انهار الهدنة البحرية الهشة التي أبرمتها واشنطن هذا الأسبوع إلى قصف صاروخي جديد، مما أثبت أن ممر الطاقة الموثوق يتطلب أكثر بكثير من مجرد توقيع أوراق. مع تصاعد الهجمات عبر الحدود بين القوات الأمريكية وفيلق الحرس الثوري الإيراني، تحولت استقرار مضيق هرمز من هدف دبلوماسي إلى تحدٍ قتالي نشط. تعني العقوبات الجديدة التي فرضتها البيت الأبيض على مبيعات النفط أن مضيق هرمز المستهدف لا يزال نقطة اختناق متنازع عليها بدلاً من أن يكون طريق تجارة عالمية مفتوحة.
مضيق هرمز تحت ضغط إقليمي
بدت الهدنة الهشة بين الولايات المتحدة وإيران في خطر يوم الأربعاء حيث تبادل الجانبان ضربات جديدة وهدد الرئيس دونالد ترامب بإنهاء مذكرة التفاهم. هاجمت القوات الأمريكية أهدافًا في إيران وأعادت البيت الأبيض فرض العقوبات على مبيعات النفط الإيرانية يوم الثلاثاء. ورد فيلق الحرس الثوري الإيراني بإطلاق النار على المواقع العسكرية الأمريكية في البحرين والكويت.
قال ترامب عن الاتفاق خلال قمة الناتو في أنقرة يوم الأربعاء: “بالنسبة لي، أعتقد أنه انتهى”. وادعى لاحقًا أن ضربات أخرى وشيكة. “لقد ضربناهم [إيران] بشدة الليلة الماضية”، أخبر الصحفيين، “وسنضربهم بشدة مرة أخرى الليلة.”
سيشكل انهيار مذكرة التفاهم التي استمرت ستين يومًا – التي تم توقيعها قبل ثلاثة أسابيع فقط لإعادة فتح مضيق هرمز ووضع الأساس لإنهاء دائم للحرب – ضربة شديدة للجهود الرامية إلى استعادة الشحن الطبيعي عبر الممر المائي. لكن إعادة فتح المضيق، الذي يمر عبره حوالي 20 في المئة من نفط العالم والغاز الطبيعي المسال، هو مجرد الخطوة الأولى. هناك العديد من العقبات الكبيرة الأخرى – استمرار العدوان بين الولايات المتحدة وإيران، ورسوم العبور، والألغام البحرية، والأضرار في البنية التحتية، وفقدان الثقة العميق في المنطقة – تقف بين إعادة فتح المضيق الاسمي والتعافي الحقيقي لأسواق الطاقة العالمية بعد مئة يوم من الاضطراب.
فيما يلي، يستعرض خمسة من خبراء CFR مذكرة التفاهم والعقبات المتبقية لمضيق هرمز – حتى لو تمسك الاتفاق في النهاية. فازت إيران بمضيق هرمز. لكن هل يمكنها الاحتفاظ به؟ إدوارد فيشمان هو سلطة رائدة في فن الدولة الاقتصادية ومؤلف كتاب “نقاط الاختناق: القوة الأمريكية في عصر الحرب الاقتصادية”.
في الأسابيع الأولى من الحرب الأمريكية الإسرائيلية ضد إيران، كانت أهداف البيت الأبيض تتغير يومًا بعد يوم، من تغيير النظام إلى نزع السلاح النووي إلى نزع السلاح. ولكن بحلول الوقت الذي وقع فيه الرئيس دونالد ترامب مذكرة تفاهم لإنهاء الحرب في 17 يونيو، كان هدفه الرئيسي أضيق وأكثر إلحاحًا: إعادة فتح مضيق هرمز.
