لقد اعتمد النموذج الاقتصادي في الخليج العربي دائمًا على فرضية هشة: أن الاستقرار سيستمر إلى ما لا نهاية. لقد حطمت ستة أشهر من الحرب هذه الفرضية، ويواجه الانتعاش الاقتصادي في الخليج الذي يجري حاليًا عقبات تتجاوز بكثير إعادة الإعمار المادي.
لقد بُنيت ازدهار المنطقة على إنتاج الطاقة منخفضة التكلفة، والجغرافيا الاستراتيجية، وسمعة موثوقية جذبت رأس المال العالمي، والمواهب المغتربة، والسياح. لقد تضررت الأعمدة الثلاثة. أثبتت الموانئ والمطارات وشبكات الطاقة ومحطات تحلية المياه أنها عرضة للاضطراب، بينما برز مضيق هرمز كنقطة اختناق قادرة على قطع طرق التصدير. حتى الدول التي تمتلك خطوط أنابيب وموانئ بديلة خارج المضيق تواجه مشكلة أعمق: استعادة ثقة المستثمرين والمستهلكين.
لا يمكن أن ينجح الانتعاش الاقتصادي في الخليج من خلال إصلاح البنية التحتية وحده. يتطلب الأمر إقناع شركات الطيران، وسلاسل الفنادق، والشركات متعددة الجنسيات، والمهنيين ذوي الحركة العالية بأن المنطقة قد أصبحت مرة أخرى معزولة عن النزاع. تدخل كل دولة من دول مجلس التعاون الخليجي هذه الفترة مع نقاط ضعف وموارد مختلفة. تمتلك المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة مرونة جغرافية وعمقًا ماليًا. تعتمد قطر على صادرات الغاز الطبيعي المسال غير المنقطعة. تبقى الكويت والبحرين معرضتين جغرافيًا وماليًا. قد تكون الوضع الاستراتيجي لعمان قد تحسن. التحدي هو ما إذا كانت تدابير المرونة—طرق بديلة، استثمارات خارجية، تسريع الطاقة المتجددة—يمكن أن تستعيد الثقة قبل أن تؤدي الاضطرابات المطولة إلى تآكل الميزة التنافسية للخليج.
الحرب تحطم الاستقرار الاقتصادي
لقد استندت ثروة الخليج العربي الاستثنائية لفترة طويلة إلى فرضية الاستقرار. لقد حطمت ستة أشهر من الحرب هذه اليقين، كاشفة عن ضعف أساسي في نماذج الاقتصاد الخليجي: إن إنتاج النفط والغاز هو نصف المعادلة فقط عندما يمكن أن تتعطل البنية التحتية والوصول إلى الأسواق العالمية.
الموانئ والمطارات وشبكات الطاقة ومحطات التحلية والمراكز المالية ومراكز السياحة جميعها معرضة لنفس الصدمات الإقليمية. قطاع الطاقة معرض بشكل خاص، حيث قد تستغرق إصلاح المنشآت النفطية والغازية المتضررة شهورًا أو أكثر. ومع ذلك، قد يكون استعادة الإنتاج أسهل من استعادة الثقة في أن صادرات الخليج يمكن أن تصل بشكل موثوق إلى الأسواق العالمية.
طرق التصدير تواجه مخاطر جديدة
تدخل كل دولة من دول مجلس التعاون الخليجي (GCC) هذه الحقبة الجديدة من نقطة انطلاق مختلفة. قطر والكويت والبحرين معرضة بشكل خاص بسبب اعتمادها على الطرق البحرية الخليجية، بما في ذلك مضيق هرمز. تتمتع المملكة العربية السعودية بمرونة أكبر بفضل خط أنابيبها الشرقي الغربي، كما تتمتع دولة الإمارات العربية المتحدة بفضل مركز تصدير النفط في الفجيرة، الذي يقع على الجانب الآمن من المضيق. عمان أيضًا محصنة جيدًا، حيث تقع بنيتها التحتية الرئيسية للتصدير خارج المضيق.
