承诺如何转化为连贯的执政纲领，或他们将如何弥合那些他们承诺要克服的分歧。

—Nathan J. Brown and Charlotte Ritz-Jack

以色列选举僵局重塑巴勒斯坦人的担忧

被占巴勒斯坦领土

如果内塔尼亚胡设法继续掌权，被占巴勒斯坦领土（OPT）内的巴勒斯坦人担心会出现严重的军事升级，以及严重的政治、经济和人道后果。目前尚无明确赢家，内塔尼亚胡的政府可能会在看守期抓住机会迅速推进其极右翼和种族化的愿景，继续以“自愿迁移”为幌子促成对巴勒斯坦人的种族清洗和驱逐。

巴勒斯坦人也急切希望看到内塔尼亚胡下台，因为这在道德和象征意义上意味着很多——尤其是如果他的政治生涯终结是由纳克巴后仍留在当地的巴勒斯坦人（所谓的阿拉伯以色列人）提高的选民投票率所推动的话。

作为总理，艾森科特可能倾向于采取战略性方法，把以色列经济和在国际舞台上修复以色列声誉置于优先位置，特别是在对治理、民主以及对以色列法律和机构问责方面的信任上。这在原则上会使他更愿意做出有助于这些目标的妥协，然而不会改变以色列国家对巴勒斯坦人的根本方向。艾森科特反对巴勒斯坦国以及以色列从加沙的全面撤离，在以色列国防军任内他主张对民用基础设施采取最大力度的使用武力。

艾森科特或许能够在和平委员会的停火计划和与国际行为体的合作上取得一些进展。他也可能更愿意制裁部分定居者暴力并拆除一些非法以色列定居点，以及释放被扣押的数十亿美元移交巴勒斯坦权力机构的税收收入。但总体而言，被占领土上因占领持续逾七十年的暴力与苦难循环仍在继续——无论最终哪个党派组建政府，以色列方面都没有真正的和平伙伴。

—Mona Jebril

伊朗战争进入第八个月

伊朗

随着伊朗战争进入第八个月，自6月8日美国总统Donald Trump要求立即停火以来，以色列与伊朗已避免互相打击。在选举前几天内塔尼亚胡在民调中微弱落后时，他曾试图施压Trump和以色列军方恢复对伊朗的攻击以延长冲突并推迟选举，但未能成功。

内塔尼亚胡这样做的动机是为了扰乱对他的腐败审判并推迟对10月7日袭击的全国调查——自1973年赎罪日战争以来以色列历史上最大的一次安全与情报失误。因此，如果内塔尼亚胡设法赢得选举，他很可能会继续推动军方对伊朗进行打击。如果特朗普——近日向该地区再派出第三艘航母——在下周美国中期选举后兑现其对伊朗发动攻击的威胁，那么内塔尼亚胡成功推动此举的可能性将大幅增加。

艾森科特胜选并不必然排除以色列跟随美国对伊朗进行新一轮升级或单方面对其发动打击的可能性。与大多数以色列公众一样，艾森科特及其联盟将伊朗及其代理人，如哈马斯和真主党，视为应以军事手段应对的严重国家安全威胁。

毕竟，作为2006年以色列与真主党之间黎巴嫩战争的一名指挥官，艾森科特提出了“大海耶赫学说”（Dahiyeh doctrine），该学说以贝鲁特南郊真主党据点Dahiyeh命名。该学说颇具争议，主张通过对民用基础设施进行不加区别且不成比例的破坏以威慑对手并施加民众压力——以色列在加沙、黎巴嫩和针对伊朗的行动中继续采用了这些战术，造成致命且毁灭性的后果。

尽管如此，随着选举临近，艾森科特并未排除美国主导的对伊朗核计划外交解决方案的可能性。

最终，如果艾森科特及其阵营带来实质性变化，这更可能不是在对以色列敌人表现出军事克制方面，而是在维护国内民主并挽救国际形象方面。此类问题包括保持司法部门的制度独立、对极端正统派社区实行兵役义务以及缓解约旦河西岸的定居者暴力。因此，不论谁赢得选举并组建下一届政府，以色列与伊朗之间重新爆发对抗的可能性仍然真实存在。

