تواجه الولايات المتحدة الآن أزمة ذخائر تكشف عن فشل مالي واستراتيجي طويل الأمد داخل المؤسسة الدفاعية. إن مغادرة الكونغرس لعطلة أغسطس، دون إكمال الاعتمادات العادية، تترك ثلاثة طلبات تمويل غير محسومة totaling أكثر من 1.7 تريليون دولار. لقد ضيق الفجوة بين الموارد المخطط لها والطلبات التشغيلية الفعلية من مجال المناورة لدى البنتاغون، مما أجبر على إجراء مقايضات بين الجاهزية الحالية والقدرة المستقبلية.
ما يجعل هذه اللحظة حادة ليس ظهور تهديد جديد، بل تراكم القرارات المؤجلة. لقد أدت عقود من القرارات المستمرة، والإغلاقات، وحسابات الذخائر غير الممولة بشكل كافٍ إلى إنتاج مجلات ضحلة وجداول زمنية هشة للإنتاج. لقد أصبحت أزمة الذخائر مرئية من خلال العمليات في الشرق الأوسط ومنطقة الكاريبي، ومع ذلك فإن أصولها تعود إلى ما قبل تلك الظروف. تظهر الوثائق الميزانية أن الزيادات المخطط لها في إنتاج الصواريخ الباليستية، وصواريخ كروز، وصواريخ الاعتراض لا تزال متواضعة وبطيئة، بينما تتجاوز معدلات الإنفاق الحالية الاعتمادات.
تكون حسابات الأفراد والميزانيات التشغيلية ملزمة بشدة، مما يترك مجالاً قليلاً لاستيعاب التكاليف الجديدة دون التضحية بالصيانة والتدريب. لا يمكن للقاعدة الصناعية التسريع دون طلب متعدد السنوات. ونتيجة لذلك، فإن الجمود التشريعي الحالي لا يؤخر فقط الإضافات؛ بل يضعف الردع من خلال إظهار أن الولايات المتحدة لا تستطيع مواءمة الاستراتيجية مع الموارد. تظهر العواقب الاستراتيجية في جداول زمنية الشراء، ومستويات المخزون، وتضييق نطاق الخيارات العسكرية الموثوقة المتاحة للرئيس.
الكونغرس يتوقف عن العمل دون تمرير ميزانيات الدفاع الكاملة
في يوم السبت الماضي، انضم أعضاء مجلس الشيوخ إلى نظرائهم في مجلس النواب لعطلة أغسطس، مباشرة بعد تمرير قرار مستمر لتجنب إغلاق الحكومة. من خلال القيام بذلك، اعترفوا بأنهم من المحتمل أن يتركوا الاعتمادات العادية غير مكتملة قبل نهاية السنة المالية في 30 سبتمبر. تشمل هذه ثلاثة طلبات تمويل دفاعية حاسمة:
67 مليار دولار في تمويل إضافي لعام 2026.
ميزانية دفاع أساسية بقيمة 1.1 تريليون دولار لعام 2027.
ميزانية الدفاع لعام 2027 بقيمة 350 مليار دولار.
أزمة الذخائر تؤثر على جاهزية الجيش أولاً
إذا أهمل الكونغرس هذه الأمور، فإن الخاسرين واضحين: الجيش؛ القاعدة الصناعية، المحرك الاقتصادي والابتكاري الذي يدعمه؛ دافعي الضرائب؛ وفي النهاية، أمن الأمة وازدهارها.
بالنسبة للجيش، فإن التدريب والجاهزية سيتحملان التكلفة في المدى القريب. تظهر أحدث التقارير المالية المتاحة للجمهور أن البنتاغون قد أنفق 80 في المئة من حسابات الأفراد العسكريين وأكثر من 70 في المئة من بعض خطوط ميزانية التشغيل والصيانة. طلب إعادة برمجة تم تقديمه في أواخر يونيو سيحول الأموال إلى الأفراد العسكريين ولكنه لن يغطي العجز التشغيلي.
ستُحول الأموال المخصصة للتدريب المخطط وصيانة المنشآت حتى يتم سد فجوات التمويل. بينما من الصحيح أن هناك أموال غير مصروفة في حسابات السنة الماضية الإلزامية، فإن تلك الأموال في طريقها للإنفاق بسرعة قبل نهاية العام، وأي محاولات لتحويلها الآن ستؤدي إلى نفس العجز في التحديث في أمور مثل الذخائر التي تم تخصيصها لإصلاحها.
لماذا تظهر بيانات القيادة المركزية الأمريكية احتراقاً أسرع
وفقاً لبيان صادر عن القيادة المركزية الأمريكية في مايو، كانت الولايات المتحدة قد ضربت 13,500 هدفاً. منذ ذلك الحين، تقدر تقييمات معهد المشاريع الأمريكية—الذي تتبع بشكل كبير الأرقام الرسمية—الإجمالي الحالي بحوالي 14,000 و9,300 صاروخ وطائرة مسيرة إيرانية تم إطلاقها.
