تصويت البرلمان اللبناني لإنهاء عقوبة الإعدام يمثل انقطاعًا تاريخيًا في الممارسة القانونية في الشرق الأوسط. للمرة الأولى في المنطقة، اختارت دولة ما إلغاء الإعدام من قانونها الجنائي، موثقة وقفًا لمدة عشرين عامًا في قانون دائم. تضع هذه القرار لبنان في تناقض مع جيرانه الذين استأنفوا أو وسعوا مؤخرًا استخدام عقوبة الإعدام، بما في ذلك الأردن وسوريا وإسرائيل. تمتد التداعيات إلى ما هو أبعد من العدالة الجنائية المحلية.
إلغاء عقوبة الإعدام يزيل حاجزًا قانونيًا حال دون المساءلة عن انفجار مرفأ بيروت في عام 2020، لأن المحاكم الأجنبية استشهدت بعقوبة الإعدام في لبنان كسبب لرفض تسليم المطلوبين. في الوقت نفسه، يخلق تعقيدات جديدة للتعاون القضائي مع سوريا، حيث يواجه مسؤولون سابقون في النظام أحكامًا بالإعدام.
تصل الإصلاحات جنبًا إلى جنب مع قانون عفو عام مثير للجدل، مما يثير تساؤلات حول ما إذا كانت الزخم التشريعي يعكس تقدمًا حقيقيًا في حقوق الإنسان أو مساومات طائفية. بالنسبة للنشطاء، يمثل إلغاء عقوبة الإعدام خطوة نحو نظام مدني غير عنيف بدلاً من تغيير قانوني ضيق. ومع ذلك، لا يزال البيئة الإقليمية معادية، وقد تحد نقاط ضعف لبنان المؤسسية من مدى تأثير هذا السجل. تختبر هذه التصويت ما إذا كان بإمكان دولة هشة أن تكون نموذجًا للامتناع أثناء التنقل بين التزامات التسليم، واكتظاظ السجون، والمطالبات غير المحلولة للمساءلة.
لماذا يعتبر إلغاء عقوبة الإعدام مهمًا الآن
أصبح لبنان أول دولة في الشرق الأوسط تلغي عقوبة الإعدام بعد تصويت برلماني في 11 أغسطس، موثقة وقفًا لمدة عقدين من الزمن على عقوبة الإعدام في البلاد.
تُختتم هذه الإنجاز حملة وطنية استمرت قرابة 30 عامًا من أجل عدم العنف ولها تداعيات على سعي لبنان لتحقيق العدالة فيما يتعلق بدول أخرى.
قالت أوغاريت يونان، المؤسِّسة المشاركة لحملة الإلغاء الوطنية، لـ The New Arab: “إنه التزام واضح وثابت لإزالة القانون والسلطة السياسية من القدرة على القتل”. “عقوبة الإعدام تقتل، ولا أستطيع قبول أن أكون مواطنًا في دولة مشنقة.”
نفذ لبنان آخر إعدام لثلاثة رجال في عام 2004 في سجن رومية. منذ ذلك الحين، صدرت أحكام بالإعدام ولكن لم يتم تنفيذها.
منطقة تتراجع إلى الوراء
إلغاء عقوبة الإعدام يعكس اتجاهًا إقليميًا شهدت فيه دول أخرى استئناف عمليات الإعدام، وإصدار أحكام بالإعدام أو تمرير قوانين جديدة لعقوبة الإعدام.
في يونيو، أعدمت الأردن ستة رجال في أول عمليات إعدام منذ عام 2017، وحكمت سوريا بالإعدام على تسعة رجال، بما في ذلك الدكتاتور السابق بشار الأسد غيابيًا، في وقت سابق من هذا الشهر.
في مارس، اعتمدت إسرائيل قانونًا تمييزيًا لعقوبة الإعدام يفرض الإعدام على الجرائم “المتعلقة بالإرهاب” وينطبق حصريًا على الفلسطينيين.
قال رمزي قيس، الباحث في لبنان لدى منظمة هيومن رايتس ووتش، لـ “العربي الجديد”، إن “السلطات اللبنانية، والقضاء، لن يلجأوا إلى هذه العقوبة القاسية وغير القابلة للعكس”، مشيدًا بالقانون الجديد كخطوة في الاتجاه الصحيح.
ناصر يدافع عن الدور الرائد للبنان
وفقًا لوزير العدل عدل ناصر، فإن الإلغاء في لبنان يمكن أن يكون مثالًا يحتذى به لدول أخرى.
قال ناصر لـ “العربي الجديد”: “تاريخيًا، كان لبنان معروفًا بأنه بلد لديه قوانين حديثة، ويحرص على حماية الحقوق الأساسية، ويكون رائدًا في المنطقة”.
“بسبب ما عايشناه هنا، أعتقد أننا يمكن أن نقدم الرسالة المناسبة للعالم. نحن نقدم مثالًا مضادًا.”
قد يسمح إلغاء عقوبة الإعدام للسلطات اللبنانية بالتقدم في التحقيقات والملاحقات المحتملة لأولئك الذين يعتبرون مسؤولين عن انفجار مرفأ بيروت في عام 2020. [Getty]
إزالة عائق أمام العدالة؟
إلغاء عقوبة الإعدام في لبنان يفتح طريقًا نحو حل واحدة من أكثر قضايا العدالة حساسية في البلاد: المساءلة عن انفجار مرفأ بيروت في عام 2020.
سعت السلطات اللبنانية سابقًا إلى تسليم إيغور غريتشوشكين، الروسي القبرصي، مالك سفينة الحاويات ريوسوس التي يُزعم أنها كانت تحمل نترات الأمونيوم التي انفجرت في المرفأ، في إطار التحقيق في الانفجار.