—Eric Lob

华盛顿面临一个未知的以色列伙伴

Board of Peace

无论以色列选举的最终结果如何，以色列在落实特朗普结束加沙冲突综合计划（亦称“特朗普计划”）方面的拖延将不会发生重大改变。

无论是内塔尼亚胡还是艾森科特，都不希望看到“和平委员会”——根据特朗普计划在过渡期为加沙设立的治理机构——重建巴勒斯坦社区或创造使加沙生活恢复某种常态的条件。负责达希耶（Dahiyeh）学说的以色列军事领导人艾森科特，不可能对巴勒斯坦人更为仁慈、温和并允许为其人口重建加沙。

在犹太以色列社会内部，驱逐巴勒斯坦人的主张占压倒性多数。任何不优先完成自10月7日以来在加沙已开始的行动的和平委员会计划，都不会被任何继任的以色列政府考虑。

内塔尼亚胡在一定程度上与特朗普及联合国安理会认可的和平委员会合作，允许国际加沙支援中心——负责指挥加沙救援行动的民军协调中心——在以色列境内运作（同时以色列保留对其活动的否决权）。但他这样做主要是为了削弱2024年国际法院认为以色列在加沙和约旦河西岸（包括东耶路撒冷）的存在为非法、其对巴勒斯坦人的制度构成种族隔离的裁决。对此，任何以色列领导人也只会走到这一步。

—Zaha Hassan

美国

内塔尼亚胡可能即将下台的真实可能性，可能会给美国及其在中东的议程带来麻烦。

特朗普只与内塔尼亚胡有过合作，因此艾森科特代表了一个相对未知数。对以个人层面外交为主的特朗普而言，他与内塔尼亚胡那种长期建立的私人联系缺失，可能会在美以关系中造成进一步裂痕。

内塔尼亚胡与特朗普过去曾发生冲突，但特朗普周一对内塔尼亚胡表示支持，且有猜测认为内塔尼亚胡可能会效仿特朗普在2020年的“Stop the Steal”手法，我们可能会看到美国进一步介入以色列国内政治。

但在特朗普之外，无论谁设法在议会组建联盟，来到2027年时很可能会面临一个大不相同的美国国会。国会中的民主党党团已经开始质疑对以色列提供美国军事援助的效用，如果下周的中期选举将权力平衡从共和党转向民主党多数，国会很可能会让下一任以色列总理的工作更加艰难。无论是内塔尼亚胡还是艾森科特，可能都会面临美国立法机构尝试减少对以色列的美国军事援助并逐步撤消美国在伊朗战争中的介入的举动。

值得关注的是，美国受过教育并接受过美方公共关系政治训练的内塔尼亚胡，是否会比被美国防务界信任的艾森科特更能适应一个更为有恃无恐的美国国会。

—Sarah Yerkes

海湾国家对巴勒斯坦问题的正常化停滞

海湾国家

周二的结果几乎没有为海湾—以色列关系的重大变化提供前景。

作为与美国更广泛协议的一部分，沙特—以色列的双边关系正常化已在含糊的讨论中维持近十年，特别是在2020年以色列、巴林和阿联酋签署《亚伯拉罕协议》之后。正如Zaha Hassan和我本周所写，沙特的穆罕默德·本·萨勒曼最初示意愿意与以色列走近，尽管自10月7日以来，他又回到明确支持巴勒斯坦建国作为达成协议的条件的立场。

在选后，出现一位总理立即以沙特正常化换取（对）巴勒斯坦独立的不可逆进程的大交易的机会很小。在竞选期间，艾森科特宣称“不会有巴勒斯坦国”，而许多自由派以色列人（和美国人）则认为仅仅“谈判”就能满足沙特的关切。现在，少数派的艾森科特政府会出于担心失去在议会的支持而避免在巴勒斯坦问题上做出明确让步。内塔尼亚胡则认为MBS并不真正支持巴勒斯坦，通过将以色列呈现为沙特在不稳定地区获得安全的唯一途径可以使其妥协——而地区的不稳定正是内塔尼亚胡乐于促成的。