لقد أدت إغلاق إيران للممر المائي لعدة أشهر إلى استنفاد مخزونات النفط حول العالم بسرعة، وحذر المحللون من ارتفاع حاد في الأسعار ما لم يستأنف المرور عبر المضيق. وبالتالي، يمكن فهم مذكرة التفاهم بشكل أفضل على أنها صفقة تتعلق بمضيق هرمز أكثر من كونها صفقة تعالج الطموحات النووية أو القدرات العسكرية لإيران: حيث وافقت الولايات المتحدة على تقديم تخفيف للعقوبات لإيران مقابل سماح إيران للسفن التجارية بالمرور بأمان عبر المضيق.
ومع ذلك، ليس لدى إيران أي نية لاستعادة مضيق هرمز إلى الوضع السابق، عندما كان يعمل كممر مائي دولي حر ومفتوح. تنص مذكرة التفاهم على أن إيران ستسمح للسفن بالعبور “بدون رسوم لمدة 60 يومًا فقط” (تم التأكيد) وأنها ستعمل مع عمان على “تحديد الإدارة المستقبلية والخدمات البحرية في مضيق هرمز.”
لقد استغلت طهران هذه اللغة لتدعي دورًا مستمرًا في تنظيم حركة المرور عبر المضيق. وقد سعت بالفعل إلى فرض هذا الادعاء، حيث قامت بضرب عدة سفن تجارية بطائرات مسيرة وصواريخ في الأسابيع الأخيرة عندما حاولت العبور دون الامتثال للبروتوكولات الإيرانية. كانت هذه الضربات مزعجة لدرجة أن إدارة ترامب أعادت فرض العقوبات على مبيعات النفط الإيرانية يوم الثلاثاء.
طهران تسعى لاحتكار مضيق هرمز
التحكم في هرمز يوفر لإيران رادعًا ومصدرًا للإيرادات. من خلال إغلاق المضيق، أظهرت طهران أنها قادرة على صد أقوى جيش في العالم. من خلال تحقيق دخل من ذلك، يعتقد المسؤولون الإيرانيون أنهم يمكن أن يولدوا ما يصل إلى 40 مليار دولار سنويًا – وهو نفس المبلغ تقريبًا الذي تحققه إيرادات النفط السنوية للبلاد في السنوات الأخيرة. هذه حوافز هائلة للاحتفاظ بالسيطرة. ليس من المستغرب أنه منذ توقيع مذكرة التفاهم، تحركت إيران بسرعة لتأسيس تلك السيطرة، متعاونًة مع عمان في ترتيبات الإدارة المستقبلية للمضيق. سواء جاء الآلية النهائية في شكل رسوم خدمة، أو متطلبات تأمين، أو رسوم للسلامة البحرية، فإن طهران تنوي بوضوح تحقيق الربح.
رفض وزير الخارجية ماركو روبيو هذه النتيجة بشكل صحيح، محذرًا من أنها ستشكل سابقة خطيرة. قد تكون أفضل استراتيجية للولايات المتحدة هي الصبر، وتجنب العودة إلى الحرب الشاملة وشراء الوقت لتجميع العالم لمعارضة مطالب إيران والاستثمار في أصول تضعف هرمز كنقطة اختناق. انخفضت أسعار النفط إلى مستويات قريبة من ما قبل الحرب، ومع تجديد المخزونات التجارية، ستتقلص نفوذ إيران. إذا دفعت طهران الأمور بعيدًا، مستمرة في استهداف السفن التجارية ومطالبة برسوم باهظة، فإن ذلك سيسرع فقط جهود الدول الأخرى لتقليل اعتمادها على المضيق من خلال بناء خطوط أنابيب بديلة، وزيادة سعة التخزين والمخزونات، واعتماد مصادر الطاقة البديلة.
قد تخرج إيران من هذه الحرب مسيطرة على مضيق هرمز. ولكن إذا بالغت في تقدير قوتها، فقد تقلل من قيمة الجائزة التي حصلت عليها.
يبقى المضيق منطقة عسكرية ملغومة على الرغم من صفقة إيران التي أبرمها ترامب. ماكس بوت مؤرخ، ومؤلف كتب حققت مبيعات عالية، ومحلل في السياسة الخارجية. كتابه الأخير، سيرة ذاتية لرونالد ريغان بعنوان “ريغان: حياته وأسطورته”، هو ثالث كتاب له يحقق مبيعات في نيويورك تايمز.
