لماذا وقعت القوى الثلاث في مكة
ما هو اتفاق مكة، ولماذا هو في الأخبار؟
ألبر كوشكون: اتفاق مكة هو محاولة من باكستان والسعودية وتركيا لتعزيز ردعها ضد التهديدات الأمنية المشتركة وأحيانًا المتميزة، مع المطالبة بدور أكبر في تشكيل مستقبل جيرانهم الأوسع. كانت الفكرة قيد الإعداد لبعض الوقت، استجابةً بشكل كبير لارتفاع الصراعات وتفاقم التنافسات في الشرق الأوسط وما وراءه، في ظل تآكل موثوقية الولايات المتحدة ونفوذها.
لقد كانت قناعة أنقرة منذ فترة طويلة أن التحديات الإقليمية تتطلب تدخلاً أقل من الخارج وحلولاً أكثر محلية—أي أخذ الأمور بيدها. الاتفاق هو وسيلة لتحقيق ذلك، وهو مهم من حيث الشكل والمضمون. لم يتم الإعلان بعد عن التفاصيل الكاملة للاتفاق، لكن تكوينه الفريد—الذي يجمع بين هذه الدول الثلاث الطموحة بهذه الطريقة للمرة الأولى—والالتزام بالدفاع المتبادل يجعله جديرًا بالملاحظة بشكل خاص. كما أن رمزية التوقيع في مكة يصعب تجاهلها، حيث تجمع بين حليف في الناتو ذو أغلبية مسلمة (تركيا)، وصاحب الحرمين الشريفين في العالم الإسلامي (السعودية)، والدولة المسلمة الوحيدة القادرة على امتلاك أسلحة نووية (باكستان).
لقد أعطت الهجمات الحوثية المتجددة على السعودية هذا التحالف الناشئ اختبار مصداقية مبكر. تشير التقارير إلى أن تركيا تقدم دعمًا ملموسًا للسعودية مع الامتناع عن العمليات الهجومية، مع مساهمات تشمل قدرات غير تصعيدية مثل أنظمة الدفاع الجوي وعناصر دفاعية مماثلة. التوازن الذي تحاول أنقرة تحقيقه بين الالتزام بمسؤولياتها تجاه السعودية وترددها المفهوم في الانجرار إلى الحرب هو علامة مبكرة على القرارات الصعبة التي يواجهها أعضاء الاتفاق.
تتراجع الضمانات الأمريكية عبر الخليج
عمرو حمزاوي: تواجه المملكة العربية السعودية تحديًا طويل الأمد في مجال الأمن الوطني: إذ يحيط بها من جميع الجهات نقاط جيوستراتيجية ملتهبة في بلاد الشام والخليج واليمن والبحر الأحمر. على الرغم من ثروتها النفطية الكبيرة، لم تتمكن المملكة العربية السعودية تاريخيًا من تجميع القوة العسكرية الكافية لصد العدوان من الجوار وتوفير الاستقرار الداخلي. وقد ملأت الولايات المتحدة هذا العجز الأمني بضمانات ثنائية، وإمدادات من الأسلحة، وفي النهاية وجود قوات على الأرض منذ عام 1990.
ومع ذلك، فقد أصبحت الضمانات الأمريكية غير كافية لأغراض الأمن السعودي في السنوات الأخيرة. إن الزيادة في الحروب الإقليمية التي تشمل فاعلين من الدول وغير الدول، إلى جانب النقاشات السياسية المستمرة في واشنطن حول الحاجة إلى التراجع عن الشرق الأوسط، قد جعلت المملكة العربية السعودية أكثر عرضة للخطر. لقد أطلقت الولايات المتحدة حربها ضد إيران دون التشاور مع حلفائها في الخليج، وعلى رأسهم المملكة العربية السعودية. أدت الهجمات الإيرانية المباشرة على المناطق الشرقية من السعودية، والهجمات الإيرانية بالوكالة على مواقع سعودية مختلفة (التي نفذها في الغالب الحوثيون اليمنيون وإلى حد أقل الميليشيات الشيعية الموالية لإيران في العراق)، ورفض إدارة ترامب التدخل، إلى دفع القيادة السعودية إلى طلب المساعدة العسكرية والأمنية من شركاء آخرين.
يمثل الاتفاق أول محاولة من القوى المتوسطة في الشرق الأوسط والعالم الإسلامي لتشكيل تدابير دفاعية متعددة الأطراف مستقلة عن الولايات المتحدة وتدخل القوى العظمى الأخرى. حاليًا، تعمل المملكة العربية السعودية وتركيا وباكستان على وضع آليات تعاونها العسكري والأمني وتبحث في الأسئلة المتعلقة بسلسلة القيادة، ونشر القوات، وطبيعة الأسلحة المعنية.