这一选举结果将使沙特阿拉伯的平衡策略更加艰难，甚至可能变得不可能。一方面，沙特将继续应对美国和以色列在该地区行动的影响，并面临因默许以色列的地区角色而被指控协助和教唆这些行动的指责。另一方面，沙特可能会加倍与欧洲国家接触，推动巴勒斯坦建国（或通过游说Trump政府），但这存在在美国国内引发反弹的风险。无论如何，不可能指望以色列政府提前作出让步以促成沙特—以色列关系正常化。

至于阿联酋，这次选举显示了“国王比比”的持久影响力。尽管阿联酋领导人可能更希望以色列有一个更灵活或不那么挑衅的对应者，但选举结果将使他们在9月承认Netanyahu来访的决定得到验证，而不是试图将其秘而不宣。即便Netanyahu被排除在这一执政联盟之外，他也越来越可能在看守政府中留任或在后续选举中回归。

—Andrew Leber

地区安全

在对该地区重要的关键问题上，大多数主要候选人之间存在广泛的安全共识——包括拒绝巴勒斯坦建国、加沙和黎巴嫩南部的非军事化，以及使用军事力量防止德黑兰获得核弹。在反对派与Netanyahu政府之间出现分歧的地方，通常是战略和战术层面，而非目标层面：正如Eisenkot所偏好的，针对伊朗的恶意能力而非其政权；以限制定居者暴力和限制定居点扩张替代无限制的放任。

反对派获胜可能会缓解埃及和约旦周边的加沙以及约旦河西岸的紧张局势，但不会显著降低黎巴嫩或与伊朗爆发新战争的风险。一个无定论的结果并且Netanyahu以看守身份留任，可能会延缓在加沙和黎巴嫩问题上的进展，即便以色列和美国正在考虑对伊朗发动新一轮打击。无论形成何种联盟，Trump政府对中东和平的高度膨胀的基准——沙特—以色列关系正常化——在没有通往巴勒斯坦主权的道路的情况下不太可能实现。

更根本的是，选举结果无法扭转伊朗战争所导致或加速的战略转变——德黑兰政权更加自信、更具对抗性；美国在海湾地区尤其被视为实力下降且不可靠；以及地区国家推进对冲、安保多元化和相互防御与威慑的竞争性集团。

—Frederic Wehrey

以色列选举僵局无法改变黎巴嫩局势

黎巴嫩

无论谁赢得选举，以色列对黎巴嫩的态度都不会改变——以色列坚持通过军事手段消灭真主党并确保其北部边界的做法仍将持续。该立场反映了以色列政治与安全机构内部的广泛共识，双方竞选者均认同这一点。

内塔尼亚胡坚持维持由以色列军队占领的“缓冲”区，该区域目前约占黎巴嫩领土的6%。据《纽约时报》报道，该区的大多数居民已被强行驱离，约四十八个城镇和村庄被夷为平地。（以色列国防部长声称有六十个村庄被夷平。）该缓冲区的边界并不固定，以色列军队正在向相邻地区扩大占领。如果伊朗战争重新升级，黎巴嫩很可能遭受更大的破坏和苦难。

艾泽恩科特并未提出替代方法。今年六月，他批评内塔尼亚胡同意特朗普要求将战事限制在南黎巴嫩。作为达希耶学说的提出者，艾泽恩科特主张以色列在黎巴嫩——包括贝鲁特南郊——享有军事行动自由，并表示支持维持军事占领。与内塔尼亚胡不同，他可能接受一个更窄的占领区。

归根结底，这一基本前提出自结构性变化。自10月7日以来，以色列的安全姿态已发生根本性变化，无论谁领导以色列都将继承这一共识。由不同伙伴组成的新政府可能带来语气上的变化。但对于黎巴嫩而言，占领和军事行动将继续成为政策。