لماذا وافق الرئيس دونالد ترامب على مذكرة تفاهم غير متوازنة مع إيران – واحدة توفر عشرات المليارات، وربما مئات المليارات من الدولارات من الفوائد لإيران دون أي قيود قابلة للتحقق على برنامج إيران النووي؟ في جوهر الأمر، استنتج ترامب أنه لا توجد خيارات عسكرية سهلة ومنخفضة التكلفة لإعادة فتح مضيق هرمز، الممر الاستراتيجي الذي تتدفق من خلاله 20 في المئة من نفط العالم.
كما قال الرئيس: “إذا لم نقم بهذه الصفقة، كان بإمكاننا إسقاط المزيد من القنابل لمدة ثلاثة أسابيع أخرى، أو أسبوعين، أو أربعة أسابيع، أو سنتين”، ولكن بعد ذلك “لن يكون لديك أبداً مضيق هرمز مفتوح”. في الواقع، منذ توقيع مذكرة التفاهم في منتصف يونيو، كانت هناك عدة حالات قامت فيها إيران بمهاجمة السفن التجارية، واستجابت القوات الأمريكية بقصف القوات الإيرانية. يبقى المرور الآمن عبر المضيق هشاً وعرضة للتوقف عند رغبة طهران.
كيف يمكن أن يكون هذا، بينما قامت الولايات المتحدة بتجميع أسطول بحري قوي خارج المضيق؟ الجواب هو أن هذه المهمة القتالية الساحلية—مرافقة السفن التجارية بأمان عبر ممر مائي عرضه فقط واحد وعشرون ميلاً عند أضيق نقطة—تلغي العديد من مزايا البحرية الأمريكية في الحروب البحرية المفتوحة.
ثغرة شديدة تعاني منها مضيق هرمز
يمكن لإيران عرقلة حركة المرور باستخدام الألغام والطائرات المسيرة والصواريخ، وحتى السفن الحربية الأمريكية ستكون في خطر مع وجود وقت قليل للرد. تشكل الألغام خطراً خاصاً حيث وضعتها إيران في الممر المائي بعد بدء النزاع، وقد تدهورت قدرات البحرية الأمريكية على إزالة الألغام على مر السنين. من المحتمل أن يتطلب إيقاف إطلاق الطائرات المسيرة والصواريخ احتلال القوات الأمريكية للشاطئ الإيراني على طول المضيق، وحتى ذلك لن يوفر حماية ضد الصواريخ والطائرات المسيرة بعيدة المدى.
يمكن للبحرية أن تنجز المهمة على الأرجح، لكن ذلك سيتطلب التزاماً هائلاً من الموارد ويعرض للخطر غرق السفن ومقتل أفراد الخدمة. كتب لي جيمس ستافريديس، الأدميرال المتقاعد والقيادي السابق لحلف الناتو، في رسالة إلكترونية: “فتح المضيق عسكرياً هو وظيفة بدوام كامل لحاملة طائرات بها 80 طائرة بحرية، وعشرات من المدمرات/الطرادات المزودة بالصواريخ الموجهة، ونصف دزينة من كاسحات الألغام، وأكثر من 75 طائرة من سلاح الجو الأمريكي، و35 مروحية من الجيش، وربما 5000-10000 جندي على الأرض حول الجزء الإيراني من الساحل. واو.”
حتى مثل هذه العملية الطموحة، التي ستستنزف بشدة البحرية التي لديها أقل من ثلاثمائة سفينة حربية قابلة للنشر، لن تكون بالضرورة ناجحة، لأنه كل ما يتطلبه الأمر هو طائرة مسيرة إيرانية واحدة تضرب سفينة تجارية واحدة لكي يتجنب العديد من مالكي السفن مخاطر إرسال السفن عبر المضيق.
