رایگیری پارلمانی لبنان برای پایان دادن به مجازات اعدام، شکاف تاریخی در رویههای قانونی خاورمیانه را نشان میدهد. برای اولین بار در این منطقه، یک کشور تصمیم به حذف اعدام از قانون جزایی خود گرفته و یک تعلیق بیست ساله را به قانونی دائمی تبدیل کرده است. این تصمیم لبنان را در تضاد با همسایگانی قرار میدهد که به تازگی استفاده از مجازات اعدام را از سر گرفته یا گسترش دادهاند، از جمله اردن، سوریه و اسرائیل. پیامدهای این تصمیم فراتر از عدالت کیفری داخلی است.
حذف مجازات اعدام مانع قانونی را که مانع از پاسخگویی در مورد انفجار بندر بیروت در سال 2020 شده بود، برمیدارد، زیرا دادگاههای خارجی به مجازات اعدام لبنان به عنوان دلیلی برای رد استرداد استناد کردهاند. در عین حال، این امر پیچیدگیهای جدیدی برای همکاری قضایی با سوریه ایجاد میکند، جایی که مقامات سابق رژیم با مجازاتهای اعدام مواجه هستند.
این اصلاحات در کنار یک قانون عفو عمومی جنجالی ارائه میشود و سوالاتی را درباره اینکه آیا حرکتهای قانونی نشاندهنده پیشرفت واقعی حقوق بشر است یا چانهزنی فرقهای، مطرح میکند. برای فعالان، حذف مجازات اعدام نمایانگر گامی به سوی یک نظم مدنی غیرخشونتآمیز است و نه تنها یک تغییر قانونی محدود. با این حال، محیط منطقهای همچنان خصمانه باقی مانده و ضعفهای نهادی خود لبنان ممکن است محدودیتهایی برای گسترش این پیشفرض ایجاد کند. این رأیگیری آزمایشی است برای اینکه آیا یک کشور آسیبپذیر میتواند در حالی که به تعهدات استرداد، ازدحام زندانها و خواستههای پاسخگویی حلنشده رسیدگی میکند، خود restraint را نشان دهد.
چرا حذف مجازات اعدام اکنون اهمیت دارد
لبنان پس از رأیگیری پارلمانی در 11 اوت، به اولین کشور در خاورمیانه تبدیل شد که مجازات اعدام را لغو کرد و تعلیق دو دههای مجازات اعدام در کشور را رسمی کرد.
این دستاورد، پایان یک کمپین ملی نزدیک به 30 ساله برای عدم خشونت را رقم میزند و پیامدهایی برای تلاشهای لبنان در راستای عدالت در ارتباط با کشورهای دیگر دارد.
“این یک تعهد واضح و قاطع برای حذف قدرت کشتن از قانون و مقامات سیاسی است,” اوگاری یوان، یکی از بنیانگذاران کمپین ملی لغو مجازات اعدام، به The New Arab گفت. “مجازات اعدام میکشد و من نمیتوانم به عنوان یک شهروند یک کشور دار آویخته، بپذیرم.”
لبنان آخرین بار در سال 2004 سه مرد را در زندان رومییه اعدام کرد. از آن زمان، احکام اعدام صادر شده اما اجرا نشده است.
منطقهای که به عقب برمیگردد
لغو مجازات اعدام، روند منطقهای را معکوس میکند که در آن سایر کشورها مجدداً اعدامها را از سر گرفته، احکام اعدام صادر کرده یا قوانین جدید مجازات اعدام را تصویب کردهاند.
در ژوئن، اردن شش مرد را در نخستین اعدامهای خود از سال ۲۰۱۷ اعدام کرد و سوریه در اوایل این ماه، نه مرد، از جمله دیکتاتور سابق بشار اسد را غیابی به اعدام محکوم کرد.
در مارس، اسرائیل قانونی تبعیضآمیز برای مجازات اعدام تصویب کرد که اعدامها را برای جرایم مرتبط با “تروریسم” الزامی میکرد و بهطور انحصاری بر فلسطینیها اعمال میشد.
رامزی قیص، پژوهشگر لبنان در سازمان دیدهبان حقوق بشر، به روزنامه The New Arab گفت: “مقامات لبنانی، قوه قضائیه، به این مجازات بیرحمانه و غیرقابل بازگشت متوسل نخواهند شد” و این قانون جدید را گامی در مسیر درست دانست.
ناصر از نقش پیشگام لبنان دفاع میکند
به گفته وزیر دادگستری عدل ناصر، لغو مجازات اعدام در لبنان میتواند الگویی برای سایر کشورها باشد.
ناصر به روزنامه The New Arab گفت: “بهطور تاریخی، لبنان به عنوان کشوری شناخته میشد که قوانین مدرن دارد و به حفاظت از حقوق بنیادین اهمیت میدهد و در منطقه پیشگام است.”
“به خاطر آنچه که در اینجا تجربه کردیم، فکر میکنم میتوانیم پیام مناسبی به جهان بدهیم. ما یک نمونه متضاد ارائه میدهیم.”
لغو مجازات اعدام میتواند به مقامات لبنانی اجازه دهد تا با تحقیقات و احتمالی پیگرد قانونی افرادی که مسئول انفجار بندر بیروت در سال ۲۰۲۰ شناخته میشوند، پیش بروند. [Getty]
آیا مانعی برای عدالت حذف میشود؟
لغو مجازات اعدام در لبنان راهی را برای حل یکی از حساسترین مسائل عدالت در کشور باز میکند: پاسخگویی به انفجار بندر بیروت در سال ۲۰۲۰.
مقامات لبنانی پیشتر خواستار استرداد ایگور گرچوشکین، مالک سابق کشتی کانتینری رُسوس که بهطور مشکوک حامل نیترات آمونیوم بود که در بندر منفجر شد، در ارتباط با تحقیقات درباره این انفجار شده بودند.
