بيع نظام S-400 إلى قطر أو الإمارات يحل مشكلة تركيا، لا واشنطن

إن حالة الجمود بين أنقرة وواشنطن بشأن المعدات المتقدمة تتطلب تحولًا تكتيكيًا فوريًا وعالي المخاطر. يجب على تركيا أن تتخلص بشكل كامل من أصولها الصاروخية الروسية لاستعادة أهليتها لبرنامج F-35، ومع ذلك فإن نقل هذه الأسلحة إلى الخليج يخلق مخاطر تكتيكية فورية على المنشآت الغربية الإقليمية. إن هذه المناورة المعقدة لنقل S-400 إلى مشترين جدد تعرض تقنية الرادار المعادية للاحتكاك المباشر مع المجال الجوي الحساس للحلفاء، مما قد يؤدي إلى تكرار نقاط الضعف الأمنية التي أدت إلى حالة الجمود.

تحويل مبيعات S-400 الدفاع الإقليمي

قد تقترب حالة الجمود التي استمرت عقدًا من الزمن بين تركيا وواشنطن بشأن S-400 أخيرًا من نقطة تحول، رغم أنها ليست بالطريقة المرتبة التي كانت أنقرة تتخيلها، وليس دون جرعة جديدة من الإحباط من قمة الناتو في أنقرة. يبدو أن تركيا تدفع قدمًا بخططها للتخلص من نظام الدفاع الصاروخي S-400 المصنوع في روسيا، على أمل أن تساعد هذه الخطوة في تجاوز العقبات القانونية، مما يسمح لأنقرة بشراء طائرات F-35 من الولايات المتحدة.

غادر ترامب قمة الناتو في أنقرة في يوليو 2026، التي استضافها الرئيس رجب طيب أردوغان، دون الإعلان عن إعادة تركيا إلى برنامج F-35 — وهو خيبة أمل كبيرة لأردوغان بعد أن رفع ترامب التوقعات بأنه قد يرفع العقوبات ويعيد فتح باب البيع.

بدلاً من ذلك، أخبر ترامب الصحفيين أنه لم “يتخذ قراره بعد”، مما ترك الحظر القائم ساريًا، بينما قدم أردوغان ردًا غير مباشر للصحفيين الأتراك الذين ضغطوا عليه بشأن المسألة. قد تكون الفجوة بين التوقعات والنتائج هي نوع الضغط الذي دفع أنقرة نحو حل بديل — مصمم لتقديم مخرج قانوني لواشنطن بدلاً من الانتظار إلى أجل غير مسمى لقرار سياسي لم يتحقق.

المشترون في الخليج يستهدفون S-400

بدلاً من إلغاء النظام المصنوع في روسيا أو شحنه مرة أخرى إلى موسكو، كما أفاد أردوغان أنه طرحه مع الزعيم الروسي فلاديمير بوتين في أواخر العام الماضي، يبدو أن تركيا تسعى الآن للحصول على موافقة روسيا لنقل S-400 إلى دولة ثالثة. سيساعد هذا تركيا في الوفاء بنص المادة 1245 من قانون تفويض الدفاع الوطني لعام 2020 (NDAA)، الذي يمنع نقل F-35 إلى تركيا ما لم تؤكد واشنطن أن أنقرة لم تعد “تمتلك” S-400، وفتح الطريق لطائرة المقاتلة التي كان أردوغان يتوق إليها منذ أن تم طرد سلاحه الجوي من البرنامج في عام 2019.

تعتبر دول الخليج المرشحة الرئيسية لاستلام نظام S-400 من تركيا، حيث تشير المصادر إلى أن كل من الإمارات العربية المتحدة أو قطر هما المشتري المحتمل، وكلاهما يسعى للحصول على دفاعات جوية إضافية في ظل التصعيد الإقليمي بعد الحرب الأمريكية الإيرانية. وقد ذهبت وسائل الإعلام التركية إلى أبعد من ذلك، حيث ادعى كاتب عمود موالي للحكومة أن عملية البيع لمشتري خليجي قد تم الانتهاء منها فعليًا، على الرغم من أن أنقرة لم تقدم أي تأكيد رسمي.

حتى إذا تم تحديد مشتري، لا يمكن أن تتم الصفقة بشكل أحادي لأن تركيا لا تمتلك نظام S-400 بالكامل. وفقًا لشروط عقدها لعام 2017، تحتفظ موسكو بحقها في أي عملية بيع لاحقة. وقد أبدت الكرملين سابقًا انفتاحًا على شراء نظام S-400 مرة أخرى لمخزونها الخاص، ولا يزال السؤال مفتوحًا حول ما إذا كانت موسكو ترى قيمة استراتيجية أكبر في استعادة المعدات أو في إبطاء الموافقة لإبقاء أنقرة في حالة عدم توازن.

قرب الرادار يهدد نظام S-400

لكن كل هذه التحركات قد تنقل المشكلة بدلاً من حلها. إن تسليم نظام S-400 إلى الدوحة أو أبوظبي لا يجعل النظام يختفي من المنطقة — بل ينقله إلى قرب أكبر من البنية التحتية العسكرية الأمريكية التي قضى البنتاغون سنوات في محاولة عزلها عن أجهزة الاستشعار الروسية.

تستضيف كل من قطر والإمارات العربية المتحدة منشآت أمريكية كبيرة، بما في ذلك مركز لوجستي ضخم وقاعدة جوية في قاعدة العُديد الجوية في قطر. يمكن لنظام رادار روسي موضوعة هناك أن يكشف ويتتبع الطائرات الشبحية التي تعمل الآن داخل أو بجوار بنية الدفاع الجوي لدولة مضيفة في الخليج، مما يثير نفس القلق الذي أدى إلى طرد تركيا من برنامج F-35 في المقام الأول.