باختصار، إن عدم وجود خيارات عسكرية جيدة لإعادة فتح المضيق أجبر ترامب على الاعتماد على الدبلوماسية—وأن يدفع ما هو في جوهره رشوة ضخمة لإيران للسماح بتدفق حركة التجارة. لكن ذلك قد يقدم فقط فترة راحة مؤقتة—إذا بدأت السفن بالفعل في الثقة بسلامة الممر المائي—لأن مذكرة التفاهم تلتزم إيران فقط بالسماح بحركة المرور بدون رسوم لمدة ستين يوماً. بعد ذلك، قد تحاول إيران فرض “رسوم استخدام” (رسوم تحت اسم آخر)، وسيتعين على ترامب أن يقرر ما إذا كان سيقبل التدخل الإيراني في حرية الملاحة.
إذا لم يفعل، فسوف يعود إلى حيث بدأ، يواجه خيارين غير مرغوب فيهما: إما منح إيران المزيد من المدفوعات أو المخاطرة بمواجهة عسكرية. كلا الخيارين هما نتيجة للحرب التي أطلقها بشكل متهور.
لماذا لن تؤدي إعادة فتح هرمز إلى إصلاح أسواق الطاقة العالمية في أي وقت قريب كلارا جيلسبي هي خبيرة رائدة في استراتيجيات أمن الطاقة في آسيا وآثارها على المصالح الوطنية الأمريكية.
مهدت الاتفاقية المؤقتة للسلام بين الولايات المتحدة وإيران الطريق لاستئناف تدفقات النفط والغاز عبر مضيق هرمز. ومع ذلك، فإن الإجابة عن متى—أو إذا—ستعود هذه التدفقات إلى مستوياتها وأنماطها قبل الإغلاق ليست بسيطة على الإطلاق. على الرغم من هشاشة السلام الحالي، لا يوجد ببساطة سابقة لفك تعطل سوق بهذا الحجم؛ أي، إغلاق يعادل أكثر من 10 ملايين برميل يومياً من إمدادات النفط وحوالي 300 مليون متر مكعب يومياً من الغاز الطبيعي المسال لأكثر من 100 يوم.
تتوقع التقييمات المتفائلة أن الغالبية (لكن ليس كلها) من هذه الإمدادات يمكن أن تعود إلى الأسواق العالمية في غضون بضعة أشهر، حتى لو كانت الحرب بين الولايات المتحدة وإيران قد تكون بعيدة عن الانتهاء. بينما تتوقع التقييمات الأكثر تشاؤماً أنه سيكون من شبه المستحيل تجنب انتعاش إقليمي غير متساوٍ يتخلله انتكاسات دورية، مما يسهم في حالة سوق ضعيفة لاستعادة كاملة في أي جدول زمني.
ستعتمد النتيجة على العوامل الفنية والتجارية والتشغيلية والجيوسياسية المختلفة التي قد تقيد وتيرة وطبيعة إعادة فتح المضيق. لكن التقييمات المتفائلة والمتشائمة تتفق بشكل عام على أن استعادة تدفقات الطاقة البحرية في الخليج الفارسي ستتطلب تسلسلاً دقيقاً على الأقل لأربعة مهام حاسمة ومترابطة: إزالة السفن المحاصرة، وزيادة ناقلات النفط الواردة، واستئناف الإنتاج، وإصلاح الأضرار.
يمكن إدارة عناصر هذه المهام بشكل متزامن، مما يضغط الجدول الزمني المجمع الضمني لها. ومع ذلك، فإن بعض الأضرار التي لحقت حتى الآن نتيجة الحرب مع إيران ستؤثر على مستويات تصدير الطاقة الإقليمية لسنوات، وليس فقط لعدة أشهر. في حالة الغاز الطبيعي المسال، من المتوقع أن تستغرق الأضرار التي لحقت بمرافق إنتاج قطر للطاقة في رأس لفان ما يصل إلى خمس سنوات للإصلاح. من المتوقع أن يكون إصلاح هذه الأضرار وغيرها مكلفًا للغاية—ناهيك عن خسارة الإيرادات التي تمثلها هذه الأضرار.