في سعيها نحو المرونة، تقوم هذه الدول الآن ببناء طرق تصدير بديلة، وتوسيع الإنتاج في الخارج، وتعزيز المخزونات الاستراتيجية، وتوزيع البنية التحتية الحيوية.
“الحرب لا تغير من حقيقة أن احتياطيات النفط والغاز الضخمة منخفضة التكلفة في الخليج هي الأكثر ربحية في العالم”، قال جيم كرين، زميل وولاس إس. ويلسون لدراسات الطاقة في معهد بيكر للسياسة العامة بجامعة رايس، لـ RS. “لكن الحرب تشير إلى المستثمرين، بما في ذلك شركات النفط الوطنية المحلية، أنهم قد يُمنعون من نقل الشحنات إلى السوق.”
أضافت قدرة إيران على إغلاق هرمز طبقة جديدة من المخاطر السياسية، مما يزيد من جاذبية المنتجين مثل الجزائر والبرازيل وموزمبيق والولايات المتحدة، الذين لا يواجهون قيودًا على الوصول إلى البحار المفتوحة، كما أشار كرين.
السياحة تكافح من أجل التعافي
تواجه السياحة والطيران تحديات مختلفة. يمكن لمراكز الخليج استعادة الرحلات الجوية، وإعادة فتح المطارات، وتقديم الحوافز بسرعة نسبية. لكن إعادة بناء السمعة المتعلقة بالسلامة والموثوقية التي تعتمد عليها نماذج أعمالها هو أمر أصعب. قضت دبي وأبوظبي والدوحة عقودًا في تحويل الجغرافيا إلى ميزة تنافسية من خلال المطارات المتصلة بشكل كبير، والفنادق، وخدمات الأعمال، والبيئات المتوقعة للمسافرين والمغتربين. لقد تحدت الحرب هذا الاقتراح.
انخفض الطلب على الفنادق في دبي، الوجهة السياحية الأبرز في دول مجلس التعاون الخليجي، إلى 7-14% من مستويات ما قبل الحرب خلال الأشهر القليلة الأولى من النزاع، حيث حقق القطاع “انتعاشًا تدريجيًا” ليصل إلى 20-30% من مستويات ما قبل الحرب هذا الصيف. في الأسبوع الأول من الحرب وحده، تجاوزت إلغاءات حجوزات الفنادق في دبي 80,000 حيث خفضت الفنادق في الخليج الأسعار للحفاظ على شغل الغرف.
تقوم وجهات الخليج بإطلاق حوافز سفر وإصلاحات في نظام التأشيرات لإحياء السياحة، لكن هذه الإجراءات حققت “نتائج مختلطة”، وفقًا لجوزيف كيشكيان، زميل أول في مركز الملك فيصل في الرياض. وقال كيشكيان: “عمليًا، لن يتم استعادة سمعة منطقة الخليج العربي كوجهة آمنة وموثوقة للسياح والشركات والعمال المغتربين بالكامل إلا بعد انتهاء الحرب.”
الثقة تعتمد على الاستقرار
يتعلق الأمر بالتصورات الفردية، مما يجعل استعادة ثقة المستهلكين “جهدًا شاقًا” لدول الخليج، كما أوضح روب جاست بينفولد، الذي يدرس الأمن الدولي في كلية كينغ بلندن.
“هذه واحدة من الأسباب التي تجعلهم حريصين جدًا على أن تتوصل الولايات المتحدة إلى اتفاق مع إيران، حتى لو كان وفق شروط إيران. هناك شعور بأن الانتعاش لا يمكن أن يحدث بينما لا تزال البنادق تطلق”، كما قال. “في النهاية، العامل الحاسم لن يكون التسويق بل فترة مستدامة بدون هجمات أو إغلاق للمجال الجوي أو اضطرابات مفاجئة، لأن السياح والشركات متعددة الجنسيات وشركات التأمين والعمال المغتربين يحتاجون إلى الاعتقاد بأن الخليج قد أصبح مرة أخرى معزولًا عن النزاع الإقليمي.”
