إن الانخفاض في أعداد اللاجئين العالميين في عام 2025، رغم كونه ذا دلالة إحصائية، يخفي واقعًا أكثر قسوة يتشكل بفعل انهيارات التمويل غير المسبوقة وإعادة توجيه أساسية للمساعدات الإنسانية نحو السيطرة على الهجرة. تحت هذا الانخفاض الظاهري، تُستخدم أعداد اللاجئين كأداة للتلاعب من خلال عمليات الإعادة القسرية إلى مناطق النزاع النشطة ومخططات الترحيل المدفوعة سياسيًا، مما يخلق سرابًا إنسانيًا. الأنظمة التي تم تصميمها لحماية الأكثر ضعفًا في العالم تتعرض للتفكيك المنهجي، والحالة الحقيقية للنزوح العالمي تكشف أن الانخفاض في أعداد اللاجئين لا يقدم سببًا حقيقيًا للتفاؤل.
اللاجئون يخفون العودة إلى الخطر
كانت هناك أخبار جيدة بشكل مدهش عندما أصدرت وكالة الأمم المتحدة للاجئين، UNHCR، تقريرها الأخير في 10 يونيو: انخفض عدد النازحين في العالم في عام 2025 للمرة الأولى منذ عقد.
لكن هناك بعض التحذيرات الجادة. العديد من الأشخاص الذين عادوا إلى ديارهم في عام 2025 فعلوا ذلك إلى دول مثل سوريا، التي لا تزال تتعافى من أكثر من عقد من الحرب، وأفغانستان، التي تعاني من حالة طوارئ إنسانية وحكم طالبان القمعي.
أضاف النزاع في الشرق الأوسط مزيدًا من الضغوط، حيث تم تهجير 3.2 مليون شخص مؤقتًا في إيران وأكثر من مليون شخص من منازلهم في لبنان في ذروة القتال. في الوقت نفسه، تجبر الحرب الأهلية المتزايدة الاستمرار في السودان الأسر على مغادرة منازلها يوميًا.
الواقع الخفي للاجئين
علاوة على ذلك، بينما نستعد للاحتفال باليوم العالمي للاجئين في 20 يونيو، هناك خلفية تثير القلق العميق لدى الخبراء في مجال الهجرة والتنمية: بينما يبتعد العالم عن الطريقة التي تم بها تمويل النظام الإنساني لفترة طويلة دون وجود هيكل جديد ليحل محله، فإن اللاجئين هم من يُتركون في المأزق.
لقد مضى ما يقرب من عام منذ أن أغلقت إدارة ترامب رسميًا وكالة الولايات المتحدة للتنمية الدولية، أو USAID، حيث تم تقليص الميزانيات الإنسانية، وإلغاء العقود، وتسريح 16,000 موظف. لقد أدت هذه التخفيضات – إلى جانب انخفاض التمويل من الحكومات الأوروبية – إلى إدخال النظام الإنساني الذي يدعم أكثر من 100 مليون شخص نازح في أزمة.
في الوقت نفسه، ضغطت إدارة ترامب على ما لا يقل عن 30 دولة لتوقيع اتفاقيات هجرة جديدة. وقد أدى ذلك إلى قبول دول ذات موارد محدودة للمُرحلين من الولايات المتحدة – وغالبًا ما يكون هؤلاء الأشخاص ليسوا من مواطني تلك الدول – مقابل المساعدات.
بصفتنا خبراء في الهجرة والتنمية، نشرنا ثلاثة كتب حول كيفية ولماذا تساهم حكومات دول الشمال العالمي في المساعدات الإنسانية.
تشير التخفيضات الأخيرة والصفقات المتبادلة إلى تحول في كيفية دعم العالم للاجئين. نعتقد أن الدول الغنية الآن في سباق نحو الأسفل، تبحث عن طرق لتقليل الإنفاق وإلغاء التزاماتها في مجال حقوق الإنسان.
منحدر المساعدات الذي ينهار اللاجئين
لقد كان لإغلاق وكالة USAID أكبر تأثير عالمي: انخفاض في النفقات من 8 مليارات دولار في 2024 إلى 5.8 مليار دولار في 2025، مع انخفاض الالتزامات المستقبلية أيضًا من 9.2 مليار دولار إلى 3.5 مليار دولار. لكن هذه ليست قصة أمريكية فقط. فقد خفضت المملكة المتحدة مليار دولار في 2021 ولم تستعد تلك الأموال أبدًا، وانخفض الإنفاق الإنساني في ألمانيا بنسبة 76% بين 2022 و2025.
لقد أثر الانخفاض العالمي في المساعدات بشكل حاد على تمويل قضايا اللاجئين. انخفض إنفاق وزارة الخارجية الأمريكية على الهجرة ومساعدة اللاجئين من 4.6 مليار دولار في السنة المالية 2024 إلى 3.2 مليار دولار في السنة التالية، وتراجعت الالتزامات من 5.7 مليار دولار إلى 2.9 مليار دولار.
من جانبها، تم تحديد ميزانية المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين لعام 2026 بمبلغ 8.5 مليار دولار، وهو انخفاض بنسبة 20% مقارنة بعام 2025 – ويرجع ذلك بشكل كبير إلى التخفيضات الأمريكية. وقد أدى ذلك إلى تحول استراتيجي متعمد في كيفية عمل المفوضية. حيث أغلقت المنظمة أو دمجت أو قلصت المكاتب الميدانية، مع تأثر 185 من أصل 550 مكتبًا، وفقد أكثر من 5200 موظف من موظفي المفوضية وظائفهم – أي حوالي 25% من قوتها العاملة العالمية.