مضاعفات مخاطر مضيق هرمز
حيث يتعطل الإجماع حول التوقعات لعملية إعادة التشغيل ليس في المهام نفسها. بدلاً من ذلك، تنشأ الخلافات حول كيفية حساب المخاطر المستمرة وغير المؤكدة التي تؤثر على هذه المهام—بما في ذلك من قد يكون مستعدًا لتحمل هذه المخاطر، ولفترة زمنية كم.
حتى إذا استمرت إعادة فتح المضيق تدريجيًا، فإن الطرق الآمنة للملاحة في الممر المائي لا تزال محدودة للغاية، مع وجود حوالي ثمانين لغمًا في المناطق الرئيسية للملاحة في المضيق. يلتزم الاتفاق المؤقت بإيران بإزالة هذه الألغام، لكن الجدول الزمني والعملية المعنية لا تزال غير مستقرة.
وبالتالي، تعني هذه الحالة المستمرة أن الصادرات البحرية ستعتمد (على الأقل في المدى القريب) بشكل أكبر على طرق بديلة للخروج من الخليج التي هي أقرب بشكل ملحوظ إلى إيران أو عمان. هذا، على الأقل نظريًا، سيعزز التأثير الذي يمكن أن تمارسه هاتان الاقتصاديتان على تدفقات التجارة البحرية. في مثل هذا المشهد، تحرك بعض المستوردين التقليديين لمصادر الطاقة الخليجية—بما في ذلك في الصين—بسرعة للاستحواذ على إمدادات النفط الجديدة العائدة، مما يعزز إشارات الطلب اللازمة لاستئناف النشاط. لكن العديد من الآخرين، بما في ذلك أولئك في الهند، يبدو أنهم يتخذون موقفًا حذرًا.
خريطة الطريق لاستئناف تدفقات النفط والغاز الخليجية واضحة نسبيًا. لكن التوقعات لانتعاش حقيقي ليست كذلك.
تعتمد انتعاشة الخليج على التعاون الذي قاوم أعضاؤه لفترة طويلة. تغطي خبرة إليسا إيويرز الشرق الأوسط وشمال إفريقيا، والتعاون الأمني، والكونغرس، وصنع القرار في الأمن القومي الأمريكي.
يمكن إصلاح الأضرار التي لحقت بمرافق النفط في الخليج والتي تقدر بـ 58 مليار دولار وتوسيعها مع مرور الوقت وتوافر الموارد. لكن بناء الثقة والاطمئنان أصعب بكثير. ستكون عملية تعافي المنطقة من الحرب الأمريكية الإيرانية اختبارًا بين غريزتها نحو المنافسة الداخلية وانعدام الثقة واحتياجها للتعاون لحماية المصالح الاستراتيجية والاقتصادية المشتركة لدول الخليج.
إذا استمر اتفاق ترامب مع إيران، ستختلف جداول التعافي من دولة إلى أخرى. في الجانب القصير، تقدر بعض التقديرات أن الوقت سيكون ستة أشهر – بينما تضع تقديرات أخرى المدة على الجانب الأطول لعدة سنوات. ستستمر دول الخليج في تعبئة رأس المال بسرعة، حيث ستنشر ما يقرب من 40 في المئة من ثروات العالم السيادية للمساعدة في تعافيها وتقويتها، خاصة في قطاعات الطاقة.
لكن خطوط الأنابيب الحالية في المنطقة – أو حتى النسخ الموسعة منها – لا تسهل حركة المنتجات النفطية التي تعتبر حيوية للاقتصاد العالمي. سيتطلب بناء البنية التحتية لتلك المنتجات الكثير. في العديد من هذه المساعي، يمكن أن يوفر التعاون بين عدة دول خليجية والدول المجاورة خيارات أكثر ونتائج أفضل.
