الأزمات المتوازية التي تعصف بـ العراق ولبنان ليست مصادفة؛ بل هي نتاج فشل حكومي شبه متطابق أدى إلى إفراغ دولتين من أكثر الدول الاستراتيجية في الشرق الأوسط. اعتمدت كلا البلدين أنظمة تقاسم السلطة الطائفية التي حولت المؤسسات العامة إلى شبكات زبائنية، وأعادت تطبيع الفساد كآلية للبقاء، وأكدت وجود فاعلين مسلحين يعملون خارج سيطرة الدولة.
على مدى عقود، استغل الرعاة الخارجيون – وأبرزهم إيران – هذه الضعف لتوسيع نفوذهم من خلال الميليشيات والحلفاء السياسيين، مما عمق ظاهرة الدولة داخل الدولة. الآن، خلّف ما بعد الحرب الإيرانية نافذة نادرة للإصلاح. تمارس واشنطن ضغطًا شديدًا على كلا الحكومتين لتفكيك شبكات النفوذ الإيرانية، لكن الفرصة تمتد إلى ما هو أبعد من دور طهران.
يواجه العراق ولبنان الآن أزمة محلية مشتركة متجذرة في الطائفية والفساد وغياب احتكار الدولة للقوة. دون معالجة هذه الأمراض الداخلية، لن يتمكن أي من البلدين من جذب الاستثمارات، أو استعادة الخدمات الأساسية، أو منع المزيد من الانهيار. اللحظة الحالية تقدم للعراق ولبنان فرصة للخروج من عقود من الفوضى. ما إذا كانا سيغتنمانها يعتمد على الإرادة السياسية المحلية بقدر ما يعتمد على الضغط الخارجي.
العراق ولبنان يواجهان أزمات متوازية
إذا كان هناك دولتان في الشرق الأوسط متشابكتان بشكل مماثل في نفس المشكلات والوعود، فسيكونان بلا شك العراق ولبنان.
لقد عشت في كلا المكانين وشهدت عن كثب أوجه التشابه المذهلة في سوء الحكم فيهما، على أقل تقدير: دولتان غنية بالتاريخ والثقافة، تقعان في موقع استراتيجي، ولديهما إمكانيات هائلة، تضيع عقودًا بسبب سوء الإدارة والطائفية والتنافس الجيوسياسي والولاءات الخارجية، وأبرزها الفساد.
الآن، بينما يرسم الشرق الأوسط مسارًا جديدًا وسط دفع إقليمي لإعطاء الأولوية للازدهار للجميع على المصالح الضيقة، يجد العراق ولبنان نفسيهما مرة أخرى في نفس القارب.
لقد واجها تحديات كبيرة شبه متطابقة لعقود، ويبدو أن الوقت قد حان لاتخاذ قرار بشأن ما إذا كان يجب الانتقال إلى ما بعد الولاء الخارجي، وخاصة مع إيران، لإنهاء ظاهرة الدولة داخل الدولة، ومعالجة الفساد بجدية.
لكن لم يعد الأمر حقًا خيارًا. أليس كذلك؟
حرب إيران تخلق نافذة للإصلاح
لقد تجاوزت مشاكل العراق ولبنان حدودها لفترة طويلة جدًا، ولا توجد آفاق كبيرة لدول المنطقة أو خارجها للتعامل معهما أو الاستثمار فيهما أو تقديم دعم كبير ما لم يتم معالجة تلك التحديات.
لقد غيرت حرب إيران المعادلة، ومن الواضح أن الولايات المتحدة قد تولت زمام المبادرة في الضغط على كلا الجانبين لمعالجة المشاكل المستمرة، مع هدف استراتيجي رئيسي يركز على كبح نفوذ طهران وتفكيك الشبكات التي من خلالها قامت بمد نفوذها عبر الشرق الأوسط.
ومع ذلك، بغض النظر عن دوافع واشنطن، فإن النتيجة قد خلقت نافذة نادرة من الفرص للعراق ولبنان.
لقد جعل رئيس الوزراء العراقي علي الزيدي نزع سلاح بعض من أكثر الميليشيات تأثيرًا في البلاد، وهي مجموعات ساعدت في ترسيخ الطائفية والفساد ونموذج الدولة داخل الدولة، هدفًا مركزيًا لحكومته. كما أنه قام بمكافحة الفساد، واسترداد ملايين الدولارات من الأصول المسروقة وتحديد سوابق قد تكون مهمة.
لا يزال يتعين اختبار جدية كلا الجهدين، ولكن هناك على الأقل دافع مرئي.
انهيار النموذج الطائفي في لبنان
بالتوازي، أصبح لدى لبنان الآن رئيس وحكومة قد بنوا جزءًا كبيرًا من أجندتهم حول معالجة نفس المشكلتين الأساسيتين. لقد تعهدوا باستعادة احتكار الدولة للأسلحة من خلال إنهاء وجود الجماعات المسلحة التي تعمل خارج سلطتها. كما وعدوا بمواجهة نظام مالي وسياسي فاسد قد أفلس الدولة ودمر أحلام الكثيرين.