تعتبر قضية المغتربين مهمة بشكل خاص. “تعتمد اقتصادات الخليج على جذب العمالة الدولية عالية التنقل. سيتحمل المديرون والمهندسون والمهنيون مخاطر جيوسياسية كبيرة إذا كانت الرواتب جذابة وظلت الحياة اليومية متوقعة”، كما أشار أندرياس كريغ، أستاذ مشارك في قسم دراسات الدفاع في كلية كينغ بلندن. “يصبحون أقل تسامحًا بكثير بمجرد أن تصبح تعليم الأطفال، وأمن الأسرة، والسفر الجوي، والوصول إلى الخدمات الأساسية غير مؤكدة.”
السعودية والإمارات تسعيان لتحقيق ميزة
تبدو المملكة العربية السعودية في وضع جيد لتحويل الأزمة إلى ميزة استراتيجية. إن حجمها، وعمقها الجغرافي، وساحلها على البحر الأحمر، وخط أنابيب النفط شرق-غرب توفر خيارات غير متاحة لمعظم الجيران. ومع ذلك، تواجه الرياض توازنًا ماليًا صعبًا: تتطلب رؤية 2030 – الخطة الطموحة للبلاد لإعادة توجيه اقتصادها بعيدًا عن الوقود الأحفوري – استثمارات ضخمة في الوقت الذي تتطلب فيه الدفاع، وحماية البنية التحتية، والقدرة الاقتصادية المزيد من الموارد. والنتيجة المحتملة هي إعادة تحديد الأولويات، حيث تتقدم المشاريع ذات القيمة الاقتصادية والاستراتيجية بينما يتم تأجيل بعض المبادرات ذات الطابع الرمزي أو تقليصها.
تمتلك الإمارات العربية المتحدة موارد مالية هائلة وميزة استراتيجية في الفجيرة، التي توفر الوصول إلى المحيط الهندي مع تجاوز هرمز. لكن نموذجها الاقتصادي الأوسع يعتمد بشكل كبير على سمعة الخليج كمكان آمن وموثوق للأعمال، مما يجعلها عرضة للاضطرابات المطولة. ستكون أولويتها هي الحفاظ على تصورات الاتصال العالمي السلس التي تدعم الاقتصاد الإماراتي.
قطر والكويت تتحملان الخسائر
تتمتع قطر، في هذه الأثناء، بأصول سيادية هائلة واحتياطيات مالية كبيرة، لكن اقتصادها لا يزال يعتمد بشكل كبير على إنتاج الغاز الطبيعي المسال وتصديره دون انقطاع. كما اتخذت الدوحة خطوات لتعزيز الثقة في نظامها المالي. “قامت الدوحة مؤخرًا بإعادة نحو 13 مليار دولار من الأصول الغربية لتعزيز السيولة المحلية ودعم البنوك المحلية”، كما أوضح كيشكيان. ساعدت هذه الخطوة في تعويض تدفقات الودائع غير المقيمة، مما وفر حافة إضافية لنظام البنوك بينما تستوعب قطر الصدمة الاقتصادية.
لقد كان مركز إنتاج قطر في “راس لفان” يستعيد طاقته، لكن حتى المنشآت المعاد إصلاحها بالكامل لا تحل الضعف الاستراتيجي إذا لم تتمكن ناقلات الغاز الطبيعي المسال من التحرك بشكل متوقع عبر هرمز، كما قال كريغ. استخدمت الدوحة مشروع “غولدن باس” (وهو مشروع غاز طبيعي مسال مقره الولايات المتحدة تملكه بشكل كبير عملاق الغاز القطري المملوك للدولة) وتبادلات الشحن (اتفاقيات تجارية بين الأطراف لتبادل أو إعادة توجيه شحنات الغاز الطبيعي المسال المتعاقد عليها لتجاوز الاختناقات اللوجستية) لتعويض بعض صادرات الغاز المفقودة، لكن هذه التدابير لا يمكن أن تحل محل قاعدة الإنتاج المحلية لقطر. من المحتمل أن تسرع الأزمة جهود قطر لتوسيع استثمارات الطاقة في الخارج وتنويع جغرافيتها. “أتوقع أن تتعافى القدرة الفعلية بشكل أسرع بكثير من عودة التصدير إلى طبيعته”، قال كريغ.