أكبر مشروع في المملكة العربية السعودية، على الأرجح، هو توسيع خطوط الأنابيب ومحطات الموانئ المرتبطة بخط النفط الشرقي الغربي (Petroline) للسماح بنقل المزيد من المنتجات إلى البحر الأحمر. ومع ذلك، قد تفكر أيضًا في خيارات توسع قدرتها على النقل البري من خلال التعاون مع الجيران – باستخدام العراق وتركيا، وفي مرحلة ما حتى سوريا – لتوسيع الوصول إلى البحر الأبيض المتوسط الشرقي.
ستحتاج الإمارات العربية المتحدة أيضًا إلى توسيع خط أنابيب النفط الخام في أبوظبي، الذي يمتد من الغرب إلى الشرق، وتعزيز قدرتها على نقل منتجاتها عبر ميناء الفجيرة. لقد بدأت بالفعل في معالجة الأضرار التي لحقت ببعض مصافيها وموانئها وبنيتها التحتية الأخرى. يمكن أن تستفيد الإمارات أيضًا من تعميق تعاونها مع الجيران، سواء من خلال الاستفادة من ممر الهند – الشرق الأوسط – أوروبا الاقتصادي لربط البنية التحتية عبر الأرض، وخطوط الأنابيب، وكابلات الألياف الضوئية.
تتمتع الدول الأخرى بخيارات أقل. من الجدير بالذكر أنه سيستغرق الأمر على الأقل عامًا، ومن المحتمل أن يكون أكثر، لإصلاح الأضرار التي لحقت بمجمع الغاز الطبيعي المسال في رأس لفان في قطر، مما يؤدي إلى سوق ضيق لـ 5 في المئة من الغاز الطبيعي في العالم و20 في المئة من إمدادات الغاز الطبيعي المسال.
ستواجه البحرين والكويت، بالإضافة إلى العراق، موارد وطرق أقل لتجاوز اعتمادها على مضيق هرمز، لكنهم سيستخدمون ما هو متاح لهم. من المحتمل أن يتعين عليهم الآن التغلب على التحديات السياسية والعملية التي عانت منها خط أنابيب النفط كركوك-جيهان، وهو مسار محتمل لتجاوز المضيق للنفط العراقي—و، بشكل أكثر دهشة بالنظر إلى الحاجة إلى بنية تحتية جديدة على اليابسة، ربما خيار مستقبلي للنفط الكويتي. هنا أيضًا، سيكون من الضروري التوسع والتقوية لاستيعاب التدفقات من الجنوب. ستحتاج البحرين إلى الشراكة مع كل من المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة للعثور على طرق بديلة لمنتجاتها أيضًا.
ستتطلب عملية التعافي موارد مستمرة والتزامًا. ومع ذلك، فإن السكك الحديدية المتكاملة، وخطوط الأنابيب، والبنية التحتية الأخرى التي تمر عبر العديد من الدول إلى البحر الأحمر والبحر الأبيض المتوسط الشرقي قد تثبت أنها نتيجة بناءة محتملة من الحرب. تمامًا كما أثبت الدفاع ضد الهجمات الإيرانية أنه جهد تعاوني بين شركاء الخليج، يمكن أن يكون التعافي كذلك. يتطلب الأمر فقط كسر الغرائز المتأصلة وبناء الإرادة السياسية للقيام بذلك.
ستحتاج الاحتياجات الإنسانية إلى أن تكون ذات أولوية مع استئناف الحركة. سام فيجرسكي كان سابقًا مستشارًا إنسانيًا كبيرًا للسفير الأمريكي لدى الأمم المتحدة ولديه عقدين من الخبرة كعامل مساعد ميداني وصانع سياسات.
التنقل خارج مضيق هرمز
قبل أسابيع من اتفاق الولايات المتحدة وإيران على إعادة فتح مضيق هرمز، أصدرت برنامج الأغذية العالمي تحذيرًا صارخًا: حتى إذا تم حل النزاع، فإن تداعيات الجوع ستستمر لعدة أشهر. لن يتم حل الاضطرابات في سلاسل الإمداد الإنسانية، وأسواق الطاقة، والأسمدة بين عشية وضحاها.