التنافسات القديمة تفسح المجال لعلاقات دفاعية
ما كانت العلاقة بين هذه الدول الثلاث قبل اتفاق مكة؟
ألبر كوشكون: الصداقة بين تركيا وباكستان عميقة. إنهما شريكان مقربان دعما تقليديًا قضايا بعضهما الوطنية. على مر السنين، تعمقت تعاونهما العسكري والصناعي الدفاعي من خلال مبيعات الأسلحة التركية، والإنتاج المشترك، وتبادل التكنولوجيا.
<p
علاقة تركيا مع المملكة العربية السعودية أكثر تعقيدًا، حيث تتسم بتاريخ صعب واختلافات حادة خلال وبعد الربيع العربي الذي وضع البلدين في مواجهة بعضهما البعض. ومع ذلك، منذ عام 2022، بدأت أنقرة والرياض في إصلاح العلاقات وإعادة إحياء علاقاتهما السياسية، مما مكنهما من تعزيز الروابط الاقتصادية والصناعية الدفاعية. يعكس اتفاق مكة عصرًا جديدًا تمامًا في علاقاتهما.
توفر هذه المسارات الثنائية، إلى جانب تاريخ التعاون بين باكستان والسعودية، لبنات أساسية للاتفاق. ومع ذلك، فإن الدافع الأكثر إلحاحًا هو الشعور المشترك بعدم الأمان. لا تمتلك باكستان والسعودية وتركيا جغرافيا متصلة وتواجه تحديات متميزة في مناطقها الخاصة. لكن لديها مخاوف متداخلة بشأن عدم الاستقرار الإقليمي، والتهديدات عبر الحدود، وآثار عدم الاستقرار الناتجة عن الفاعلين الحكوميين وغير الحكوميين. إن التصرفات العدوانية لإسرائيل هي من بين المخاوف المشتركة بينهم.
يعتبر الاتفاق محاولة لمواجهة هذه التحديات بشكل جماعي من خلال الاستفادة من خبرة تركيا في الناتو وصناعتها الدفاعية المتنامية، وقوة باكستان العسكرية، وعمق السعودية المالي، مما يمكن هذه الأطراف الثلاثة من تشكيل مسار المنطقة حول رؤية مشتركة.
التقارب السعودي التركي يفتح آفاق تعاون أعمق
عمرو حمزاوي: مرت علاقة المملكة العربية السعودية مع تركيا بعدة تقلبات في السنوات الأخيرة. كان الموقف المؤيد للإسلاميين في تركيا بعد الانتفاضات العربية عام 2011 متناقضًا بشكل صارخ مع الموقف السعودي الذي كان يخشى من صعود الإسلاميين في دول عربية مختلفة. كما كان البلدان في طرفي الطيف خلال حصار قطر من 2017 إلى 2021، عندما اجتمعت السعودية والإمارات العربية المتحدة ومصر والبحرين لعزل قطر. من ناحية أخرى، قدمت أنقرة لدوحة شريان حياة حيوي للتجارة والتنقل في الشرق الأوسط. بالنسبة للعلاقات الثنائية السعودية التركية، أدت تلك المواقف المتناقضة إلى انخفاض كبير في الروابط التجارية والتنسيق الدبلوماسي.
ومع ذلك، نحو نهاية العقد الماضي، عملت الحكومة التركية على إعادة توازن دورها في الشرق الأوسط، مع إعطاء الأولوية لـ “صفر مشاكل” مع القوى العربية المتوسطة. أدت جهود إعادة التوازن التركية إلى خلق زخم للتقارب السعودي-التركي. عندما تم رفع الحظر عن قطر، أصبح ذلك التقارب أكثر أهمية، مما أطلق مزيدًا من التعاون والتوافق بين البلدين بشأن القضية الفلسطينية وسوريا وما بعدها. ونتيجة لذلك، يمكن اعتبار اتفاق مكة خطوة تطورية منطقية لعلاقات الثنائية السعودية-التركية المتجددة.
لطالما كانت للمملكة العربية السعودية علاقة خاصة مع باكستان. اعترفت المملكة بباكستان بعد فترة وجيزة من استقلالها في عام 1947. لعبت الدولتان دورًا رائدًا في تأسيس منظمة التعاون الإسلامي في عام 1969. على مدار العقود القليلة الماضية، تطورت العلاقات التجارية والعسكرية والطاقة والدبلوماسية الثنائية لتظهر سمات مختلفة من التحالف الذي أصبح ركيزة في سياسة كل دولة الخارجية. الآن، زادت الحكومة الباكستانية من خطابها حول التزامها بالوقوف إلى جانب المملكة العربية السعودية في مواجهة التهديدات من الجوار واستعدادها للمساهمة في دفاعها وردعها.