تمتلك الكويت قدرة مالية كبيرة على استيعاب صدمة طويلة الأمد، لكن تعرضها الجغرافي للخليج يحد من تلك المرونة. تبرز الأضرار التي لحقت بمصفاة ميناء الأحمدي والاعتماد على طرق الملاحة البحرية الخليجية هشاشة البنية التحتية التصديرية المركزة. كما أن الأزمة تدفع الكويت لتسريع تنويع إمداداتها من الطاقة المحلية. كما أشار لي-تشين سيم من معهد الشرق الأوسط، “تسرع الكويت من نشر مجمع الطاقة المتجددة في الشقايا على مراحل، والذي كان محتجزًا رهينة للسياسة لسنوات.” يمكن للكويت تمويل إعادة الإعمار، لكن تنفيذ هذه الإعادة بالسرعة والمرونة المؤسسية مثل السعودية أو الإمارات يمثل تحديًا.
اختبار التعافي الاقتصادي الخليجي للمرونة
تعتبر عمان على الأرجح الدولة الوحيدة في مجلس التعاون الخليجي التي تحسنت وضعها الاستراتيجي منذ فبراير. مع وجود بنيتها التحتية التصديرية خارج هرمز، فإن عمان معزولة نسبيًا عن تزايد مخاطر نقاط الاختناق، بينما قد تكتسب دوكوم وغيرها من الأصول المطلة على المحيط الهندي أهمية مع سعي الشركات للحصول على منصات لوجستية وطاقة وصناعية أقل تعرضًا للاضطرابات الخليجية. قد ينمو أيضًا دور مسقط الدبلوماسي مع سعي أعضاء مجلس التعاون الخليجي لإيجاد ترتيبات قابلة للتطبيق مع إيران.
البحرين هي الأكثر عرضة للخطر. إن محدودية المساحة المالية، والديون العالية، وصغر المساحة الجغرافية تجعلها معرضة بشدة للأزمة. تفتقر الدولة الأرخبيلية إلى العمق الاستراتيجي والاحتياطيات المالية السيادية اللازمة لاستيعاب الاضطرابات الطويلة الأمد. لكن الأزمة تدفع أيضًا المنامة لإعادة النظر في نقاط ضعفها في الطاقة: البحرين “تسرع الآن من دراسات حول مشاريع الرياح البحرية والطاقة الشمسية عبر الحدود”، بما في ذلك الاتصالات تحت البحر مع أصول التوليد في السعودية، وفقًا لسيم. ستعتمد مرونتها على الدعم من الشركاء الأكبر في مجلس التعاون الخليجي والعودة إلى الاستقرار.
قد يكون الاختبار على المدى الطويل ما إذا كانت الأزمة تعزز الثقة داخل الخليج نفسه. كما قال كيشكيان، ما قد يكون مطلوبًا هو “تسريع الجهود الريادية لتشجيع العقول العربية الخليجية القادرة على الاستثمار في الوطن، والثقة في شعوبها، والإشادة بخلق الثروة عبر جميع المجالات.” الهدف، في النهاية، ليس مجرد استعادة الاقتصاد قبل الحرب، ولكن إقناع المستثمرين المحليين والأجانب بأن الخليج لا يزال مكانًا يمكن فيه استثمار رأس المال بثقة.
في النهاية، تركت الأشهر الستة الماضية أعضاء مجلس التعاون الخليجي يواجهون مستويات مختلفة من المخاطر. لا يمكن لأي منهم ببساطة التخلي عن الهيدروكربونات أو الاستراتيجيات الاقتصادية العالمية التي جعلت الخليج مزدهرًا. بدلاً من ذلك، سيكون السؤال الحاسم في فترة ما بعد الحرب هو ما إذا كان بإمكانهم جعل تلك الاستراتيجيات قوية بما يكفي لتنجو من الاضطراب التالي.