بالنسبة للاجئين، فإن لهذا تأثيرًا ملموسًا. على سبيل المثال، في لبنان – وهو بلد رئيسي يستضيف اللاجئين والذي شهد أيضًا نزوحًا داخليًا جماعيًا بين الحين والآخر منذ عام 2023 نتيجة الحرب مع إسرائيل – فقد حوالي 80,000 لاجئ المساعدات المالية المتعلقة بالسكن في عام 2025، مما زاد من مخاطر الطرد والتشرد.
اللاجئون مضطرون إلى تحديد الأولويات بشكل مفرط
توقعًا لانهيار المساعدات العالمية، أعلنت اللجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات – الهيئة التابعة للأمم المتحدة لتنسيق الاستجابة العالمية للمساعدات – عن إعادة ضبط إنسانية في مارس 2025 تسعى إلى إعادة تنظيم كيفية تقديم المساعدات من خلال footprint أخف وتجميع الموارد.
عندما أصبح انهيار المساعدات العالمية واقعًا، أعلنت وكالات الأمم المتحدة في يونيو 2025 عن سياسة جديدة لإعادة تحديد الأولويات بشكل مفرط لتحديد أي الفئات السكانية الأكثر عرضة للخطر. قال توم فليتشر، وكيل الأمين العام للشؤون الإنسانية ومنسق الإغاثة الطارئة، في ذلك الوقت: “لقد اضطررنا إلى إجراء تصنيف للبقاء البشري”.
بشكل ملموس، كان هذا يعني أن الأمم المتحدة تهدف إلى دعم 114.4 مليون شخص بمساعدات منقذة للحياة في عام 2025 – أي 38.3% فقط من 298.9 مليون شخص حددتهم كأشخاص بحاجة إلى المساعدات الإنسانية.
بالنسبة للمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين ومنظمة الهجرة الدولية، تعني إعادة الضبط الإنسانية أيضًا التركيز على “نهج قائم على المسار”، والذي يشمل تسهيل الحوار السياسي، وبناء القدرات، وتقديم الدعم للدول على طول كامل مسار الهجرة.
يتضمن ذلك جزئيًا حماية للاجئين ولكنه يعزز أيضًا أمن الحدود وحتى عودة المهاجرين. وقد جادل النقاد بأن هذا النهج يخدم أولويات الدول الغنية المانحة التي تفضل وقف الهجرة في وقت مبكر من مسار الهجرة، حتى عندما تكون الهجرة المعنية قسرية بدلاً من طوعية.
كيف يؤثر التحكم في الهجرة على اللاجئين
بينما أدت التخفيضات الأخيرة في المساعدات وستستمر في إيذاء اللاجئين بشكل حاد، يستند هذا النهج الجديد إلى اتجاه استمر لعقدين من الزمن حيث تستفيد الدول من المساعدات للتحكم في الهجرة.
لقد زادت سياسة مساعدات إدارة الهجرة، التي تشمل الدعم للاجئين ولكن أيضًا أي تمويل يُستخدم للتحكم في حركة الأشخاص، بأكثر من 1000% من 2002 إلى 2022. تُظهر تقديراتنا أن مساعدات إدارة الهجرة بلغت 73 مليار دولار من 2002 إلى 2022 وغالبًا ما كانت تُستخدم لإبقاء اللاجئين والمهاجرين في الدول الفقيرة على هامش النظام الدولي.
يشرح كتابنا القادم، “مساعدة المستبدين”، كيف أن هذا النوع من المساعدات يذهب لدعم المهاجرين واللاجئين في الدول النامية ويُصرف أيضًا على السيطرة على الحدود وأمن الدولة الذي يجبر – بدلاً من تحفيز – الناس على البقاء في أماكنهم.
يعزز هذا النوع من التمويل ما أطلق عليه العلماء “التسوية الكبرى”، حيث تدفع الدول الغنية ثمن المساعدات لغالبية اللاجئين في العالم، ليتم استضافتهم في الجنوب العالمي، طالما أن تلك الدول المستضيفة تمنع حركتهم إلى الأمام. يضمن هذا الترتيب غير المتكافئ بقاء المهاجرين واللاجئين محصورين في الدول الأقل تجهيزًا لاستضافتهم، وهو ما يعمل فقط عندما تعمل المساعدات كزيت يُبقي النظام متعثرًا.
إن بناء قدرة الحكومات، وخاصة الاستبدادية منها، على إدارة الهجرة واحتواء اللاجئين ليس خيرًا عالميًا متأصلًا. في الواقع، يُظهر كتابنا أنه يؤدي إلى عواقب سلبية خطيرة وانتهاكات لحقوق الإنسان. يحمل التمويل الذي يُوزع على الحكومات أو المنظمات التي تعمل في دول قمعية خطرًا جسيمًا يتمثل في تمكين الجهات الأمنية التي لا تقتصر انتهاكاتها على حقوق اللاجئين فحسب، بل تشمل أيضًا حقوق المواطنين.
من المحتمل أن لا تعود المساعدات العالمية إلى مستويات ما قبل الجائحة، لكننا نعتقد أن ما تبقى – خصوصًا بعد حافة المساعدات في عام 2025 – يجب أن يُستخدم لإنقاذ الأرواح والاستجابة لاحتياجات اللاجئين، وليس لمنع الهجرة أو تسهيل العودة.
في يوم اللاجئ العالمي، من المهم الاعتراف بأن المساعدات هي أداة حيوية تنقذ الأرواح تساعد اللاجئين على البقاء مؤقتًا، وأحيانًا على إعادة بناء حياتهم بشكل دائم. يجب أن تُبرر المساعدات الإنسانية للاجئين بناءً على تأثيرها، بغض النظر عما إذا كانت تمنع الهجرة أو تقنع الدول بقبول المرحلين.