تؤكد الأرقام الجديدة التحذير. يواجه الآن خمسة وأربعون مليون شخص إضافي انعدام الأمن الغذائي الحاد بسبب تأثير الحرب المتسلسل. يشمل ذلك ارتفاع أسعار الغذاء والوقود في البيئات الإنسانية التي تعاني بالفعل من تقليصات متتالية في التبرعات. أصبحت الأسر الآن مضطرة بشكل متزايد لمشاركة وجبة واحدة بين عدة أفواه—إذا كانت هناك وجبة للمشاركة على الإطلاق. السودان، وجنوب السودان، والصومال معرضة لخطر المجاعة في الأشهر القادمة. لا يزال من الممكن تجنب أسوأ النتائج إذا أولت الولايات المتحدة وإيران الأولوية لممر إنساني عبر المضيق. للقيام بذلك، سيتعين على البلدين السماح للأمم المتحدة بالتصرف بناءً على ما يلي.
أولاً، يجب السماح للأمم المتحدة بتفعيل خطتها الحالية لإعطاء الأولوية للشحنات عبر مضيق هرمز إلى الدول الأكثر عرضة للخطر. قامت مجموعة عمل تديرها الأمم المتحدة – بقيادة مكتب الأمم المتحدة لخدمات المشاريع، بالتنسيق مع التجارة والتنمية في الأمم المتحدة، والمنظمة البحرية الدولية (IMO)، وغرفة التجارة الدولية – بتطوير آلية فنية للقيام بذلك في أواخر مارس. الهدف: نقل الأسمدة، واليوريا، والكبريت، والأمونيا عبر المضيق إلى الدول التي تواجه أزمة إنسانية، وخاصة تلك الموجودة في نصف الكرة الشمالي في وسط موسم الزراعة.
تضطلع المنظمة البحرية الدولية بدور منفصل: إجلاء أكثر من 11,000 بحار عالق في الخليج العربي. بالتعاون مع سلطنة عمان، أنشأت المنظمة البحرية الدولية ممرًا بحريًا مؤقتًا مع مسارين منفصلين ونظام مغادرة مرحلي لتقليل مخاطر التصادم. تتضمن العملية تنسيقًا مع الولايات المتحدة وإيران وصناعة الملاحة البحرية. في 25 يونيو، هاجم الحرس الثوري الإيراني سفينة ترفع علم سنغافورة باستخدام مسار المنظمة البحرية الدولية. وفقًا لمسؤول أمريكي، تعرضت ثلاث سفن إضافية للهجوم من قبل إيران في 7 يوليو في المياه الإقليمية العمانية، مما كشف عن حدود قدرة الأمم المتحدة على ضمان مرور آمن.
ثم هناك مسألة الإمدادات المنقذة للحياة العالقة في المستودعات في مدينة دبي الإنسانية. هنا، يمكن للأمم المتحدة مركزية مخزون الجرد والعمل مع القطاع الخاص لتسريع إطلاقها عبر المضيق. يمكن أن تصل هذه العناصر – الغذاء، والدواء، والمأوى – إلى الوجهات الإنسانية بشكل أسرع وأرخص عند شحنها عبر البحر.
أخيرًا، يجب على الأمين العام للأمم المتحدة تقديم رؤية موحدة لإدارة هذه الأزمة. تستحق برنامج الأغذية العالمي ومنظمة الأغذية والزراعة تقديرًا كبيرًا لتوقعاتهما في الوقت المناسب، لكن النظام الأوسع للأمم المتحدة لم يحقق النجاح المطلوب. تاريخيًا، تؤدي الأمم المتحدة أفضل أداء عندما تدمج المناصرة، وتعبئة الموارد، والعمليات، والإرادة السياسية في حملة واحدة. يجب عقد مؤتمر للدول الأعضاء مع ولاية واحدة: ضمان إعطاء الأولوية للاحتياجات الإنسانية مع استئناف حركة الملاحة البحرية.