الجيران يزنون كتلة أمنية جديدة
كيف استجاب الآخرون في المنطقة؟
ألبير كوشكون: تود أنقرة أن ترى الاتفاق يتطور إلى إطار أمني إقليمي قوي مع قائمة كبيرة من الدول الأعضاء المتشابهة في التفكير. كلما اتسع الدائرة، زادت فرص تحقيق السلام والاستقرار المستدامين، وزادت قوة الردع – هذه هي الحسابات.
لقد أكد المسؤولون الأتراك على الطبيعة الدفاعية للاتفاق، وأنه ليس موجهًا ضد أي طرف ثالث، وأنه بمجرد وضع الأسس اللازمة، سيكون مفتوحًا لأعضاء جدد يشاركون مبادئه التأسيسية.
من المحتمل أن تكون درجة تأثير هذه الضمانات المعلنة بعناية مختلطة. قد ترى دول مثل الإمارات العربية المتحدة وإسرائيل والهند، التي لديها درجات متفاوتة من الخلاف مع أعضاء الاتفاق، صورة أقل ملاءمة تتكشف. علاوة على ذلك، من المحتمل أن يؤدي احتمال زيادة النفوذ الإقليمي لتركيا، المدعوم من خلال اتفاق من هذا النوع، إلى توليد بعض القلق، خاصة في إيران.
بينما تنظر أنقرة إلى الاتفاق كفرصة لتعزيز الأمن والاستقرار من خلال إطار شامل يمتد عبر الشرق الأوسط ويصل إلى آسيا، فإن التنافسات الاستراتيجية السائدة والصراعات قد تحول هذا الاتفاق إلى مصدر لتعمق الاستقطاب.
مصر تتردد بشأن الالتزامات العسكرية
عمرو حمزاوي: منذ توقيع اتفاق مكة، لم تتوقف النقاشات السياسية في الشرق الأوسط حول ما إذا كانت قوى إقليمية متوسطة أخرى ستنضم. كانت مصر في مركز مناقشة توسيع اتفاق مكة. جعلت الأصول العسكرية، والوصول إلى البحر الأحمر، والعلاقات الثنائية الجيدة مع الموقعين على الاتفاق مصر مرشحًا جذابًا.
ومع ذلك، لم يكن الانضمام إلى اتفاق عسكري في الشرق الأوسط يومًا خيارًا مفضلًا للسياسة الخارجية لمصر. في الواقع، كانت عقيدة الدولة المصرية منذ الخمسينيات هي العمل ضد التحالفات العسكرية متعددة الدول. في ذلك الوقت، وقفت الجمهورية المصرية الجديدة تحت قيادة جمال عبد الناصر ضد اتفاق بغداد الذي قادته تركيا والعراق بدعم دولي من الولايات المتحدة والمملكة المتحدة.
استمرت مصر في الالتزام بمعاهدة الدفاع المشترك والتعاون الاقتصادي لدول جامعة الدول العربية واستندت إليها في المرات القليلة التي عملت فيها القوات المصرية لأغراض الدفاع في الأراضي العربية، مثل حرب تحرير الكويت في 1990-1991.
لذلك، أبدت مصر استعدادها لمساعدة السعوديين عسكريًا لكنها ترددت في الالتزام بالانضمام إلى اتفاق مكة. على الرغم من أن مصر ترى أن استقرار السعودية هو ركيزة أساسية للأمن في الشرق الأوسط الأوسع وتعمل مع المملكة العربية السعودية ودول أخرى لضمان الأمن في البحر الأحمر وكبح جماح الحوثيين المدعومين من إيران، فإن مصر مترددة في الانضمام إلى اتفاق دفاع قد يؤدي إلى تدخل عسكري في اليمن. لا يزال صدمة اليمن الخاصة بمصر في الستينيات عالقة في الذاكرة.
الضمانات الأمريكية لم تعد كافية للرياض
هل هذا مثال آخر على التحولات والتجمعات بين القوى المتوسطة (مثل البريكس)؟ أم أنه شيء آخر؟
ألبر كوشكون: إن ميثاق مكة هو حالة كلاسيكية حيث يكون الكل أكبر من مجموع أجزائه. إنه يجسد القوى المتوسطة ذات المصالح المتقاربة التي تجتمع معًا لتعزيز الأهداف المشتركة وممارسة مزيد من الفاعلية. في هذه الحالة، أدت المخاوف الأمنية والرغبة في تشكيل مسار المنطقة إلى جمع باكستان والسعودية وتركيا معًا. ومع ذلك، فإن نجاح الفكرة سيعتمد على قدرتهم على تحويل هذه الرؤية المشتركة إلى سياسات قابلة للتنفيذ.