—Maha Yahya

埃及

埃及政府预计将继续反对内塔尼亚胡及其极右翼盟友的政策。持续的攻击、强制迁徙做法、阻挠人道援助以及破坏和平计划的实施一直是以色列在加沙政策的核心。过去几年中，埃及在阻止加沙人口被迁离以及推动停战斡旋方面发挥了重要作用，因此在这方面将保持高度警惕。

反对被占领西岸的定居者暴力，埃及政府已与地区和国际伙伴合作，对以色列极右翼政府因支持该暴力并在西岸各区加剧定居活动实施制裁。参与保护西岸巴勒斯坦人口的地区和国际努力，尤其是在针对巴勒斯坦人的仇恨言论增加以及选举竞选期间传播强制驱逐的反乌托邦情景的情况下，预计将成为埃及对以色列政策的核心，不论下一任总理是谁。

最后，鉴于内塔尼亚胡及极右翼在中东的好战倾向以及在内塔尼亚胡领导的看守或新政府中在包括伊朗在内的不同地区空间再次发生袭击的高度可能性，埃及一方面注定会加倍推动其斡旋努力和与土耳其、沙特阿拉伯、巴基斯坦和卡塔尔等其他地区中等强国的集体安全安排倡议。另一方面，在动荡的中东，埃及预计将推进其军事装备的现代化以实现威慑目的。

—Amr Hamzawy

阿拉伯政党获益但和平停滞

Jordan

以色列选举的最大惊喜是阿拉伯政党的表现。此前，许多该国的巴勒斯坦公民没有投票，他们认为投票会使歧视他们的制度合法化。这一次，巴勒斯坦公众将此次选举视为几乎关乎生存，因此创纪录地投票，议席几乎较2022年选举翻倍。

这很重要。他们将成为议会中第三大党团，位居内塔尼亚胡的利库德党和艾森科特的Yashar党之后。阿拉伯政党不会支持内塔尼亚胡领导的联盟，且艾森科特若无阿拉伯政党的默许支持不太可能组建政府——即便他们不正式加入政府，尤其是在艾森科特和两个阿拉伯党中较大的那个都不愿意加入的情况下。

结论是，在阿拉伯政党赢得关键战役且内塔尼亚胡迄今失利的地方，最大的失败者仍然是没有任何以色列政党愿意为之努力的难以捉摸的和平。

这对约旦具有重要意义。一个能够在约旦河西岸约束定居者的Eisenkot政府可能被国际社会视为已成功解决该问题。但对约旦而言，更大的问题是以色列是否会接受一项在巴勒斯坦土地上建立巴勒斯坦国家的安排，并放弃约旦所视为可能仍试图以牺牲约旦利益来解决问题的扩张政策。鉴于Netanyahu和Eisenkot都反对巴勒斯坦建国，以色列选举几乎未能缓解约旦的担忧。

—Marwan Muasher

土耳其

无论最终谁组建下届政府，以色列选举都不太可能在其与土耳其的严重恶化关系上带来突破。两国之间的积怨深重，不易弥合，尽管过去的友好遗产在很大程度上已被掩盖。多年的政治争执、加沙战争以及日益加剧的地区竞争感叠加在一起，导致两国政治领导层、安全、防务和情报机构以及双方民众之间产生深刻的不信任。

安卡拉会欢迎Netanyahu任期的结束，且在出人意料地取得影响力的阿拉伯政党构成新的政治格局下，双边关系中的煽动性言辞可能会减少。尽管Eisenkot并未表明希望与土耳其重启关系，但他甚至可能选择一种不那么对抗性的姿态。

然而，更深层的问题在于两国对地区秩序的竞争性愿景。土耳其优先考虑一个由主权行为体巩固的地区，而以色列则更偏好一个碎片化的格局，以便保持行动自由。对于加沙和巴勒斯坦人未来的分歧又加剧了这一分裂。

以色列政府的更替或许能为相互善意开辟一些空间。但双方的分歧已扩展并加深到只有在基于兼容地区愿景的共同决心下才能实现重置时才有可能出现实质性变化。