في سبتمبر، احتجزت السلطات البلغارية غريتشوشكين بناءً على إشعار من الإنتربول، لكن محكمة بلغارية رفضت طلب لبنان لتسليمه. وقد جادل محامي غريتشوشكين بأن قوانين لبنان المتعلقة بعقوبة الإعدام تعرض حياة موكله للخطر.
“بموجب القانون الدولي لحقوق الإنسان، لا ينبغي تسليم الأفراد إلى مناطق تُستخدم فيها عقوبة الإعدام”، قال قيس. “في لبنان، كانت هناك عدة عقبات أمام تحقيق العدالة نتيجة لتطبيق عقوبة الإعدام.”
مع إزالة هذه العقبة، قد تتمكن السلطات اللبنانية من المضي قدمًا في التحقيقات والملاحقات المحتملة لأولئك الذين يُعتبرون مسؤولين عن انفجار المرفأ.
التعاون مع سوريا يواجه عقبات جديدة
ومع ذلك، يمكن أن يعقد نفس المبدأ الجهود الرامية إلى محاسبة أعضاء النظام السوري المتهمين بارتكاب فظائع.
في فبراير، وقعت لبنان و سوريا اتفاقية تعاون قضائي تنص على نقل السوريين المدانين المحتجزين في لبنان لقضاء عقوبتهم في سوريا.
كما اعتقلت لبنان مسؤولين سابقين في النظام وتلقت طلب تسليم من سوريا؛ وقد كانت مسألة نقل المسؤولين السوريين الذين فروا من البلاد بعد سقوط الأسد موضوع نقاش بين سلطات الدولتين الجارتين.
“لن تسعى لبنان إلى التسليم دون ضمانات بأن الفرد لن يتعرض لعقوبة الإعدام”، قال نصار، بمجرد دخول القانون حيز التنفيذ عند نشره في الجريدة الرسمية.
إذا نفذت السلطات السورية حكم الإعدام ضد رئيس الأمن السابق عاطف نجيب وظلت عقوبة الإعدام قائمة في سوريا، فقد تضطر لبنان إلى رفض تسليم مسؤولين آخرين في النظام وفقًا للقانون الدولي.
يوم الثلاثاء الماضي، وافق المدعي العام اللبناني، وهو مكتب يتمتع بدرجة من الاستقلال عن الحكومة، على تسليم الجنرال السوري السابق عادل عيسى بموجب شروط اتفاقية قضائية ثنائية لعام 1951.
قال مسؤول مجهول لوكالة الأنباء الفرنسية إن المتطلبات القانونية والقضائية لتسليم المطلوبين قد تم الوفاء بها. إن النقل، الذي تم في اليوم التالي، يثير تساؤلات حول التزامات لبنان بموجب الاتفاقية الدولية للحقوق المدنية والسياسية، التي هو طرف فيها والتي تفرض واجبًا على الدول بالامتناع عن تسليم الأفراد إلى دول حيث تكون حقوقهم في الحياة معرضة للخطر.
إن إنهاء عقوبة الإعدام قد يعقد الجهود لمحاسبة أعضاء النظام السوري المتهمين بارتكاب فظائع، حيث قد لا توافق لبنان على طلبات التسليم إلى دول حيث تكون حقوق المشتبه بهم في الحياة معرضة للخطر. [Getty]
عفو مثير للجدل في أعقاب الإلغاء
بعد يوم من التصويت على إلغاء عقوبة الإعدام، وافق البرلمان اللبناني أيضًا على قانون عفو عام يهدف إلى تقليل الاكتظاظ الشديد في السجون.
يمكن أن يشهد هذا الإجراء المثير للجدل إطلاق سراح حوالي ثلث عدد السجناء البالغ حوالي 8,500 شخص. يتكون معظم سكان السجون من أولئك الذين ينتظرون المحاكمة، وقد انتقدت جماعات حقوق الإنسان سابقًا الظروف الخطيرة للنزلاء.
لقد تبرأت الحكومة علنًا من أي ارتباط بين قانون إلغاء عقوبة الإعدام والعفو العام، على الرغم من أن النقاد ينسبون تمرير الأخير إلى مطالب طائفية قد تسمح لأعضاء سابقين في جماعات متطرفة بالخروج من السجن.
لا يزال نطاق العفو الدقيق غير واضح، ولا يوفر القانون إصلاحات هيكلية أوسع لنظام السجون والعدالة.
مواجهة عقوبة الإعدام اختبارات إقليمية
نص مشروع قانون الإلغاء، بالإضافة إلى إزالة جميع أحكام عقوبة الإعدام من القوانين اللبنانية، يميز بين العقوبات الجديدة للأحكام السابقة وتلك المستقبلية.
بالنسبة للأحكام السابقة بالإعدام، مثل تلك الصادرة بحق حوالي 85 شخصًا لا يزالون في طابور الإعدام، يتم استبدالها بالسجن المؤبد مع الأشغال الشاقة؛ أما بالنسبة للملاحقات المستقبلية للجرائم التي كانت تعاقب بالإعدام سابقًا، فإن أقصى عقوبة ستكون السجن المؤبد مع الأشغال الشاقة المشددة.
يعتبر الناشطون وجماعات حقوق الإنسان انتصار إلغاء العقوبة خطوة نحو تغيير أكبر، بما في ذلك إعادة تأهيل المتهمين بجرائم.
قال يوان في حديثه مع “العربي الجديد”: “كانت هذه الحملة من أجل ثقافة اللاعنف، وليس فقط لتغيير القانون. نريد دولة مدنية تحمي الحياة.”