ما يميز ميثاق مكة هو مستوى الالتزام الذي يتضمنه – وهو بند الدفاع المشترك. وهذا يجعله أكثر أهمية، مع التزامات ومخاطر مختلفة مقارنة بالتجمعات السياسية أو الاقتصادية. من المهم أن الميثاق لا يرفض التحالفات القائمة، وهي نقطة أكد عليها المسؤولون الأتراك منذ اليوم الأول. وهذا يبقى مهمًا لجميع أعضاء الميثاق، نظرًا لشراكاتهم الدولية المتميزة.
عمرو حمزاوي: لقد تكيفت الدول الشرق أوسطية مع التعددية القطبية العالمية الناشئة بطرق عديدة. انضمت مصر والإمارات وإيران إلى مجموعة البريكس في عام 2024 (ولم تؤكد السعودية بعد عضويتها). وقد وقعت عدة دول في المنطقة اتفاقيات شراكة مع الصين، التي أصبحت الشريك التجاري الأول لمعظم دول المنطقة.
كما ارتفعت الطلبات الإقليمية على الوساطة الدبلوماسية الصينية، بالإضافة إلى الرغبة في أنظمة الأسلحة والتكنولوجيا الصينية. وهذا لا يعني أن المنطقة تتجه بعيدًا عن شراكتها العسكرية والتجارية والتكنولوجية والدبلوماسية مع الولايات المتحدة. بل إنه يعبر عن إدراك متزايد في الشرق الأوسط بأن العرض الكبير للولايات المتحدة لم يعد غير مسبوق وأنه لا يلبي جميع المطالب الرئيسية للمنطقة. والنتيجة هي تحوط الشرق الأوسط بين القوى المتنافسة.
ماذا يقول هذا عن التحالفات التقليدية لهذه الدول وعلاقتها مع الولايات المتحدة؟
ألبر كوشكون: جاءت أخبار ميثاق مكة بعد شهر واحد فقط من استضافة تركيا لقمة الناتو في أنقرة في أوائل يوليو. كان التباين لافتًا، نظرًا للصورة الأخيرة عن التزام تركيا المتجدد تجاه الناتو وأمن الأطلسي الأوروبي الذي ظهر من قمة أنقرة، والتي كانت بمثابة لحظة “أنا عدت” لتركيا في هيكل الأمن الغربي. ومع ذلك، خلال ثلاثين يومًا، كانت تركيا تدخل في ميثاق دفاع جماعي جديد مع حليفين جديدين خارج الفضاء عبر الأطلسي.
سيكون من الخطأ ببساطة تفسير هذه الأمور على أنها متناقضة أو التساؤل عن توجه أنقرة. بالنسبة لأنقرة، فإن الأمرين تكامليان، وليس متناقضين. في ظل المشهد العالمي المتزايد التفتت اليوم، تعمل تركيا على توسيع محيطها الأمني وتعزيز مشاركاتها، مع الحفاظ على الناتو كركيزة لأمنها ودفاعها.
يبدو أن واشنطن، أو على الأقل ترامب، تدرك ذلك. إن تأييده الحماسي لاتفاق مكة، بما في ذلك تعبيره عن إعجاب كبير على وسائل التواصل الاجتماعي، يشير إلى أن الشراكة الجديدة بين تركيا وباكستان والسعودية قد لاقت قبولاً جيداً.
عمرو حمزاوي: إن اتفاق مكة هو في صميم اتجاه إقليمي مختلف: شراكات القوى المتوسطة. في مواجهة التحديات الأمنية المتزايدة، وضمانات الأمن الأمريكية غير الكافية، والتعددية القطبية العالمية، تسعى القوى الإقليمية إلى إيجاد طرق جديدة للتعاون مع بعضها البعض في مسائل الأمن والدفاع والدبلوماسية.
هناك رؤيتان كبيرتان يتم مناقشتهما حالياً في دول اتفاق مكة وكذلك في مصر وقطر والأردن. تهدف الأولى إلى تكملة العلاقات الأمنية القائمة مع الولايات المتحدة من خلال الانضمام إلى اتفاقيات دفاع إقليمية يمكن أن تردع الفاعلين الدوليين – إسرائيل وإيران – والفاعلين غير الدوليين المهتمين بالمغامرات العسكرية. بينما تحاول الرؤية الثانية تقديم استجابة سياسية للتهديدات الأمنية في الشرق الأوسط والمغامرات العسكرية التي تتخلل البيئة الإقليمية من خلال إنشاء ترتيبات أمن جماعي في إطار يشبه منظمة الأمن والتعاون في أوروبا. الرؤية الأولى تقف وراء إنشاء اتفاق مكة. بينما يتم دعم الرؤية الثانية حالياً من قبل مصر وقطر.