نقل S-400 يواجه قيودًا شديدة

تظل هناك عقبات كبيرة إذا كان إدارة ترامب والرئيس أردوغان يرغبان في إبرام صفقة تسمح لتركيا بشراء المزيد من طائرات F-35، بالإضافة إلى الوحدات الست التي تم دفع ثمنها بالفعل.

إذا كان النقل إلى دولة ثالثة هو الطريق الذي يرغبان في اتباعه، وفقًا لقانون الدفاع الوطني للسنة المالية 2020، ستحتاج تركيا إلى تقديم ضمانات بأنها لن تستعيد النظام في وقت لاحق وأنها لن تشتري أنظمة دفاع أخرى قد تعرض طائرات F-35 للخطر. سيكون لدى الكونغرس أيضًا فترة مراجعة مدتها 90 يومًا للمطالبة بإجابات حول تفاصيل النقل، وأي اتفاقيات تتعلق بدولة ثالثة تتلقى النظام، وتفاصيل ضمانات أنقرة للامتثال للقانون الأمريكي.

بصرف النظر عن رفع العقوبات، سيتعين على إدارة ترامب الموافقة على بيع إلى تركيا، والذي سيواجه مراجعة من الكونغرس ومعارضة محتملة، حيث اعترضت مجموعة ثنائية الحزب من النواب والشيوخ بشكل روتيني وعلني على البيع.

أعرب الكونغرس سابقًا عن مخاوف قوية بشأن البيع المحتمل لطائرات F-35 إلى أبوظبي، بما في ذلك التصويت على قرار مشترك بعدم الموافقة. لم ينجح ذلك التصويت في وقف البيع ولكنه أجبر إدارة بايدن على فرض تنازلات أمنية وتقنية إضافية من الإمارات العربية المتحدة، مما أدى في النهاية إلى توقف الصفقة. هذا نموذج لما قد يحدث لصفقة F-35 لتركيا. كما أن وجود نظام S-400 في الإمارات العربية المتحدة سيجعل أي بيع مستقبلي لطائرات F-35 إلى تلك الدولة صعبًا للغاية وبالتالي ليس في مصلحة أبوظبي.

الكونغرس يمنع S-400

من المحتمل أن يفرض الكونغرس شروطًا إضافية على بيع F-35 مما سيجعل نقل الطائرات أكثر صعوبة. لقد حدت القوانين السابقة من التمويل لدعم نقل الطائرات إلى تركيا، مما سمح بدلاً من ذلك لعدة طائرات F-35 تم شراؤها من قبل تركيا بالبقاء في التخزين هنا في الولايات المتحدة. كان هذا الحظر على التمويل جزءًا من قانون تفويض الدفاع الوطني للسنة المالية 2020 الذي فرض عقوبات قانون مكافحة خصوم أمريكا من خلال العقوبات (CAATSA) على تركيا بسبب شراء S-400.

تمت بالفعل بذل جهود لإجبار وزارة الخارجية على التصديق للكونغرس بأن تركيا لن تسمح بتسرب التكنولوجيا الحساسة المرتبطة ببرنامج F-35 إلى روسيا والصين. ستتطلب التعديلات المقدمة إلى قانون تفويض الدفاع الوطني للسنة المالية 2027 من وزارة الخارجية التصديق على أن تركيا لم تعد تدعم حماس أو توفر للمنظمة الإرهابية ملاذًا في البلاد قبل أن يتم الموافقة على البيع.

قد يكون نقل نظام S-400، إلى جانب شهادة من وزارة الخارجية تفيد بأن تركيا لم تعد تسعى للحصول على مواد دفاعية روسية، كافياً لرفع عقوبات CAATSA. أقر الكونغرس CAATSA في عام 2017 وفرض عقوبات على أي دولة تشتري أنظمة أسلحة رئيسية من روسيا. لبيع نظام F-35 إلى تركيا، يجب أن يتم التنازل عن هذه العقوبات أو رفعها. من المحتمل أن يسمح نقل نظام S-400 لتركيا بالحصول على طائرات F-35 المخزنة حالياً هنا في الولايات المتحدة ونقلها إلى تركيا. لقد سعت تركيا طويلاً للحصول على هذه الطائرات، وسيكون ذلك انتصاراً لأردوغان.

سيظل نقل طائرات F-35 إلى تركيا تهديداً للأمن القومي لواشنطن وحلف الناتو. لا تزال تركيا قادرة على تمرير بيانات الطيران والمخططات الفنية إلى الصين وروسيا. يمكن أن تساعد F-35 تركيا في تطوير طائرتها المقاتلة KAAN، التي قالت مراراً إنها ستكون منافساً محلياً لطائرة F-35. يمكن لتركيا استخدام F-35 للتحدي أمام دول الناتو الأخرى، مثل اليونان، حول الأراضي المتنازع عليها أو نشر طائرات F-35 في قبرص الشمالية المحتلة من قبل تركيا، كما فعلت مع طائرات F-16 المصنوعة في الولايات المتحدة.

لم تستوفِ تركيا بعد أي من الشروط الأساسية لرفع العقوبات والموافقة على بيع F-35. حتى مع نقل نظام S-400 خارج البلاد، هناك تهديدات كبيرة للأمن القومي ت posed by Turkey وعلاقتها مع روسيا والصين. أظهر الكونغرس اهتماماً كبيراً بنتيجة توفير منصة F-35 لتركيا وسيرفض كل من رفع العقوبات وبيع محتمل دون تغيير سلوكي ذي مغزى من تركيا.