در سپتامبر، مقامات بلغاری گرچوشکین را بر اساس یک اطلاعیه اینترپل بازداشت کردند، اما دادگاهی در بلغارستان درخواست استرداد لبنان را رد کرد. وکیل گرچوشکین استدلال کرده بود که قوانین لبنان در مورد مجازات اعدام جان موکلش را در خطر قرار میدهد.
“بر اساس حقوق بشر بینالملل، افراد نباید به مناطقی که مجازات اعدام در آنجا اجرا میشود، استرداد شوند,” کایس گفت. “در لبنان، به دلیل اجرای مجازات اعدام، موانع متعددی برای دستیابی به عدالت وجود داشته است.”
با حذف این مانع، مقامات لبنانی ممکن است بتوانند به تحقیقات و احتمالی پیگرد قانونی افرادی که مسئول انفجار بندر هستند، ادامه دهند.
همکاری سوریه با موانع جدیدی مواجه است
با این حال، همان اصل میتواند تلاشها برای پاسخگو کردن اعضای سوری رژیم اسد که به ارتکاب جنایات متهم شدهاند، پیچیده کند.
در فوریه، لبنان و سوریه توافقنامه همکاری قضایی را امضا کردند که انتقال سوریهای محکوم شده در لبنان برای گذراندن محکومیتهایشان در سوریه را فراهم میکند.
لبنان همچنین مقامات سابق رژیم را بازداشت کرده و درخواست استرداد از سوریه دریافت کرده است؛ انتقال مقامات سوری که پس از سقوط اسد از کشور فرار کردهاند، قبلاً موضوع بحث بین مقامات کشورهای همسایه بوده است.
“لبنان بدون تضمین اینکه فردی تحت مجازات اعدام قرار نخواهد گرفت، به دنبال استرداد نخواهد بود,” ناصر گفت، زمانی که قانون پس از انتشار در روزنامه رسمی به اجرا درآید.
اگر مقامات سوری مجازات اعدام را علیه رئیس امنیت سابق عاطف نجیب اجرا کنند و مجازات اعدام در سوریه همچنان در قوانین باقی بماند، لبنان ممکن است مجبور شود استرداد سایر مقامات رژیم را بر اساس حقوق بینالملل رد کند.
سهشنبه گذشته، دادستان عمومی لبنان، که دارای درجهای از استقلال از دولت است، استرداد ژنرال سابق سوری عادل عیسی را تحت شرایط یک توافقنامه قضایی دوجانبه در سال 1951 تأیید کرد.
یک مقام ناشناس به خبرگزاری AFP گفت که الزامات قانونی و قضایی برای استرداد برآورده شده است. انتقال، که روز بعد انجام شد، سوالاتی را درباره تعهدات لبنان تحت کنوانسیون بینالمللی حقوق مدنی و سیاسی که لبنان یکی از طرفهای آن است و بر اساس آن کشورهای عضو موظفند از استرداد افرادی که حق زندگیشان در خطر است، خودداری کنند، مطرح میکند.
پایان مجازات اعدام میتواند تلاشها برای پاسخگو کردن اعضای سوری رژیم اسد که به ارتکاب جنایات متهم شدهاند را پیچیده کند، زیرا لبنان ممکن است با درخواستهای استرداد به کشورهایی که حق زندگی مظنون در خطر است، موافقت نکند. [Getty]
عفو جنجالی در پی لغو مجازات اعدام
یک روز پس از رأیگیری برای لغو مجازات اعدام، پارلمان لبنان همچنین قانونی برای عفو عمومی تصویب کرد که هدف آن کاهش ازدحام شدید زندانها است.
این اقدام جنجالی میتواند منجر به آزادی حدود یکسوم از حدود ۸۵۰۰ زندانی کشور شود. اکثریت جمعیت زندانیان شامل افرادی هستند که در انتظار محاکمه هستند و گروههای حقوق بشری پیشتر شرایط خطرناک زندانیان را مورد انتقاد قرار دادهاند.
دولت بهطور علنی ارتباطات بین قانون لغو مجازات اعدام و عفو عمومی را انکار کرده است، اگرچه منتقدان تصویب دومی را به خواستههای فرقهای نسبت میدهند که میتواند به اعضای سابق گروههای افراطی اجازه دهد آزاد شوند.
دامنه دقیق عفو هنوز مشخص نیست و این قانون اصلاحات ساختاری وسیعتری را برای سیستم زندان و عدالت فراهم نمیکند.
لغو مجازات اعدام با چالشهای منطقهای مواجه است
متن لایحه لغو مجازات اعدام، علاوه بر حذف تمام مفاد مجازات اعدام از قوانین لبنانی، بین مجازاتهای جدید برای احکام قبلی و آینده تمایز قائل میشود.
برای احکام اعدام قبلی، مانند احکام صادره برای حدود ۸۵ فردی که هنوز در صف اعدام هستند، مجازات حبس ابد با کار سخت جایگزین میشود؛ برای پیگردهای آینده جرایمی که قبلاً مجازاتشان اعدام بود، بالاترین مجازات حبس ابد با کار سخت تشدید شده خواهد بود.
فعالان و گروههای حقوق بشری پیروزی در لغو را به عنوان یک گام به سوی تغییرات بزرگتر میبینند، از جمله بازپروری برای کسانی که به ارتکاب جرم متهم شدهاند.
یونان به روزنامه نیو عرب گفت: “این کمپین برای فرهنگ عدم خشونت بود، نه فقط برای تغییر قانون.” او افزود: “ما یک دولت متمدن میخواهیم که از زندگی محافظت کند.”