تت unfolding الجهود في كلا البلدين تحت ضغط أمريكي شديد وإشراف أمريكي متزايد. لقد امتد تدخل واشنطن في بعض الأحيان إلى مجالات ضيقة للغاية من الحكم، بدءًا من الاهتمام بالاستحواذ على ملف الكهرباء في لبنان إلى التدقيق في التعيينات العليا في المؤسسات الحكومية الحساسة.
مع بدء العراق في وضع المشتبه بهم في السرقة خلف القضبان وتحدي السلطة المتراكمة من قبل الفصائل المسلحة، بدأ لبنان يتحرك، وإن كان بحذر، في نفس الاتجاه تقريبًا.
في عام 1989، وقع زعماء الحرب والسياسيون اللبنانيون اتفاقًا تاريخيًا لإنهاء الحرب الأهلية وإقامة نظام قائم على الطائفية، مما خلق نموذجًا للحكم يقسم ثروات البلاد وأعمالها بين الطوائف وزعماء الحرب.
بعد ما يقرب من أربعة عقود، وضع هذا النموذج البلاد بوضوح على طريق الانهيار المحتمل. وقد أدرك معظم اللبنانيين ذلك منذ البداية. اختار البعض تجاهله لأنهم استفادوا من النظام؛ بينما قبل آخرون الواقع، وغادر الكثيرون ببساطة.
عائلات وأقارب ضحايا انفجار مرفأ بيروت عام 2020 يتظاهرون حاملين علم لبنان العملاق في الذكرى السادسة للحادث بالقرب من منطقة المرفأ في بيروت. AFP
كيف دمرت الحصص المؤسسات العامة
لقد فقد لبنان العديد من أذكى عقولها، ولكن أيضًا فقد ثقة شعبه في أنهم سيعيشون يومًا ما في بلد مستقر حيث تُقدم الخدمات الأساسية، مثل الكهرباء، وهي أزمة لم يتم حلها عمدًا للسماح لمقدمي الخدمات البديلة بالاستمرار في الاستفادة من أولئك في السلطة. فكر في المولدات، التي غالبًا ما يديرها مسلحون.
أصبح كل شيء في لبنان مقسمًا على أسس طائفية، يخدم النخبة الحاكمة وعائلاتهم، وقد تجاوز الأمر حدوده. تعمل المؤسسات التعليمية العامة والجيش والوكالات الأمنية وغيرها من القطاعات المرتبطة بالحكومة جميعها وفقًا للحصص الطائفية. على سبيل المثال، إذا كانت وكالة أمنية بحاجة إلى توظيف 50 ضابطًا، فسيتم تقسيم المناصب أولاً بالتساوي بين الطوائف ثم تخصيصها بين الأحزاب السياسية والسياسيين الكبار. حتى القادة الدينيين سيكون لديهم حصصهم.
العراق نسخ النظام الفاشل في لبنان
بعد الغزو الذي قادته الولايات المتحدة عام 2003، اعتمد العراق نظام حكم مشابه. فقد تم نسخ النموذج اللبناني تقريبًا فقرة فقرة، مما وضع البلاد في أيدي سياسيين تصرفوا أكثر كقادة أحزاب منهم كدول. وكانت النتيجة أن أحد أغنى دول العالم أصبح من بين أكثرها فسادًا، حيث أُهدر مئات المليارات من الدولارات على مشاريع غامضة وُعد بها لكنها غالبًا ما لم تتحقق.
أصبح الطائفية متجذرة لدرجة أن الناس قُتلوا ببساطة بسبب طائفتهم، بينما تم تطبيع الفساد إلى درجة أن الوزراء وأعضاء البرلمان وكبار الموظفين المدنيين يتعرضون على نطاق واسع للاتهام باستخدام مناصبهم لجمع أكبر قدر ممكن من المال قبل الاختفاء، وغالبًا ما يكونون محميين بجواز سفر أجنبي ثانٍ.
العراق ولبنان يطالبان بتغيير حقيقي
بعد أن عشت في العراق ولبنان، وكوني أحب كلا البلدين بعمق، فإنه من المحزن رؤية معاناتهما من العديد من نفس المشاكل. لكن من المشجع أيضًا، إذا جاز لي أن أكتب، أن أرى كلاهما يقتربان من حل جذري، حتى لو كان مدفوعًا بضغوط خارجية ولأغراض أخرى.
أكبر خطرين هما أن يقع أحد البلدين أو كلاهما في حرب أهلية أخرى، أو أن يستغرق الأمر أربعة عقود أخرى لتفكيك الطائفية المتجذرة بعمق من المؤسسات ونسيج الدولة.
بغض النظر عن التقلبات والتغيرات المقبلة، يبدو أن مصائر البلدين مقدر لها أن تتبع مسارًا مشابهًا.