بينما جعلت حرب إيران الوضع في الذخائر أسوأ وأكثر وضوحاً، فقد تم تحويل التمويل لمخزونات الصواريخ المفضلة والذخائر لعقود إلى عجز عسكري آخر بسبب عدم التوافق العام بين الميزانية والاستراتيجية. تنشأ المجلات الضحلة من سنوات من نقص التمويل لحسابات الذخائر وتكاليف القرارات المستمرة وإغلاق الحكومة، التي تمنع الإنتاج الجديد وزيادة الكميات.
إعادة بناء صناعة الذخائر تستغرق سنوات، وليس شهوراً
إن أموال تسوية الميزانية للعام الماضي تدعم الآن الزخم لإعادة بناء التصنيع وسلسلة التوريد، بينما يتم تطوير حلول جديدة لكل من الذخائر الدفاعية والهجومية. إن الطلب المشترك على الميزانية الأساسية وتعديل الميزانية لعام 2027 مطلوب بالكامل وفي الوقت المناسب لتحقيق النتائج الموعودة من الاستثمار الحالي. ستستغرق تلك النتائج سنوات لتحقيقها.
على سبيل المثال، وفقًا لوثائق ميزانية البنتاغون، فإن التمويل الحالي المخصص والمطلوب سيزيد من إنتاج الصواريخ الباليستية بنسبة 14 في المئة، وإنتاج الصواريخ الموجهة بنسبة تقارب 5 في المئة، وإنتاج الصواريخ الاعتراضية بأكثر من 8 في المئة على مدى السنوات الأربع المقبلة. بينما يعمل البنتاغون مع الصناعة لتسريع الجداول الزمنية، هناك شيء واحد مؤكد. إذا لم نستثمر الآن، ستتحول تلك السنوات إلى عقود مرة أخرى، وستتقلص الخيارات العسكرية للحفاظ على الأمن الأمريكي أكثر.
احتساب التكلفة الحقيقية للعمليات الحالية
المفتاح للحفاظ على إمدادات الذخائر العسكرية الأمريكية، والحفاظ على زخم التحديث العام، والحفاظ على الجاهزية هو، كما هو الحال مع معظم الأمور، المال والوقت والاتساق الذي يتم توفيره به.
العمليات الرئيسية التي تدفع الطلب الإضافي هي تلك التي تحدث في الشرق الأوسط ومنطقة البحر الكاريبي، ولم يكن أي منهما جاريًا عندما تم تقديم طلب ميزانية الرئيس إلى الكونغرس.
وفقًا لأحدث تقدير للتكاليف من AEI، المحدث من التقدير الذي نُشر في نهاية يونيو، فإن التكاليف الإضافية للعمليات الطارئة في الشرق الأوسط تبلغ 41.5 مليار دولار حتى 28 يوليو. هذا التقدير يتماشى عمومًا مع شهادة وزير الدفاع بيت هيغسث إلى لجنة الاعتمادات في مجلس الشيوخ بأن تكاليف النزاع تبلغ 37.5 مليار دولار، بما في ذلك بعض النفقات التشغيلية المتوقعة، حتى نهاية السنة المالية. تقدر AEI أن الأضرار التي لحقت بالقواعد في الشرق الأوسط والعمليات في منطقة البحر الكاريبي تمثل على الأقل 13.2 مليار دولار إضافية. لا تشمل أي من الرقمين تكاليف تسريع جداول الإنتاج أو نشر الدفاعات في الوطن. إن الطلب الإضافي البالغ 67.1 مليار دولار ضروري لتغطية هذه الظروف غير المخطط لها.
هل تدعو أزمة الذخائر إلى عدوان أوسع؟
مهما كانت وجهة نظر المرء حول الحكمة الاستراتيجية للصراع مع إيران، فإن إيران ليست التهديد الرئيسي. إذا كان بإمكان خصم إقليمي متدهور تقليص مخزونات الذخائر الأمريكية وصواريخ الاعتراض إلى النقطة التي تضيق فيها خيارات الرئيس، فإنه يجب أن يكون من الضروري الوطني ملء المخازن الأمريكية قبل أن يتمكن خصوم آخرون من استغلال هذه الضعف.
عودة الكونغرس إلى نافذة سبتمبر الضيقة
إن الطريق إلى النجاح بسيط، لكنه ليس سهلاً. عندما يعود الكونغرس في سبتمبر، سيكون لديه فقط بضعة أسابيع أولاً لتمرير إنفاق إضافي لعام 2026 ثم تجميع ومناقشة وتمرير الطلب الكامل لعام 2027. إن الفشل في القيام بذلك سيؤدي إلى توقف التدريب العسكري والاستعداد، وإيقاف الزخم في التحديث وتصنيع الذخائر، وإلحاق الضرر بالاقتصاد، كل ذلك في بيئة جيوسياسية تتطلب القوة والقيادة الأمريكية.